Проект 5-100 ( англ. The Russian Academic Excellence Project ) — российская государственная инициатива по адаптации университетов к мировым стандартам и включение их в международную образовательную среду . Пятилетний проект был запущен в 2012 году; позднее был продлен до 2020 года.

Основная цель проекта — повышение престижности российского высшего образования и попадание не менее пяти университетов в сотню лучших по версии трёх авторитетных международных рейтингов: Quacquarelli Symonds , Times Higher Education и Academic Ranking of World Universities . Другими целями, поставленными перед участниками проекта, являются увеличение количества студентов -иностранцев до 15 % и увеличение количества преподавателей -иностранцев до 10 % .

Одной из основных задач, поставленных перед университетами, является повышение индекса цитирования научных статей сотрудников вузов-участников, который зависит от качества их перевода на английский язык и доли статей в соавторстве с зарубежными учёными .

Исследователи отмечают, что такие проблемы, как разделение научной деятельности по академическим, отраслевым и вузовским институциям , несоответствие российской научной традиции и англо-саксонской образовательной системы ; наличие разделения образования и науки, гиперспециализация , семейственность , малая интернационализация , устаревшая система управления и отсутствие университетской автономии несут существенные риски для Проекта 5-100. По состоянию на конец 2019 года, по мнению газет Ведомости и The Bell , в рамках работы на рейтинг некоторые университеты использовали недобросовестные методы, которые позволили формально достичь некоторых целевых показателей .

К началу 2021 года проект окончился провалом: несмотря на потраченные 80 млрд рублей, ни один участник проекта так и не вошёл в топ-100 ни одного международного институционального рейтинга .

История

Проект 5-100 был запущен Минобрнауки России в соответствии с Указом Президента России от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» . Весной 2013 года Постановлением Правительства Российской Федерации был образован «Совет по повышению конкурентоспособности ведущих университетов Российской Федерации среди ведущих мировых научно-образовательных центров», который стал межведомственным совещательным органом, влияющим на ход реализации проекта . 8 мая 2013 года был объявлен первый этап конкурса. В два этапа из 54 заявок были отобраны 15 университетов, которые получили государственную поддержку . На втором этапе список расширился до 21 университета .

В ноябре 2015 года Дмитрий Медведев подписал постановление, которое продлевало проект до 2020 года . В октябре 2019 года Совет подтвердил, что проект завершается в 2020 году. Было заявлено о планах создания проекта-преемника (в частности программа ), участниками которого должны были стать не менее 30 университетов .

Финансирование

В 2013 году планировалось выделить 57,1 млрд рублей на 5 лет . В 2015 году проект был продлен до 2020 года . На конец 2019 года проект 5-100 успел сменить несколько формальных проектов, в рамках которых правительство выделяло субсидии.

Объем целевых субсидий

Год	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Согласно данным Неверова А. В.
млрд руб.	-	9,0	10,5	10,5	11,1	10,6	10,3	10,0	14,5
млн долл.	-	282,1	272,0	171,9	166,7	182,1	176,3	172,5	249,1
Согласно распоряжениям правительства
млрд руб.	-	8,7	10,15	10,14	10,93	10,31	9,91	9,90	10,07

Ежегодные субсидии выделялись Минобрнауки и распределялись на основе рекомендаций Совета между университетами-участниками на основе изучения качества их планов и текущих результатов работы .

В конце 2014 года субсидии по программе были сохранены на докризисном уровне за счёт перераспределения бюджета . Минобрануки сохранило бюджет проекта 5-100 за счёт сокращения на 10 % стипендиального фонда всех университетов России .

Целевые рейтинги

Цель проекта — способствовать выводу не менее пяти университетов России в сотню лучших университетов мира в рамках трех крупнейших авторитетных мировых рейтингов:

• Times Higher Education World University Rankings от Times Higher Education ;
• QS World University Rankings от (англ.) ( ;
• SJTU Academic Ranking of World Universities от Шанхайского университета Цзяотун .

Университеты оцениваются по формальным параметрам, таким как количество публикаций и цитируемость , количество нобелевских лауреатов , репутация среди академического сообщества и работодателей, доля иностранных студентов и преподавателей, доход от производственной деятельности, научные исследования и др.

THE World University Rankings

Показатель по World University Rankings	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Количество участников проекта в Топ 100	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Справочно: высший ранг российского вуза (МГУ)	276-300	201-225	226-250	196	161	188	194	199	189	174

QS World University Rankings

Показатель по World University Rankings	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Количество участников проекта в Топ 100	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Справочно: высший ранг российского вуза (МГУ)	116	120	114	107	108	108	95	90	84	74

SJTU Academic Ranking of World Universities

Показатель по Academic Ranking of World Universities	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Количество участников проекта в Топ 100	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Справочно: высший ранг российского вуза (МГУ)	80	79	84	86	87	93	86	87	93	97

Реализация проекта

Проекта 5-100 реализуют университеты-участники. Координирует их Совет, который рассматривает отчёты, распределяет финансирование и др . Согласно исследованию Ерёминой, основные усилия участников проекта направлены на изменения в области образования, науки, сервиса, инфраструктуру, управления и финансов . Планы университетов основаны на сильных сторонах каждого из них. Непосредственные методы достижения целей разнообразны и включают в себя в том числе: привлечение иностранных специалистов, создание лабораторий, формирование проектных офисов и ребрендинг .

В рамках предписаний об приведении соотношения «преподаватель—студент» к «1 — 12» для части университетов, участвующих в Проекте 5-100, было сделано исключение .

Университеты-участники вынуждены распределять бюджет, одобренный Советом и Минобрнауки, таким образом, чтобы охватить все планы по реализации «5-100». Некоторые университеты решили перераспределить бюджет за счет сокращения штата преподавателей или понижении ставки, что привело к увольнениям .

Оценка результатов

В 2015 году физик Андрей Ростовцев , сооснователь проекта « Диссернет », указывал на неэффективность расходов Минобрнауки на вхождение российских вузов в топ-100 ведущих мировых рейтингов, говоря, что «как и во многих других делах, просто деньгами этот вопрос не решается». Различие между лидерами рейтингов и участниками проекта заключаются в наличии у первых истории, традиции и высокой научной репутации .

В 2016 году по итогу проверки Счётная палата выявила множественные нарушения и недостатки Проекта 5-100 за 2013—2015 гг. :

• риски того, что несмотря на существенную поддержку, ни один из университетов, получивших субсидию в 2013—2015 годах, не занял места в первой сотне ведущих мировых университетов;
• недостаточное нормативное обеспечение;
• нарушения правил и условий соглашений предоставления субсидий;
• нарушения и недостатки при использовании университетами предоставляемых субсидий.

Согласно исследованию Ерёминой С. Л., университеты-участники демонстрируют опережающий рост основных показателей, характеризующих публикационную активность, как по сравнению с контрольной группой вузов, так и по сравнению с собственными ожиданиями. В периоде с 2013 по 2015 год у участников проекта число публикаций в журналах из первого квартиля выросло в среднем с 201,85 до 287,23 шт., при этом в контрольной группе университетов наблюдалось падение .

По мнению доктора наук в области образования и развития человека Арарата Осипяна, по состоянию на 2018 год очевидно, что ни один из российских университетов в первую сотню не попадает и адекватным названием проекта могло бы быть «Проект 0-100» . Оптимизм относительно Проекта 5-100 Осипян связывает наличием перспективы относительно бывших советских республик .

На конец 2019 года, по мнению газет Ведомости и The Bell , некоторые университеты использовали недобросовестные методы влияния на целевые рейтинги (смежные выводы были сделаны в 2017 году в работе Юдкевич ):

• увеличение количества публикаций достигалось в том числе за счет :
  • публикаций в мусорных журналах ;
  • вознаграждением за упоминания университета в статье, как места работы ученого;
• увеличение количества публикаций в рамках конференций :
  • с 2010 года количество конференций выросло в 27 раз;
  • изменение статуса конференции на международную за счет приглашения незначительного количество участников из ближнего зарубежья;
  • взрывной рост количества платных заочных конференций.

В 2021 году Счётная палата констатировала провал проекта, поскольку ни один университет, участвовавший в проекте, не пробился в первую сотню рейтингов ARWU, THE или QS. В то же время ряд локальных успехов (попадание в отдельные предметные рейтинги ARWU, THE или QS) позволил российским вузам встроиться в мировые академические тенденции .

Список участников

Университеты I волны (2013 год, 15 шт.)

Университеты II волны (2015 год, +6 шт.)

Дальневосточный федеральный университет Казанский университет Московский физико-технический институт Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС» Томский государственный университет Томский политехнический университет Высшая школа экономики Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» Нижегородский государственный университет Новосибирский государственный университет Самарский национальный исследовательский университет имени академика С. П. Королёва Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет Университет ИТМО Уральский федеральный университет

Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта Первый Московский государственный медицинский университет имени И. М. Сеченова Российский университет дружбы народов Сибирский федеральный университет Тюменский государственный университет Южно-Уральский государственный университет

См. также

Аналогичные инициативы, запущены преимущественно в 2000—2010 гг. :

• (нем.) ( (Германия)
• Проект 211 и Проект 985 (КНР)
• (кит.) ( (КНР) и др.

Смежные инициативы в России :

• Национальный проект «Образование» (2006—2008 гг.)
• Проект создания федеральных университетов (2006—2014 гг.)
• Проект создания национальных исследовательских университетов (2008—2011 гг.)
• Проект создания опорных университетов (2016—2020 гг.)
• Приоритетный проект «Вузы как центр пространства создания инноваций» (2016—2025 гг.)
• Приоритетный проект «Развитие экспортного потенциала российской системы образования» (2017—2025 гг.)
• Национальный проект «Образование» (2019—2024 гг.)

Примечания

Литература

Публикации

• Неверов А. В, Ключарев Г. А. (рус.) // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. — 2018. — Т. 18 , вып. 1 . — С. 100—116 . — ISSN . — doi : .
• Юдкевич М. М., Стерлигов И. А., Матвеева Н. Н. [и д. р.] (рус.) // Вопросы образования. — 2017. — Вып. 2 . — ISSN .
• Еремина С. Л., Яловега И. Е. (рус.) // Вестник Томского государственного университета. Экономика. — 2016. — 1 июня ( вып. 2 (34) ). — С. 240—254 . — ISSN . — doi : .
• Науменко О. Н. (рус.) // Гуманизация образования. — 2015. — Вып. 6 . — С. 51 . — ISSN .

Отчёты

• Аудитор Филипенко А. В. (рус.) . Счётная палата России (22 января 2016).
• Аудитор Зайцев Д. А. (рус.) . Счётная палата России (18 февраля 2021).
• Аудитор Зайцев Д. А. (рус.) . Счётная палата России (18 февраля 2021).

Дополнительное чтение

• Гуськов А. Е., Косяков Д., Селиванова И. В. (рус.) . Научные и технические библиотеки (1 декабря 2017). Дата обращения: 8 августа 2020.
• Guskov A. E., Kosyakov D. V., Selivanova I. V. (англ.) // Scientific and Technical Libraries. — 2017. — Vol. 0 , iss. 12 . — P. 5–18 . — ISSN . — doi : .
• Guskov A. E., Kosyakov D. V., Selivanova I. V. (англ.) // Scientometrics . — 2018. — Vol. 117 , iss. 2 . — P. 1053–1080 . — ISSN . — doi : .
• Shibanova E. Yu., Platonova D. P., Lisyutkin M. A. (англ.) // Russian Education & Society. — 2018. — Vol. 60 , iss. 8—9 . — P. 682–715 . — ISSN . — doi : .
• Tsvetkova E., Lomer S. (англ.) // International Journal of Comparative Education and Development. — 2019. — 13 May ( vol. 21 , iss. 2 ). — P. 127–144 . — ISSN . — doi : .
• Oleksiyenko A., Zha Q., Chirikov I. et al. / Froumin I., Lisyutkin M. // : [ англ. ] . — Hong Cong : Springer, 2018. — С. 237—257.

Ссылки

• (неопр.) . Дата обращения: 8 июня 2019.
• (неопр.) . strategy.hse.ru. Дата обращения: 8 июня 2019.
• (неопр.) . strategy.hse.ru. Дата обращения: 8 июня 2019.