Суперпрезидентская ( ультрапрезидентская , сверхпрезидентская ) республика ( англ. superpresidency , superpresidentialism ) — система государственного правления , являющаяся одной из форм авторитаризма , при которой принцип разделения властей декларируется, но соблюдается лишь внешним образом и в действительности все ветви власти сосредоточены по большей части в руках у президента и подконтрольных ему административных органов.

Особенности

Зачастую президент в суперпрезидентской республике возглавляет правительство, будучи при этом лидером правящей партии (которая при этом может быть единственной или пользоваться значительными внеконституционными преимуществами перед другими партиями). При этом в суперпрезидентской республике предусматриваемый национальной конституцией «диапазон возможного использования президентом его чрезвычайных полномочий более обширен, чем в обычной президентской республике» : конституционные полномочия президента предусматривают издание указов, имеющих силу закона, возможность распускать парламент своим решением, смещать министров и руководителей административно-территориальных образований и т. д. Установление в стране суперпрезидентской республики может приводить к замене периодического избрания нового главы государства установлением режима « пожизненного президентства » ( референдумом или голосованием полностью контролируемого президентом парламента) и/или фактическим назначением нового президента решением предыдущего, с последующим формальным утверждением этого решения на выборах.

Виды суперпрезидентской республики

В. Е. Чиркин в монографии «Конституционное право зарубежных стран» (1997) выделяет три вида суперпрезидентских республик:

1. президентско-монократическая республика — форма правления, при которой президенты возглавляют единственную разрешённую партию, являющуюся носительницей официально провозглашённой обязательной идеологии ( Гана при Кваме Нкруме , Гвинея при Ахмеде Секу Туре , Заир при Мобуту и др.);
2. президентско-милитарная республика — форма правления, устанавливающаяся в результате военного переворота с провозглашением его руководителя главой страны;
3. президентская республика в странах с социалистической идеологией ( Ангола , Бенин , Республика Конго , Мозамбик ), где президент избирается высшим органом единственной в стране правящей партии, — дополняя В. Е. Чиркина, казанский политолог О. И. Зазнаев предлагает называть этот вид президентско-партократической республикой .

Страны с суперпрезидентским режимом

О суперпрезидентской республике принято говорить применительно к странам Латинской Америки , особенно в XIX веке, а также ряду стран Африки и постсоветского пространства: России , Белоруссии , Азербайджану и среднеазиатским республикам (за исключением Киргизии ). Сопредседатель оппозиционной партии « Ак жол » Алтынбек Сарсенбаев называл Казахстан суперпрезидентской страной .

Россия

Представление о современной России как о суперпрезидентском режиме развивается, например, в работах американского политолога Стивена Фиша ; по мнению Фиша, в России имеет место «раздутая и сверхмощная исполнительная власть, не уравновешиваемая ни законодательной, ни судебной и не подотчётная им», и именно это «подорвало легитимность постсоветского режима и, возможно, даже самой демократии; остановило развитие негосударственных политических организаций; воспрепятствовало формированию эффективного государства; помешало появлению ответственного правительства» .

О суперпрезидентском характере режима, установившегося в России в 1993 году , пишет также политолог Лилия Шевцова .

В феврале 2020 года бывший помощник президента РФ Владислав Сурков в интервью отметил: «У нас уже по факту, естественным образом сложилась не просто президентская, а гиперпрезидентская форма правления» .

См. также

• Пожизненный президент

Примечания