Зашта́тный го́род ( безуе́здный го́род ) — тип населённого пункта в Российской империи , не являвшийся административным центром уезда , но жители которого были наделены городскими привилегиями . Эта категория городов была введена в 1796 году Императором Всероссийским Павлом I при новом делении на губернии Российской империи и просуществовала до начала 1920-х годов. Один из трёх видов городов Российской империи в этот период, наряду с губернским городом и уездным городом.

Мотивация

В России до XIX века город и приданная ему территория были нерасторжимо связаны: город не существовал без своего уезда. Так, во время административной реформы Екатерины II всем центрам уезда давался статус города, а в случае упразднения уезда, его административный центр терял статус города. С другой стороны, в силу того, что населения Российской империи делилось на сословия, при получении статуса города все постоянное податное его население приписывалось к городским сословиям: купечеству, мещанству и цеховым, наделенным правами городского состояния. Городские обыватели формировали городскую общину, которая имела право на органы городского самоуправления. Желание Павла I сократить число уездов, но при этом не превращать прежних городских жителей в крестьян, лишая их тем самым городских привилегий, породило коллизию. Для разрешения этой коллизии и был создан такой тип поселения как заштатный город. В итоге поселения именовались городами, но к городам не относились. Поэтому, исходя из норм того времени, уместнее именовать их не городами, а городскими поселениями . Той же политики в отношении городов придерживался и Александр I .

Заштатные города в 1897 году

По данным 1897 года из Гербовника Винклера , заштатными городами в Российской империи без Польши (Царства Польского) и Финляндии (ВКФ) были следующие:

• Бессарабская губерния — Болград , Кагул , Килия , Рени
• Виленская губерния — Друя , Радошковичи
• Витебская губерния — Сураж
• Владимирская губерния — Иваново-Вознесенск , Киржач
• Вологодская губерния — Красноборск , Лальск
• Вятская губерния — Царёвосанчурск
• Гродненская губерния — Брянск , Васильков , Гониондз , Домброва , Дрогичин , Клещели , Кнышин , Корицын , Кузница , Мельник , Нарев , Новый Двор , Одельск , Соколка , Сураж , Суховля , Янов
• Дагестанская область — Дербент , Петровск
• Область Войска Донского — Александровск-Грушевский , Нахичевань
• Екатеринославская губерния — Луганск
• Закаспийская область — Каахк , Кизил-Арват , Теджен
• Иркутская губерния — Илимск
• Казанская губерния — Арск
• Калужская губерния — Воротынск , Серпейск , Сухиничи
• Ковенская губерния — Видзы , Шадов
• Костромская губерния — Кадый , Лух , Плёс , Судиславль , Унжа
• Кубанская область — Анапа , Ейск , Темрюк
• Курляндская губерния — Либава , Пильтен , Якобштадт
• Курская губерния — Богатый , Мирополье , Хотмыжск
• Кутаисская губерния — Поти , Редут-Кале
• Лифляндская губерния — Лемзаль , Шлок
• Минская губерния — Докшицы , Несвиж
• Могилёвская губерния — Бабиновичи , Копысь
• Московская губерния — Воскресенск
• Нижегородская губерния — Перевоз , Починки
• Оренбургская губерния — Илецкая Защита
• Пензенская губерния — Верхний Ломов , Троицк , Шишкеев
• Пермская губерния — Алапаевск , Далматов , Дедюхин
• Подольская губерния — Бар , Вербовец , Сальница , Старая Ушица , Хмельник
• Полтавская губерния — Глинск , Градижск
• Самаркандская область — Пенджикент , Ура-Тюбе
• Самарская губерния — Сергиевск
• Санкт-Петербургская губерния — Гатчина , Кронштадт , Нарва , Ораниенбаум , Павловск
• Семипалатинская область — Кокпекты
• Ставропольская губерния — Святой Крест
• Сырдарьинская область — Туркестан
• Таврическая губерния — Балаклава , Бахчисарай , Еникале , Карасубазар , Ногайск , Орехов , Старый Крым
• Тамбовская губерния — Кадом
• Тверская губерния — Красный Холм
• Терская область — Георгиевск , Моздок
• Томская губерния — Колывань , Нарым
• Уральская область — Илецк
• Ферганская область — Старый Маргелан , Чуст
• Харьковская губерния — Белополье , Золочев , Краснокутск , Недригайлов , Славянск , Чугуев
• Херсонская губерния — Берислав , Бобринец , Вознесенск , Григориополь , Дубоссары , Маяки , Новогеоргиевск , Новомиргород , Овидиополь , Ольвиополь , Очаков
• Черниговская губерния — Березна , Короп , Новое Место , Погар
• Эриванская губерния — Ордубад
• Эстляндская губерния — Балтийский порт
• Ярославская губерния — Петровск

Примечания