Банковское дело является развивающимся сектором экономики Ирака .

Обзор банковского сектора

На декабрь 2010 года в Ираке действовало 43 банка , в том числе 7 государственных банков, 22 частных банка, 8 исламских банков и 6 иностранных банков . На конец 2009 года объём активов (пассивов) в банковском секторе Ирака составил 334 236 902 млн иракских динар , в том числе на государственные банки приходилось 97,4 % от всей суммы активов, при чём на самый крупный государственный банк — — приходилось 85,5 % от всей суммы активов. Общее количество отделений банков на конец 2009 года составило 774, в том числе государственных банков — 391 . Количество банков по сравнению с 2003 годом увеличилось почти в 2 раза (на 20 банков), а количество отделений увеличилось на треть (в основном за счёт увеличения количества отделений частных банков со 146 до 383) . Функции по регулированию финансового сектора экономики, осуществлению банковского надзора и денежно-кредитной политики возложены на Центральный банк Ирака .

История

Когда Ирак ещё был частью Османской империи , на его территории имели хождение как европейские валюты, так и турецкий фунт . С установлением британского мандата после Первой мировой войны Ирак был включён в , и индийская рупия стала основной валютой в стране. В 1931 году в Лондоне был создан Иракский валютный совет ( англ. Iraq Currency Board ), решавший вопросы выпуска и создания резервов нового иракского динара . Валютный совет регулировал денежно-кредитную политику в Ираке. До 1959 года динар был привязан к британскому фунту . В 1947 году был создан Национальный банк Ирака . В 1949 году Валютный совет прекратил свою деятельность и полностью передал все функции и сформированные резервы Национальному банку .

Появившиеся в последние годы Османской империи коммерческие банки стали существенным фактором, повлиявшим на внешнюю торговлю во времена британского мандата. Британские банки преобладали в банковской системе, но в данном секторе экономики продолжали работать маклеры , занимавшиеся выдачей кредитов и рядом других банковских услуг. Увеличение количества банковских услуг было затруднено из-за ограниченного использования денег, неразвитости экономики и небольшого количества сбережений , в основном банки предоставляли услуги для развития внешней торговли .

В середине 1930-х годов иракское правительство решило создать ряд банков для того, чтобы сделать кредит доступным для других секторов экономики. В 1935 году был основан государственный банк Agricultural and Industrial Bank, который в 1941 году был преобразован в два банка: и . В 1941 году был создан Rafidain Bank, который до 1947 года исполнял функции центрального банка. В 1948 году был основан Real Estate Bank, основной функцией которого является финансирование покупки жилья частными лицами. В 1951 году был создан , в 1956 году — . С ростом экономики в Ираке помимо государственных банков начали открываться филиалы иностранных банков и частные иракские банки .

Подражая социалистической политике египетского лидера Абделя Насера , иракское правительство Салама Арефа национализировало в 1965 году все частные коммерческие банки и филиалы иностранных коммерческих банков. Правительство закрыло все национализированные банки и перевело банковские счета клиентов в государственный коммерческий банк Rafidian Bank, который принадлежал Министерству финансов Ирака. В результате количество отделений Rafidian Bank выросло за счёт увеличения обслуживаемых клиентов, но при этом для управления такой большой сетью отделений банку не хватало персонала. К тому же национализация частных банков вызвала отток лучших менеджеров из банковской отрасли и недоверие среди иностранных инвесторов. Данные факторы привели к снижению эффективности и качества обслуживания банковской системы страны .

В ответ на неспособность Rafidian Bank нормально осуществлять свои функции и обслуживать клиентов, в начале 1970-х годов Центральный банк Ирака и Министерство финансов Ирака предложили правительству организовать новый государственный банк. В 1988 году был создан , также принадлежащий Министерству финансов. Rafidian Bank и Rasheed Bank взяли на себя функции по обслуживанию частного сектора и государственных предприятий .

После Первой войны в Персидском заливе иракское правительство вновь санкционировало создание частных банков. Крупные промышленники и семьи торговцев воспользовались данной ситуацией и создали частные банки для кредитования бизнеса. Помимо банков, занимавшихся кредитованием крупного бизнеса, появились банки, кредитовавшие малые предприятия (например, , ). Государственные банки теперь должны были обслуживать только государственные предприятия .

Последствия Второй войны в Персидском заливе были разрушительными для государственных и частных банков. Государственные банки пострадали больше всего: Rafidian Bank был ограблен на сумму около 300 млн долларов США, его головной офис и многие отделения были полностью разграблены и сожжены. Потери Rasheed Bank составили 138 млрд иракских динар, что эквивалентно 69 млн долларов США. Многие частные банки передали свои деньги в хранилища Центрального банка Ирака ещё до войны, что позволило им избежать тяжёлых финансовых потерь, которые были характерны для крупных государственных коммерческих банков .

В банковском секторе Ирака проводятся реформы, направленные на развитие электронных платёжных систем , частного банковского сектора и реструктуризацию государственных банков .

Правовое регулирование

Современная банковская система Ирака регулируется тремя законами, принятыми в 2004 году :

• Законом о Центральном банке Ирака ( англ. Central Bank of Iraq Law )
• Законом о банковской деятельности ( англ. Banking Law )
• Законом по борьбе с отмыванием денег ( англ. Anti-Money Laundering Law )

Примечания