Совет национальной безопасности ( англ. National Security Council , сокращённо СНБ ) — консультативный орган при президенте США для решения наиболее важных вопросов национальной безопасности и внешней политики , и координации действий всех основных ведомств, связанных с указанными вопросами.

Создание

Совет национальной безопасности был создан в 1947 году законом о национальной безопасности . Его созданию послужила убеждённость влиятельных американских политиков в том, что дипломатия Государственного департамента США больше не была способна сдерживать СССР при напряжённых отношениях между СССР и США . Администрация Трумэна объясняла свои действия необходимостью противодействовать советской «психологической войне» . Конечной целью его создания декларировалось обеспечение согласованности действий между военно-морскими силами , корпусом морской пехоты , сухопутными войсками и военно-воздушными силами США, а также проведение тайных операций в мирное время согласно принятой 18 июня 1948 года Директиве 10/2 . Она положила начало подготовке антикоммунистических движений и переворотов в странах социалистического лагеря , а также « цветных революций ».

Разработка тайных операций

Тайные операции США были запущены СНБ совершенно секретной Директивой 4-А (декабрь 1947 года), которая возложила ответственность за ведение психологической войны против потенциальных противников на директора Центрального разведывательного управления . Было установлено, что скрытые действия являются исключительно функцией исполнительной власти. Поручение этой работы ЦРУ было продиктовано тем, что оно контролировало внебюджетные средства, благодаря которым операции могли финансироваться с минимальным риском разоблачения в Вашингтоне .

Первоначально предоставление нового секретного мандата ЦРУ вызвало недовольство официальных лиц в Государственном департаменте и Министерстве обороны . Государственный департамент полагал, что проведение тайных операций слишком важно, чтобы его можно было оставить на усмотрение ЦРУ, и в то же время был обеспокоен тем, что военные могут создать противоборствующее ведомство секретных действий в Пентагоне . Поэтому вопрос о распределении ответственности за тайные операции был снова открыт, в результате чего была принята новая Директива 10/2 от 18 июня 1948 года, заменившая Директиву 4-A .

Во исполнение Директивы в ЦРУ было создано Управление специальных операций . На пост главы управления кандидата выдвигает госсекретарь США и утверждает Совет национальной безопасности. Этот «высококвалифицированный специалист» отчитывается непосредственно директору ЦРУ, а управление должно было действовать независимо от других компонентов ЦРУ .

СНБ поручил ЦРУ проводить «скрытые», а не просто психологические операции, определяя их как все виды деятельности, «которые проводятся или финансируются этим правительством против враждебных иностранных государств или групп или в поддержку дружественных иностранных государств или групп, но которые спланированы и выполнены таким образом, что любая ответственность правительства США за них не является очевидной для посторонних, и что в случае обнаружения правительство США может правдоподобно снять с себя любую ответственность за них» .

В число подпольных видов деятельности, перечисленных в директиве, вошли: «пропаганда, экономическая война, прямые превентивные меры, включая саботаж, разрушение объектов и эвакуацию; подрывная деятельность против враждебных государств, в том числе помощь подпольным движениям сопротивления, партизанам и эмигрантским организациям, а также поддержка антикоммунистических элементов на местах в притесняемых странах свободного мира. Такие операции не должны включать армейские вооруженные конфликты, шпионаж, контрразведку, а также прикрытие и обман для военных операций» .

Гонка вооружений

В декабре 1950 года президент Гарри Трумэн подписал Меморандум Совета национальной безопасности № 68 — совершенно секретный документ, который сформулировал политику США в военной области и борьбе с коммунизмом в ответ на предполагаемую «советскую угрозу». Этот документ положил начало кратному росту военных расходов США уже в первые годы: с 13 млрд долларов до 40-50 млрд, поскольку существовавший уровень расходов был описан как «опасно неадекватный», в то время как советская военная активность была преподнесена в нарочито драматических тонах на основе весьма приблизительных данных. Хотя теория сдерживания Джорджа Ф. Кеннана сформулировала многогранный подход к внешней политике США, в докладе акцент делался на военных, а не на дипломатических действиях, чтобы США обладали «превосходящим полным могуществом», «в надежной комбинации с другими, аналогично мыслящими странами». В частности, он требовал, чтобы вооружённые силы были способны к:

• защите западного полушария и важнейших союзных территорий с целью развития их военного потенциала;
• обеспечению и защите мобилизационной базы, в период формирования наступательных сил, необходимых для победы;
• проведению наступательных операций по уничтожению жизненно важных элементов советского военного потенциала и по удержанию противника от равновесия до тех пор, пока не будет задействована вся наступательная сила Соединенных Штатов и их союзников.

В меморандуме были подробно проанализированы сценарии ядерных бомбардировок СССР , с выводом о том, что даже полное поражение намеченных для этого целей не сможет обеспечить успех наземных операций США в Западной Европе, а только даст им временное преимущество ввиду нарушений в снабжении советских войск .

См. также

• Директива 10/2
• Меморандум NSC 68
• Агентство США по международному развитию

Примечания

Литература

• Ivo H. Daalder and I.M. Destler, Simon & Schuster; 2009, ISBN 978-1-4165-5319-9 .
• Karl F. Inderfurth and Loch K. Johnson, eds. «Fateful Decisions: Inside the National Security Council.» Oxford University Press, 2004. ISBN 978-0-19-515966-0 .
• David J. Rothkopf, Running The World: the Inside Story of the National Security Council and the Architects of American Power , PublicAffairs; 2006, ISBN 978-1-58648-423-1 .
• — — Article on US NSC in Turkish

Ссылки

• in Foreign Policy journal.
• in the National Archives