Лесбиянки, геи, бисексуалы и трансгендеры (ЛГБТ) в Перу сталкиваются с правовыми проблемами, с которыми не сталкиваются жители страны, не принадлежащие к ЛГБТ . Однополые сексуальные отношения между взрослыми по обоюдному согласию являются законными . Однако домохозяйства , возглавляемые однополыми парами, не имеют права на ту же правовую защиту, которая доступна разнополым парам.

В январе 2017 года вступил в силу указ президента Педро Пабло Кучински , запрещающий все формы дискриминации и преступления на почве ненависти по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности. В знаменательном постановлении, опубликованном 9 января 2017 года, 7-й Конституционный суд Лимы вынес решение в пользу признания и регистрации однополого брака между гражданином Перу и гражданином Мексики, заключённого в Мехико в 2010 году. В марте 2018 года это решение было отменено Верховным судом Перу по процессуальным основаниям .

Гомосексуальность использовалась в качестве основания для раздельного проживания или развода. Законы, призванные защитить « общественную мораль », такие как статья 183 Уголовного кодекса о «непристойных выставках и публикациях», также использовались против лесбиянок и геев . Отношение общества к гомосексуалам в целом было враждебным и до сих пор находится под сильным влиянием католической церкви . В 1980-х годах основание организации Movimiento Homosexual de Lima (MHOL) смогло внести хотя бы небольшие изменения в отношение СМИ к гомосексуальности. Известные представители ЛГБТ могут столкнуться с преследованием со стороны общественности. Во время первого в Лиме парада гордости в 2002 году большинство демонстрантов были в масках, чтобы избежать преследований со стороны общественности.

История

Цивилизация моче (100—700 гг.) не относилась к гомосексуальности негативно и уничижительно. Около 40% керамических изделий моче ( huacos ) изображают женские и мужские гомосексуальные отношения. Цивилизация чиму (900—1470 гг.) также не относилась к гомосексуальности негативно, и керамика чиму, изображающая гомосексуальные отношения, существует и по сей день. Однако многие из этих керамических изделий и артефактов были уничтожены испанцами , которые сочли их аморальными. Народ аймара считал гомосексуалов сверхъестественными существами и шаманами , способными к магии .

Восприятие гомосексуальности в империи инков неясно и является предметом постоянных дебатов. Большая часть современных документов об инках восходит к испанской инквизиции , которая ввела христианство в Перу и Южной Америки и считала гомосексуальность греховной . Согласно некоторым источникам, гомосексуальность и переодевание в одежду другого пола были допустимыми «актами поклонения», которые обычно практиковались в религиозных ритуалах и храмах. Quariwarmi были переодетыми шаманами, которым поручалось проводить ритуалы в честь Чуки Чинчай, двуполого бога- ягуара . Женоподобных мужчин инки называли hualmishcu или warminchu . Лесбийские отношения, по-видимому, высоко ценились в обществе инков. Лесбиянки (известные как holjoshta ) пользовались многими привилегиями и могли даже участвовать в единоборствах, а также имели возможность поддерживать беспорядочные связи между собой .

Мужская и женская проституция также существовала в империи инков. Проститутки были известны как pampayruna . К женщинам-проституткам относились с презрением. Женщинам не разрешалось разговаривать с ними, иначе их публично брили, а женатые мужчины, вступавшие с ними в сексуальные отношения, наказывались тем, что им связывали руки и ноги, а затем их судила семья жены. Несмотря на это, они, по-видимому, высоко ценились неженатыми молодыми людьми. С другой стороны, мужчины-проституты, похоже, пользовались определёнными привилегиями. Они жили в храмах вместе с женщинами, одевались в платье и пользовались особой любовью знати . Это позволяет предположить, что гомосексуальность практиковалась среди знати инков. Действительно, Франсиско де Толедо и другие испанцы, как сообщается, были «в ужасе», обнаружив, что гомосексуальность и добрачные половые связи практиковались инками по их прибытии в 16 веке . После падения империи инков в 1572 году испанцы ввели смертную казнь за содомию.

Законность однополых сексуальных отношений

В Перу однополые сексуальные отношения по обоюдному согласию стали законными с момента вступления в силу Уголовного кодекса 1924 года . В 1836—1838 годах Уголовный кодекс Боливии, введенный генералом Андресом де Санта-Крусом при создании Конфедерации Перу и Боливии , не содержал прямого запрета на гомосексуальность . Первый Уголовный кодекс Перу, утверждённый в 1863 году, включал содомию как уголовно наказуемое деяние. Согласно статье 272, лицо, совершившее содомию, подлежало тюремному заключению, причем наказания были такими же, как и для лиц, совершивших преступления, связанные с изнасилованием и совращением малолетних .

Возраст согласия в Перу несколько раз менялся в течение последних лет и был предметом политических дебатов , но сегодня он установлен на уровне 14 лет, независимо от гендера и/или сексуальной ориентации , в соответствии с решением Конституционного суда Перу от 2012 года .

Признание однополых отношений

8 августа 2020 года Министерство экономики и финансов постановило, что однополые партнёры медицинских работников имеют право на наследование пособий .

Гражданские союзы

26 июля 2010 года депутат Хосе Варгас от правящей партии Американский народно-революционный альянс объявил, что внесёт законопроект о легализации гражданских союзов . Однако в начале 2011 года законопроект был заблокирован в комитете юстиции, поскольку некоторые его члены считали, что для утверждения закона необходимо изменить Конституцию .

Перед всеобщими выборами 2011 года в Перу два кандидата в президенты, Кейко Фухимори и Алехандро Толедо , высказались в поддержку гражданских союзов для однополых пар , но ни один из них не был избран. Победитель выборов Ольянта Умала заявил, что выступает против юридического признания однополых пар . В апреле 2014 года депутат получил петицию , подписанную 10 000 человек, в пользу разрешения гражданских союзов для однополых пар . Брюс, который предложил внести изменения в закон в сентябре 2013 года, выразил надежду, что это облегчит дискриминацию, с которой сталкиваются перуанские представители ЛГБТ.

Обсуждение законопроекта было запланировано на 7 апреля в Комиссии по юстиции и правам человека, но в итоге было отложено до Пасхи . В июне 2014 года в Конгрессе обсуждался ряд законопроектов, предоставляющих различные формы признания. После дебатов политик Карлос Брюс, который ранее публично заявил, что он гей, решил, что его первоначальный законопроект о гражданском союзе, предоставляющий однополым парам более широкие права, должен быть поставлен на голосование отдельно от других предложений. На следующей парламентской сессии , которая началась в августе, планировалось обсудить более одного законопроекта, позволяющего признавать однополые отношения, однако в итоге дебаты были отложены еще раз .

В середине декабря 2014 года, в последнюю неделю 2014 законодательного года, было объявлено, что законопроект станет первым пунктом повестки дня правительства на новой парламентской сессии, которая началась в начале марта 2015 года . 10 марта законопроект Брюса о гражданских союзах был отклонён 7 голосами против 4 при 2 воздержавшихся и 2 отсутствующих в комитете юстиции. Один из сенаторов призвал Конгресс пересмотреть законопроект, и голосование по предложению было назначено на 17 марта, но заседание было приостановлено из-за неявки сенаторов. Также в повестке дня стояло альтернативное предложение под названием «солидарный союз», голосование по которому должно было состояться в течение двух недель, однако заседание так и не состоялось . 14 апреля 2015 года законопроект был официально отложен комитетом юстиции, получив всего два голоса за его повторное рассмотрение .

В конце ноября 2016 года конгрессмены Карлос Брюс и Альберто де Белаунде из правоцентристской партии Перуанцы за перемены вновь внесли законопроект о гражданских союзах в Конгресс . Под законопроектом стоят подписи различных политиков: Джино Косты, Серхио Давила, Висенте Себальоса , Аны Марии Чокеуанка, Гуидо Ломбарди, Джанет Санчес Альвы, Хуана Шепута и вице-президента Мерседес Араос . Президент Педро Пабло Кучински объявил о своей поддержке однополых гражданских союзов во время своей президентской кампании.

Однополые браки

14 февраля 2017 года в Конгресс Перу был внесён законопроект о легализации однополых браков. Авторами законопроекта являются Индира Уилка, Мариса Главе, Таня Париона Тарки, Альберто Кинтанилья, Мануэль Даммерт, Орасио Себальос, Марко Арана и Эдгар Очоа из Широкого фронта и Альберто де Белаунде, Гуидо Ломбарди и Карлос Брюс из «Перуанцы за перемены». Уилка заявила, что закон направлен не на «создание специального юридического признания» однополых пар, а на расширение равных прав. «Ни больше, ни меньше» . Предложение направлено на изменение статьи 234 Гражданского кодекса, чтобы определить брак как «союз, добровольно заключенный двумя лицами, имеющими на это право по закону» .

Признание браков, заключённых за границей

16 сентября 2016 года регистрационный трибунал Национального реестра идентификации и гражданского состояния (RENIEC) вынес решение в пользу однополой пары, вступившей в брак за границей, посчитав, что однополые браки не противоречат международному правопорядку. Пара, зарегистрировавшая брак в Бельгии , стремилась зарегистрировать приобретённое в стране имущество. Однако государственный регистратор отказал им в этом. 3 февраля суд определил, что применимым правом в данном случае является бельгийское, а не перуанское законодательство. В связи с этим суд постановил, что пара может приобрести и зарегистрировать недвижимость в Перу. Государственный регистратор снова отказал, заявив, что хотя в данном случае брак был заключен по бельгийскому законодательству, это противоречит международному праву и порядку, установленному договорами, подписанными Перу. В сентябре суд постановил, что брак не может быть несовместим с международным общественным порядком, поскольку однополые браки разрешены во многих странах, и снова постановил, что перуанское законодательство не применимо к данному делу, поскольку это брак, регулируемый законами Бельгии. В результате, однополые пары, заключившие брак в другой стране, не будут иметь проблем с регистрацией собственности, приобретенной ими в Перу, и признанием их экономических прав .

В решении, опубликованном 9 января 2017 года, 7-й Конституционный суд Лимы обязал RENIEC признать и зарегистрировать брак однополой пары Оскара Угартече и Фиделя Ароче, которые ранее поженились в Мехико . Угартече является основателем Гомосексуального движения Лимы, перуанской группы по защите прав ЛГБТ, основанной в 1982 году. Суд постановил, что непризнание однополых браков, заключённых в других странах, было бы крайне дискриминационным и противоречило бы как Конституции Перу , так и многим международным положениям. Суд установил, что единственной причиной, по которой брак не был признан, было то, что он был заключен между лицами одного пола, и этот аргумент не является разумным и объективным. Кроме того, суд сослался на множество международных прецедентов, включая Atala Riffo and Daughters v. Chile и Обергефелл против Ходжеса . RENIEC заявил, что обжалует решение в Высшем суде правосудия Лимы . Высший суд в марте 2018 года прекратил дело, поскольку Угартече подал иск против RENIEC с опозданием на шесть дней. Однако суд не вынес решения по существу дела. Угартече объявил о своем намерении подать апелляцию в Конституционный суд . Суд рассмотрел дело 20 июня 2018 года .

В апреле 2019 года Одиннадцатый конституционный суд Высшей судебной палаты Лимы обязал RENIEC зарегистрировать однополый брак Сусель Паредес и Грейс Альовин, поженившихся в 2016 году в Майами .

В апреле 2019 года сообщалось, что на рассмотрении находятся четыре дела, требующие признания однополых браков в Перу. Один из них касался брака, заключённого за границей, признания которого пара добивалась в Перу через судебный иск. Другой иск был подан гражданином Перу, который добивался права заключить брак со своим однополым партнером в Перу в суде Лимы. Нелли Паредес Рохас, прокурор RENIEC, призвала Конгресс легализовать однополые браки .

3 ноября 2020 года Конституционный суд проголосовал в соотношении 4—3 за отклонение ходатайства Угартече о регистрации его брака в RENIEC .

В июне 2022 года Конституционный суд отклонил апелляцию о признании однополых браков, заключённых в зарубежных странах, заявив, что конституция ограничивает брак парами противоположного пола. Суд также указал, что не считает, что страна обязана выполнять предыдущее заключение Межамериканского суда по правам человека , требующее от страны легализовать однополые браки, на том основании, что суд был политизирован .

Заключение Межамериканского суда по правам человека от 2018 года

После ходатайства, поданного Коста-Рикой , Межамериканский суд по правам человека 9 января 2018 года вынес решение в пользу однополых браков, требующее от стран, подписавших Американскую конвенцию о правах человека , легализовать однополые браки. 11 января председатель Верховного суда Перу и председатель судебной власти страны Дуберли Родригес заявил, что Перу должно подчиниться этому решению . 29 января 2018 года министр жилищного строительства Карлос Брюс предположил, что однополые браки будут разрешены в Перу в течение двух лет, а несколько бывших судей Верховного суда и законодателей, в том числе Индира Уилка, заявили, что однополые браки скоро будут легальны в Перу, несмотря ни на что . Однако правительство Перу еще не приняло официального решения по этому вопросу.

Защита от дискриминации и законы о преступлениях на почве ненависти

Статья 2.2 Конституции Перу гласит, что «каждый человек имеет право на равенство перед законом . Никто не может подвергаться дискриминации по признаку происхождения, расы, пола, языка, убеждений, экономического положения или любого другого отличительного признака». Сексуальная ориентация и гендерная идентичность могут быть включены в понятие «любой другой отличительный признак», но прямо не упоминаются.

Тем не менее, с мая 2004 года Конституционно-процессуальный кодекс (Закон 28.237) прямо предусматривает, что в случае дискриминации по признаку сексуальной ориентации может быть использована процедура ампаро — конституционная гарантия защиты людей от угрозы или нарушения прав, признанных в Конституции .

В июле 2013 года Конгресс проголосовал в соотношении 56—27 при 18 воздержавшихся против законопроекта о внесении поправок в законы Перу о преступлениях на почве ненависти с целью включения в них сексуальной ориентации и гендерной идентичности .

К февралю 2016 года был разработан проект нового Уголовного кодекса, который находился на рассмотрении в Комитете по юстиции и правам человека. В нём будет установлена четкая защита ЛГБТ от дискриминации, преследования и разжигания ненависти . Чтобы выйти из политического тупика в Конгрессе, в официальном вестнике страны был опубликован правительственный указ (Nº 1323), добавляющий термины «сексуальная ориентация» и «гендерная идентичность» к существующим законам о преступлениях на почве ненависти и борьбе с дискриминацией, а новый Уголовный кодекс вступил в силу 7 января 2017 года . Указ был издан недавно избранным президентом Педро Пабло Кучински .

Однако в мае 2017 года Конгресс Перу 66 голосами против 29 проголосовал за исключение этих положений из законов о преступлениях на почве ненависти и борьбе с дискриминацией. Члены крупнейшей партии в Конгрессе, Народной силы , лидер которой проиграл Кучински на выборах 2016 года , присоединились к членам Альянса за прогресс , чтобы отменить положения, содержащиеся в указе . Тем не менее президент Кучински наложил вето на отмену, и с тех пор Конгрессу не удалось преодолеть его вето. По состоянию на ноябрь 2018 года, согласно статьям 46 и 323 Уголовного кодекса, изданный в 2017 году указ, объявляющий вне закона дискриминацию, подстрекательство к дискриминации и преступления на почве ненависти по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности, продолжает действовать .

Региональные законы

В дополнение к указу 2017 года, запрещающему дискриминацию в отношении ЛГБТ по всей стране, ряд регионов и районов приняли собственные антидискриминационные законы, охватывающие, в частности, сексуальную ориентацию и гендерную идентичность. Это Аякучо , Ла-Либертад , Лорето , Мокегуа , Сан-Мартин , Такна и Укаяли , а также районы Альто Сельва Алегре, Кастилья, Мирафлорес (Лима) и Пуэбло Либре.Другие районы имеют защиту, но только по признаку сексуальной ориентации: Амазонас , Апуримак , Кальяо , Уанкавелика , Уануко , Ика , Хунин и Мадре-де-Дьос , а также провинции Кахамарка, Каньете , Кутерво, Ламбаеке, Лима , Пьюра, Санта и Суллана и районы Анкон, Чаклакайо, Чаракато, Хакобо Хантер, Хесус Мария, Линсе, Махес, Мирафлорес (Арекипа), Морропон, Пачакамак, Пикси, Сан-Исидро , Сан-Хуан-де-Луриганчо, Сан-Мигель, Санья, Санта-Анита, Санта-Мария-дель-Мар, Сантьяго-де-Сурко и Вилла-Эль-Сальвадор .

Гендерная идентичность и самовыражение

Трансгендерам разрешено менять имя, чтобы оно соответствовало их гендерной идентичности. В мае 2014 года Конституционный суд Перу постановил, что женщина-трансгендер не может изменить свой пол в национальном удостоверении личности .

4 ноября 2016 года в Конгресс Перу был внесён законопроект, позволяющий трансгендерам на законных основаниях менять свой пол без необходимости хирургического вмешательства. Законопроект также направлен на предоставление трансгендерам доступа к паспортам и другим документам, удостоверяющим личность, которые соответствуют их гендерной идентичности . По состоянию на март 2021 года Закон о гендерной идентичности находится на рассмотрении в законодательном органе, его поддерживают конгрессвумен Росио Сильва Сантистебан, Каролина Лизаррага, Моника Сааведра и независимый парламентарий Арлетт Контрерас .

21 октября 2016 года Конституционный суд Перу отменил своё решение от 2014 года, в котором суд определил, что пол может быть только биологическим и хромосомным. В новом решении, опубликованном 8 ноября, суд признал, что люди определяются не только по биологическому полу, но также необходимо учитывать их психическую и социальную реальность. Таким образом, суд признает право трансгендеров на их гендерную идентичность. Благодаря этому решению трансгендеры в Перу могут подать заявление на изменение пола в судебном порядке без необходимости хирургической коррекции пола . Судьи Мануэль Миранда Каналес, Марианелла Ледесма Нарваес, Карлос Рамос Нуньес и Элой Эспиноса-Салданья Баррера составляли большинство.

Военная служба

Согласно статье 269 Военно-уголовного кодекса 1988 года, военнослужащие и полицейские, вступающие в однополые сексуальные отношения, могут быть наказаны тюремным заключением на срок от 60 дней до 20 лет или увольнением из вооруженных сил . Хотя быть гомосексуалом прямо не запрещалось, вербовщики обычно отклоняли кандидатов, которых подозревали в гомосексуальности . 9 июня 2004 года Конституционный суд Перу постановил, что увольнение из армии людей, совершивших гомосексуальные акты, является формой неконституционной дискриминации, учитывая, что эквивалентные гетеросексуальные акты разрешены .

Донорство крови

В июле 2015 года в ответ на заявление лесбиянки, которой отказали в сдаче крови по причине её сексуальной ориентации, Министерство здравоохранения опубликовало заявление, осуждающее этот инцидент и подтверждающее, что сексуальная ориентация не является препятствием для сдачи крови .

Тем не менее, когда в начале 2018 года комик и драматург Каролина Сильва Сантистебан подала заявку на сдачу крови, её заявление было отклонено на основании сексуальной ориентации. Теоретически правила сдачи крови в Перу не препятствуют гомосексуальным кандидатам в доноры, если они в остальном здоровы, хотя на практике несколько пунктов сдачи крови отклоняли заявки таких кандидатов .

Условия жизни

Перуанское общество в целом считается враждебным по отношению к ЛГБТ. Римско-католическая церковь имеет большое влияние в стране. Поэтому отношение к ЛГБТ-сообществу, как правило, отражает католические нравы. Тем не менее, отношение стало более приемлемым и толерантным, в соответствии с мировыми тенденциями. Недавнее законодательство и судебные решения также предоставляют ЛГБТ все больше юридических прав, таких как право сдавать кровь, право трансгендеров на смену юридического пола, право открыто служить в армии и право на защиту от дискриминации.

В мае 2015 года социальная сеть ЛГБТ PlanetRomeo опубликовала первый индекс счастья геев (GHI). Геям из более чем 120 стран были заданы вопросы о том, как они относятся к взглядам общества на гомосексуальность, как они воспринимают отношение к ним со стороны других людей и насколько они удовлетворены своей жизнью. Перу заняла 87-е место с показателем GHI 24 . .

В 2020 году Межамериканский суд по правам человека постановил, что Азул Рохас Марин, которая в то время являлась геем, а сейчас транс-женщина, в 2008 году подверглась пыткам во время содержания под стражей в участке полиции .

Парады гордости

Ежегодные парады гордости проходят в Лиме , Арекипе , Трухильо , Чиклайо , Икитосе , Пьюре , Куско и Кальяо . В 2017 году парад в Лиме собрал рекордное количество людей, и в нём приняли участие несколько видных политиков .

Образование

В национальную образовательную программу 2016 года включена информация о сексуальной ориентации, сексе и гендерных вопросах. Сексуальная ориентация официально описывается как «эмоциональное и сексуальное влечение к другому человеку. Это не добровольный выбор, который человек делает в один момент, а затем меняет его. Это скорее результат сложного взаимодействия многих обстоятельств на протяжении всей жизни (биологических, когнитивных и экологических аспектов).»

Общественное мнение

В августе 2010 года опрос показал, что 8,3% перуанцев одобряют однополые браки , причем этот процент выше среди жителей Лимы и более молодых людей .

Согласно опросу Pew Research Center , проведённому с 13 ноября по 16 декабря 2013 года, 14% перуанцев поддержали однополые браки, а 81% выступили против .

Опрос AmericasBarometer 2017 года показал, что 28% перуанцев поддерживают однополые браки .

Опрос Instituto de Estudios Peruanos (IEP), проведённый с июня 2016 по май 2019 года, показал, что процент перуанцев, выступающих против однополых браков, снизился с 68% до 59%. Опрос IEP также показал, что процент людей, «настроенных против» однополых союзов, также снизился с 51% до 40% .

Согласно опросу общественного мнения, проведённому в июне 2019 года, 49% перуанцев «положительно» относятся к гомосексуалам, 33% — «неблагоприятно» и 18% не определились. Женщины (53%), жители Лимы (53%), 18—24-летние (66%) и те, кто лично знаком с открытым геем (85%), высказались положительно .

Таблица результатов

Однополые сексуальные отношения разрешены	(с 1924 г.)
Равный возраст согласия	(с 2012 г.)
Антидискриминационное законодательство в сфере занятости	(с 2017 г.)
Антидискриминационное законодательство в сфере предоставления товаров и услуг	(с 2017 г.)
Антидискриминационное законодательство во всех других областях (включая косвенную дискриминацию , язык ненависти )	(с 2017 г.)
Законы о преступлениях на почве ненависти включают сексуальную ориентацию и гендерную идентичность.	(с 2017 года, в качестве отягчающего обстоятельства )
Однополые браки
Признание однополых пар (например, гражданских союзов)
Усыновление для одиноких людей независимо от сексуальной ориентации
Усыновление приёмных детей однополыми парами
Совместное усыновление однополыми парами
Геям, лесбиянкам и бисексуалам разрешено открыто служить в армии
Трансгендерам разрешено открыто служить в армии
Право на смену юридического пола	(с 2016 г.)
Несовершеннолетние интерсексуалы защищены от инвазивных хирургических процедур
Возможность выбора третьего пола
Автоматическое признание родительских прав обоих супругов после рождения ребенка
Доступ к ЭКО для лесбиянок
Репаративная терапия запрещена
Коммерческое суррогатное материнство для гей-пар
МСМ разрешили сдавать кровь	(нет официального запрета)

Примечания

Внешние ссылки

• —Gay and lesbian group established in 1982.