Пленарное заседание кнессета ( ивр. מליאת הכנסת ‎, также Пленум кнессета ) представляет собой полное собрание всех депутатов кнессета на рабочее заседание, в отличие от заседаний и деятельности различных комиссий кнессета . Пленарные заседания кнессета проходят в зале пленарных заседаний , занимающем центральное пространство резеденции кнессета . Основные обсуждения повестки дня кнессета также проходят в зале пленарных заседаний.

Нынешнее здание кнессета было открыто на первом пленарном заседании кнессета 30 августа 1966 года, которое открыл премьер-министр Леви Эшколь под председательством председателя кнессета Кадиша Луза .

Зал

Депутаты кнессета рассаживаются в зале пленарных заседаний в соответствии с фракциями , к которым они принадлежат, как это определено организационной комиссией кнессета . Обычно фракции коалиции и ее самая большая фракция сидят слева от председателя кнессета , а оппозиционные фракции и ее самая большая фракция — справа от него .

В зале пленарных заседаний есть 116 мест для депутатов Кнессета, расположенных в форме меноры . Центральный стол в форме подковы — стол правительства, во главе которого сидит премьер-министр, рядом с ним — его заместители, а вокруг остального стола — министры . Дважды с момента основания государства, во время правления правительства с большим количеством министров, в центре пленума устанавливался дополнительный небольшой стол для использования министрами правительства. По бокам зала расположены кабинеты секретарей комиссий и фракций, советников и помощников депутатов.

В зале пленарных заседаний за каждым депутатом кнессета закреплено определенное место и на нем указано его имя, на столе каждого депутата Кнессет лежат регламент Кнессета , повестка дня и законопроекты, обсуждаемые в этот день. Перед каждым депутатом кнессета находится компьютеризированный экран, управляемый с помощью прикосновения, который используется для голосования, просмотра повестки дня и многого другого. При каждом электронном голосовании каждый депутат кнессета голосует на своём сенсорном экране за предпочитаемый вариант: красный — против, зеленый — за, желтый — воздержался . Депутат кнессета может голосовать только со своего места.

Председатель кнессета и его заместители, которые замещают председателя в его отсутствие, сидят во главе «сцены кнессета» во время заседания, слева от председателя сидит секретарь кнессета , а справа от него стоит оратор . Позади председателя небольшой столик, который используется для разных целей: при сложных голосованиях за ним закрепляется заместитель секретаря Кнессета; Когда глава иностранного государства выступает в кнессете, за этим столиком сидит глава отдела церемоний; При тайном голосовании в резиденции, например, при избрании президента государства или государственного контролёра , на нём подсчитываются голоса.

С гостевой трибуны открывается вид на зал пленарных заседаний. Трибуна находится в верхней части зала и разделена на две части перегородкой из бронированного стекла после инцидента, произошедшего в Бейт-Фромине, когда психически неуравновешенный человек бросил гранату на пленарном заседании в сторону стола правительства . В передней части, открытой в зал пленарных заседаний, расположены места для приглашенных гостей, в том числе специальная ложа, предназначенная для президента государства, с левой стороны (относительно точки зрения председателя) передней трибуны. С правой стороны трибуны (по отношению к точке зрения председателя) находятся СМИ, их корреспонденты и камеры, которые снимают пленарные дебаты и транслируют их в прямом эфире на телевизионном канале кнессета. За стеклянной перегородкой, в верхней части стенда, расположены места для не приглашенной публики, там все пришедшие могут свободно смотреть и слушать пленарные заседания .

Израильский художник Дани Караван спроектировал скульптуру, закрывающую стену перед построенным залом — панно «Молитесь о мире в Иерусалиме» . В произведении есть элементы, символизирующие вид на Иерусалим . На левой стороне стены (если смотреть из центра пленума в сторону площадки синагоги) висит выжженный на темной цинковой пластине портрет Теодора Герцля , а в центре висит государственный флаг .

По случаю созыва Кнессета двадцать первого созыва светлый ковер в пленарном зале заседаний был заменен синим ковром .

Активность

Решения кнессета, такие как утверждение закона или вотум недоверия , принимаются путем голосования на пленарном заседании кнессета, который собирается каждую неделю по понедельникам, вторникам и средам, за исключением месяцев каникул и праздников . Решение принимается большинством голосов депутатов кнессета, участвующих в голосовании. В некоторых вопросах, таких как изменение части основных законов , требуется большинство в 61 депутат кнессета.

В зале пленарных заседаний проходят основные дебаты по повестке дня кнессета, министры правительства Израиля отвечают на вопросы , представленные депутатами кнессета, вносятся предложения по повестке дня, а депутаты кнессета голосуют по вотумам недоверия , внесенным оппозицией, и по законам, находящимся на предварительном рассмотрении, втором чтении и окончательном утверждении закона в третьем чтении.

Инструментом, данным депутатам кнессета, является обязательство премьер-министра присутствовать на обсуждении на пленарном заседании при условии, что будет собрано необходимое количество подписей.

Зал пленарных заседаний иногда посещают главы государств и организаций, которые выступают перед депутатами кнессета. Президент Египта Анвар Садат был первым лидером арабской страны, выступившим в зале пленарных заседаний.

Голосование

Есть несколько способов проголосовать на пленарном заседании кнессета:

• Большинство голосований проводится с использованием электронной системы голосования. Председатель собрания объявляет о начале голосования, депутаты кнессета некоторое время нажимают на нужную кнопку на сенсорном экране: за, против или воздержались. По истечении времени голосования результат появляется на компьютеризированном табло, и председатель объявляет этот результат. В случае, если решение не принято, а количество голосов «за» и «против» равно, принимается особое мнение.
• В особых случаях по требованию не менее 20 депутатов или по требованию правительства проводится поимённое голосование. Секретарь Кнессета зачитывает имя одного депутата кнессета после другого депутата кнессета и должен сказать, как он проголосовал — за, против или воздержался. После того, как все имена прочитаны, еще один шанс дается депутатам, отсутствовавшим при первом голосовании, и, наконец, подсчитываются голоса и объявляется результат.
• Голосование поднятием руки проводится в двух случаях:
  • Когда электронная система не работает, голосование происходит также, как это было до ввода в строй электронной системы. Председатель назначает двух счетных депутатов. Он спрашивает: «Кто за?» Депутаты Кнессета «за» поднимают руки, а считающие депутаты подсчитывают их количество. Аналогично проводится голосование по вопросу «Кто против?» и «Кто избегает?».
  • При таком голосовании, как голосование по государственному бюджету, где один за другим делаются сотни оговорок, а результаты относительно известны заранее, первые голоса подаются одним из вышеперечисленных способов, но большинство голосов бросают в цепочку, в которой поднимают и опускают руки, а председатель определяет, прошло предложение или нет, без точного подсчета голосов, а полагаясь на подсчёт «на глазок» .
• Как правило, голосование в кнессете открытое. Однако в ряде случаев закон или устав кнессета предусматривают, что голосование является тайным. Так, Основной закон: Президент государства заявляет, что «избрание президента государства осуществляется тайным голосованием на сессии кнессета, предназначенной только для этого вопроса». B Основной закон: Государственный контролёр было внесено аналогичное положение об избрании государственного контролёра . Устав кнессета предусматривает, что избрание представителей кнессета в и в комиссии по назначению даянов и кади также будет секретным.

Провокации на пленумах

• 23 декабря 1978 года депутат кнессета Чарли Битон приковал себя наручниками к трибуне кнессета. Председатель заседания Моше Марон был вынужден закрыть заседание. Битон попросил освободить его от наручников . Ряд депутатов кнессета пытались освободить его, но только после вмешательства работников кнессета он был освобожден .
• На пленарном заседании кнессета, где Хаим Херцог был избран президентом , депутат кнессета Меир Кахане вытащил бутылку уксуса , назвав президента «уксусным сыном вина», намекая на происхождение отца Герцога .
• В феврале 1979 года депутат кнессета Ури Авнери появился на пленарном заседании в рубашке с надписью « Шалом ахшав » .
• 2 января 1985 года, во время визита делегации « Партии зеленых » в Израиль, между Ювалем Неэманом и Тауфиком Туби возникла физическая конфронтация после того, как последний сорвал вывеску с надписью «Зеленые-коричневые вон!», которой размахивали Рафаэль Эйтан и Геула Коэн .
• В 1993 году, незадолго до подписания соглашений Осло , на пути к подиуму, закутавшись в талит , депутат кнессета Йосеф Ба-Гад положил крошечный пропеллер на стол премьер-министра Ицхака Рабина в ответ на слова Рабина о том, что он назвал поселенцев «пропеллерами». Также через год он сел на пол зала в центре правительственной части и отказался вставать.
• В 1993 году, незадолго до подписания соглашений Осло , Цахи Ханегби проигрывал записи премьер-министра Ицхака Рабина и был удален из зала пленарных заседаний.
• Обосновывая свои оговорки в отношении государственного бюджета на 1993 год , депутат кнессета Михаэль Эйтан произнес самую длинную речь в истории Кнессета, которая длилась 10 часов и 7 минут.
• В 2003 году во время обсуждения государственного бюджета лейбористская молодежь вызвала бурю негодования на пленуме, размахивая плакатами на трибунах с надписью «Биби разрушает государство» .
• В 2005 году во время реализации плана одностороннего размежевания депутаты кнессета Арье Эльдад , Михаил Горловский и Гила Финкельштейн появились в оранжевой одежде, отождествляемой с противниками размежевания.
• В феврале 2005 года в кнессете 16-го созыва , депутаты кнессета из фракции ШАС и председатель ШАС Эли Ишай с трибуны председателя размахивали пакетами с молоком в знак протеста против повышения в цене молока .
• В 2006 году депутат Кнессета Мухаммед Бараке размахивал фотографией раненого младенца, прервал выступление заместителя министра Эфраима Снэ и был удален с пленарного заседания .
• В июне 2010 года на пленуме кнессета вспыхнули беспорядки, когда депутат Кнессета Ханин Зуаби поднялась, чтобы произнести речь о флотилии в Газе. Пока она произносила речь, она получила проклятия от депутатов Мири Регев и Анастасии Михаэли за участие во флотилии .
• В июне 2013 года во время голосования в первом чтении по «Закону о равном распределении обязанностей» депутат кнессета Меир Поруш приковал себя наручниками к трибуне, а депутат кнессета Моше Гафни разорвал рубашку по траурному обычаю в знак сопротивления этому закону .
• В ноябре 2016 года, в ответ на волну пожаров в Израиле (в поджогах которых подозревались экстремисты из арабского сектора) депутат Кнессета Орен Хазан вытащил зажигалку прямо на пленарном заседании и зажег ее .

Примечания