Конституционный референдум в Узбекистане прошёл 30 апреля 2023 года.

Конституционные поправки предусматривают увеличение президентского срока с 5 до 7 лет и разрешают президенту Шавкату Мирзиёеву баллотироваться ещё на два семилетних срока (его нынешний срок должен был закончиться в 2026 году; досрочные выборы президента состоялись в Узбекистане 9 июля 2023 ) . Реформа «обнуляет» срок полномочий Мирзиёева, обещая гражданам страны бо́льшую социальную и правовую защиту . По итогам прошедших выборов Мирзиёев продлил своё пребывание у власти до 2030 года .

1 мая 2023 года новая редакция Конституции Узбекистана вступила в силу .

История

Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев был переизбран в 2021 году на второй срок на выборах . Однако у него не было права баллотироваться на этот пост в 2026 году в соответствии с Конституцией , поскольку она ограничивает президентское кресло двумя сроками по 5 лет.

Проекты конституционных поправок были опубликованы узбекскими властями в 2022 году. В нём не было пункта, гарантирующего право автономной республики Каракалпакстан на проведение референдума и выход из состава Узбекистана . Вследствие этого в регионе начались массовые протесты . Позднее власти Узбекистана объявили об отзыве спорных изменений в отношении Каракалпакстана .

В марте 2023 года Конституционный суд Узбекистана постановил, что, если предложенные конституционные поправки будут одобрены избирателями, Мирзиёев сможет баллотироваться на третий срок, поскольку продолжительность срока была изменена, а он ещё не отбыл два полных срока .

Государство представило узбекский народ главным автором этого конституционного предложения . Власти Узбекистана заявили, что пересмотр Конституции улучшит управление и качество жизни в стране. Правительство также заявило, что референдум положит начало реформам в области прав человека . Власти пригласили местных знаменитостей на большие митинги и концерты, чтобы восхвалять как предложения, так и президента .

15 марта 2023 года узбекские СМИ опубликовали текст закона об изменении Конституции Узбекистана. В неё предложено внести ещё 27 статей . Изменения касаются 65 % Конституции страны .

Основные предлагаемые изменения

• Продление срока полномочий президента с 5 до 7 лет ;
• Провозглашение Узбекистана « социальным », « правовым » и « светским » государством (в дополнение к « суверенному » и « демократическому »).
• Сокращение числа сенаторов со 100 до 65 человек ;
• Наделение Законодательной палаты Олий Мажлиса полномочиями по контролю за исполнением государственного бюджета и рассмотрению отчета счётной палаты ;
• Отмена смертной казни ;
• Запрет на выдачу граждан Узбекистана иностранным государствам ;
• Предоставление суду исключительных полномочий на принятие решений об ограничении права собственности, а также тайны переписки и любых иных сообщений ;
• Обязанность государства обеспечивать гражданам минимальную зарплату, жильё и медицинскую помощь, а также доступ в Интернет ;
• Расширение пунктов о равных правах мужчин и женщин ;
• Запрет на принудительный детский труд ;
• Ответственность за вмешательство в работу СМИ .

Ход голосования

По данным ЦИК Узбекистана, избирательные участки открылись в 08:00 по местному времени и работали до 20:00 по местному времени . В России участки для голосования открылись в посольстве Узбекистана в Москве , а также при генеральных консульствах Узбекистана в Санкт-Петербурге , Казани , Новосибирске , Ростове-на-Дону , Екатеринбурге и Владивостоке .

Глава ЦИК Узбекистана Зайниддин Низамходжаев отметил на брифинге, что итоги голосования по трём урнам в Ташкенте , Ташкентской , и Сырдарьинской областях аннулированы в связи с выявленными серьёзными нарушениями. Из-за этого в итоги референдумы были внесены «незначительные изменения» . По словам заместителя председателя ЦИК Бахрома Кучкарова, на некоторых избирательных участках были зафиксированы нарушения, «не влияющие на исход голосования». К ним относятся несвоевременное размещение списков избирателей, отсутствие трафаретов Брайля для слабовидящих избирателей и присутствие членов семей избирателей в кабинах для тайного голосования .

Результаты

1 мая 2023 года ЦИК Узбекистана объявил окончательные результаты референдума .

Критика

В отчёте ОБСЕ отмечается, что, по данным международных наблюдателей. конституционный референдум в Узбекистане «был технически хорошо подготовлен и широко продвигался как шаг к расширению различных прав и свобод, однако он прошёл в условиях, не отвечающих требованиям подлинного политического плюрализма и конкуренции» .

Наблюдатели раскритиковали референдум за включение положений, которые могут позволить Мирзиёеву претендовать на третий или даже четвёртый срок в будущем, при этом многие были обеспокоены ходом реформ в стране и продолжением «узбекской оттепели» при Мирзиёеве. Кроме того, это уже седьмой раз, когда с 1992 года в Конституцию Узбекистана вносятся значительные изменения после предыдущих попыток «обнулить» предыдущие сроки и обойти ограничение срока полномочий . Шавкат Мирзиёев утверждает, что радикальные реформы улучшат управление страной и предоставят её народу больше прав, но его критики считают, что они в первую очередь приносят пользу самому Мирзиёеву .

Основной целью референдума, по мнению большинства обозревателей, является «обнуление» двух президентских сроков Мирзиёева . Некоторые эксперты назвали новую Конституцию «мирзиёевской», поскольку Мирзиёев хочет с помощью неё укрепить власть и полностью отойти от наследия Ислама Каримова . Исследователь Католического университета Лиона Оливье Феррандо заявил, что референдум был «флагманской мерой» Шавката Мирзиёева в его попытке «эмансипации» от наследия Каримова и что многие аналитики видят попытку узбекского президента продолжить своё правление . Научный сотрудник Берлинского центра Карнеги по изучению России и Евразии Темур Умаров отметил, что новая Конституция ещё больше укрепит и так сильную президентскую власть .

Примечания