Министерство внутренних дел Республики Ангола ( порт. Ministério do Interior da República de Angola , MININT ) — ангольское правительственное ведомство поддержания правопорядка и общественной безопасности. Играло важную роль в гражданской войне . Несколько раз подвергалось основательной реорганизации.

Предыстория до независимости. 1975

После Революции гвоздик начался процесс деколонизации заморских территорий Португалии . В январе 1975 определило порядок предоставления независимости Португальской Анголе . Представители трёх противоборствующих антиколониальных движений — марксистского МПЛА , леворадикального УНИТА , консервативного ФНЛА — создали Президентский совет переходного правительства. В его составе учреждались функциональные ведомства, в том числе министерство внутренних дел. Возглавил это министерство представитель ФНЛА Нгола Кабангу , его заместителями стали Энрике Сантуш Онамбве (МПЛА) и (УНИТА).

Баланс сохранялся недолго, Алворское соглашение вскоре было нарушено. В июле 1975 года вооружённые формирования МПЛА выбили из Луанды ФНЛА и УНИТА и установили контроль над столицей. 11 ноября 1975 была провозглашена независимость Народной Республики Ангола (НРА) под властью коммунистического МПЛА. Первым президентом Анголы стал лидер МПЛА Агостиньо Нето . Началась многолетняя гражданская война правительства МПЛА с повстанческим движением Жонаша Савимби .

MAI и мятеж. 1976—1977

В правительстве Лопу ду Нашсименту был учреждён аналог МВД — Министерство внутренней администрации ( MAI ). Министром назначен активный участник войны за независимость Ниту Алвиш , лидер радикально-коммунистического крыла МПЛА. Полномочия амбициозного Алвиша были заблаговременно ограничены: MAI не являлось силовым ведомством , его функции сводились к территориальному управлению. Полицейский корпус Сантаны Петроффа подчинялся командованию правительственных войск ФАПЛА , органы госбезопасности конституированы в спецслужбе DISA Луди Кисасунды .

Идеологический радикализм и политические амбиции Алвиша привели к жёсткой конфронтации в партийно-государственном руководстве. 29 октября 1976 он был снят с министерского поста, MAI расформировано. 27 мая 1977 Алвиш возглавил Мятеж «фракционеров» . Выступление было жестоко подавлено правительственными силами при помощи кубинских войск .

Переходный период SEOI. 1978—1979

В течение полутора лет в Анголе отсутствовало правительственное ведомство внутренних дел. Функции МВД выполнялись военным министерством, органами госбезопасности, армейским и полицейским командованием. Только 26 мая 1978 при правительстве НРА был создан Государственный секретариат по внутреннему порядку ( SEOI ), в ведение которого были переданы полицейская и тюремно-конвойная службы . Эту временную структуру возглавлял полковник армейской секьюрити , его заместителем был координатор партийных комиссаров .

MININT в гражданской войне. 1980—1990-е

Массовые репрессии и многотысячные убийства создали крайне одиозную репутацию DISA. К концу 1970-х президент Нето не мог полностью игнорировать негодование в стране и за рубежом. 22 июня 1979 DISA был расформирован, на генерала Кисасунду и его подчинённых возложена вина за «эксцессы». Одновременно в правительстве учреждалось Министерство внутренних дел (MININT) . Министром был назначен армейский политкомиссар Кунди Пайхама , активный участник войны с УНИТА.

Новая структура MININT включала полицию, места заключения, погранвойска, миграционный контроль, экономические расследования, службы чрезвычайных ситуаций, управление провинциальными администрациями, первоначально также подразделения госбезопасности. 7 июля 1980 новый президент Жозе Эдуарду душ Сантуш учредил профильное Министерство государственной безопасности ( MINSE ) . В новое ведомство были переданы функции госбезопасности, пограничной охраны, тюрьмы и лагеря военнопленных. Во главе MINSE стал Кунди Пайхама. Министром внутренних дел был назначен Алешандре Киту.

В 1980-х MININT выросло в мощную силовую структуру. Полиция обеспечивало силовой контроль на фоне гражданской войны, а также поддерживала правопорядок и вела борьбу с общеуголовной преступностью. До конца 1980-х Алешандре Киту считался самым влиятельным политиком НРА после президента душ Сантуша. В мае 1989 в результате интриги конкурирующих силовиков Киту был заподозрен в заговоре против душ Сантуша, тайных связях с США и отстранён от должности (важным обвинением стала несанкционированная передислокация полицейского спецназа в Кабинду , воспринятая как подготовка государственного переворота) . Следующие главы MININT проходили особую проверку на лояльность в канцелярии душ Сантуша.

В начале 1990-х МПЛА отказалась от коммунистической идеологии, приняла многопартийную систему и рыночную экономику. 23 февраля 1991 было распущено MINSE. Функции госбезопасности вернулись в MININT, хотя поначалу не имели структурного оформления (т. н. «период турбулентности»). Полицейские подразделения MININT участвовали в Хэллоуинской резне после 1992 и обвинений в фальсификациях со стороны УНИТА .

27 августа 1993 был утверждён Органический статут MININT, определивший новые принципы деятельности и структуру министерства . Формально MININT было деидеологизировано и департизировано, однако реально министерство оставалось под контролем МПЛА. 25 марта 1994 в структуре MININT учреждено подразделение госбезопасности — Служба информации ( SINFO ).

В целом в 1990-х, как и ранее, политика MININT определялась задачами гражданской войны. Министерский пост занимали основатель ангольской полиции Сантана Петрофф и армейский офицер Фернанду да Пьедаде Диаш душ Сантуш , близкий сподвижник и родственник президента душ Сантуша.

Послевоенное реформирование. 2000—2010-е

Гражданская война в Анголе завершилась после гибели Жонаша Савимби 22 февраля 2002 и переговоров правительства с УНИТА. Было достигнуто соглашение о мирном урегулировании. УНИТА интегрировалась в ангольскую политическую систему в качестве оппозиционной партии. В новых условиях была проведена очередная реформа спецслужб и силовых ведомств. 16 августа 2002 принят закон о системе национальной безопасности. Госбезопасность снова была выведена из MININT и конституирована как самостоятельное ведомство. В 2010 SINFO преобразована в Службу разведки и государственной безопасности ( SINSE ). В Министерстве внутренних дел остались подразделения правоохраны и чрезвычайных ситуаций.

Усилиями MININT удалось стабилизировать положение, несколько снизить уровень преступности. Общая правовая политика не допускала массовых кровопролитий, подобных событиям 1977 и 1992 годов. В то же время MININT являлась инструментом власти правящей группы душ Сантуша. Полиция регулярно использовалась для пресечения политических протестов. В марте 2011 в Луанде была подавлена попытка инициировать подобие Арабской весны . 27 мая 2012 жёстко подавлен бунт демобилизованных военнослужащих. Полицейский спецназ с вертолётом разгонял отмечание 40-летней годовщины Мятежа «фракционеров» 27 мая 2017 .

Главы MININT были видными деятелями МПЛА, полностью лояльными президенту душ Сантушу. Наибольшим политическим влиянием из них обладали Себаштьян Мартинш и . При этом в силовом блоке существовала управляемая конкуренция. Наибольшим могуществом располагала военная канцелярия и служба безопасности президента, которые возглавлял ближайший сподвижник душ Сантуша Мануэл Элдер Виейра Диаш, известный как генерал Копелипа . В аппаратном противостоянии Копелипа одержал верх над Мартиншем, вынудив его к отставке .

Структура

Система MININT включает пять управлений центрального уровня:

• Национальная полиция ( PN ) — военизированная структура общественной безопасности; осуществляет оперативные мероприятия по пресечению уголовной преступности и массовых беспорядков
• Служба криминальных расследований ( SIC ) — исполнительный орган MININT; соединяет функции следственной службы, уголовного розыска, борьбы с оргпреступностью
• Пенитенциарная служба ( SP ) — исполнительный орган MININT; контролирует места лишения свободы, исполнение судебных приговоров, режим тюремного содержания, практику условно-досрочного освобождения, социальную реабилитацию и реинтеграцию заключённых
• Миграционная служба ( SME ) — исполнительный орган MININT; контролирует въезд, выезд и транзит через территорию страны, пресекает нелегальную иммиграцию, ведёт наблюдение за иностранными гражданами, особенно при их временном трудоустройстве
• Служба гражданской обороны и противопожарной безопасности ( SPCB ) — исполнительный орган MININT; осуществляет и координирует аварийно-спасательные и профилактические работы при чрезвычайных ситуациях и стихийных бедствиях

Территориальные управления MININT, прежде всего PN, действуют на всей территории страны. Все службы министерства располагают административной автономией, собственным бюджетом и имуществом. В полицейском статуте оговорено, что PN может действовать и за пределами Анголы при условии правового обоснования.

Современное положение. 2020-е

26 сентября 2017 пост президента Анголы занял Жуан Лоренсу . 8 сентября 2018 Лоренсу возглавил МПЛА. Вопреки первоначальным ожиданиям, новый глава государства и правящей партии повёл жёсткую кампанию против прежнего правящего клана. Это отразилось в силовых ведомствах и спецслужбах.

24 июля 2019 министром внутренних дел Анголы назначен генерал Эужениу Сезар Лаборинью (ранее директором SINSE стал генерал Фернандо Миала , позднее госминистром по безопасности и начальником президентской СБ — генерал Франсишку Фуртадо ). Были произведены кадровые перемены в ключевых подразделениях MININT. В январе 2022 во главе PN стал (начальник полиции с 2017 сменился четыре раза), новым генеральным директором SIC назначен .

Все эти назначения были восприняты как укрепление позиций президента Лоренсу в противостоянии с консервативными «эдуардисташ» — типа Копелипы, Пайхамы, Дину Матроса , вице-президента Борниту ди Созы (в поддержку Лоренсу выступал, в частности, Сантана Петрофф ). Однако с начала 2020-х обозначилась другая сторона. В Анголе усугубились социально-экономические трудности и обострилось политическое противостояние. Первоначальная «оттепель» президента Лоренсу постепенно сходила на нет. Усилились протестные настроения. Главной проблемой становилась не политическая оппозиция, а внесистемное брожение в социальных низах, которое власти приравнивали к криминогенности. Соответственно возросло значение силовой составляющей MININT во главе с генералом Лаборинью.

Полиция разгоняла студенческие выступления в Луанде, применяла оружие против шахтёрского бунта в Кафунфо-Куанго ( Северная Лунда ) и демонстрации УНИТА в Бенгеле , подавляла забастовку водителей столичных такси . Крупное столкновение произошло в Луанде из-за убийства полицейскими уличного торговца. Министр Лаборинью отмечает опасность криминогенности и требует от общества доверия к полиции . Оппоненты настаивают, что сложная ситуация с бытовым криминалом отражает антисоциальную политику властей .

Министры

Пост министра внутренних дел Анголы с 1975 года занимали:

• Ниту Алвиш (1975—1976, MAI)
• Алешандре Киту (1978—1979, SEOI)
• Кунди Пайхама (1979—1980, MININT)
• Алешандре Киту (1980—1989, MININT)
• (1989—1992, MININT)
• Сантана Петрофф (1992—1997, MININT)
• Фернанду да Пьедаде Диаш душ Сантуш (1997—2002, MININT)
• (2002—2006, MININT)
• (2006—2010, MININT)
• Себаштьян Мартинш (2010—2012, MININT)
• Анжело Вейга Тавариш (2012—2019, MININT)
• Эужениу Сезар Лаборинью (с 2019, MININT)

См. также

• Вооружённые силы Анголы

Примечания