Народно-демократическая партия ( исп. Partido Popular Democrático, PPD ) — левоцентристская социально-либеральная партия , выступающая за сохранение нынешнего политического статуса Пуэрто-Рико как «неинкорпорированной организованной территории» США с широкой автономией . Партия была основана 22 июля 1938 года в результате раскола и . Первоначально позиционировалась как левоцентристская в идеологическом спектре, но в настоящее время её лидеры характеризуют партию как центристскую.

НДП наряду со своими главными оппонентами из правоцентристской Новой прогрессивной партии , выступающей за присоединение Пуэрто-Рико к США в качестве 51-го штата , является одной из двух основных партий страны, в частности, её представители занимают места губернатора, президента и спикера , а также более половины мест мэров муниципалитетов. Партия в настоящее время имеет большинство в обеих палатах Законодательного собрания Пуэрто-Рико .

Большая часть членов НДП, обычно называемых «популары» ( исп. populares ), аффилированны с Демократической партией Соединённых Штатов .

История

В 1937 году дискуссия внутри Либеральной партии Пуэрто-Рико между умеренным большинством, возглавляемым Антонио Рафаэлем Барсело и выступающим за автономию и постепенный переход к независимости, и радикальным меньшинством во главе с Луисом Муньосом Марином , стремящимся к немедленной независимости и социальным реформам, раскололи партию, являвшуюся на тот момент ведущей оппозиционной силой на острове. В результате лидеры внутрипартийной оппозиции были исключены и 22 июля 1938 года вместе с группой радикального крыла юнионистов основали новую организацию, названную Народно-демократическая партия .

Эра Муньоса

В 1940 году губернатор острова назначался президентом США и самым высоким выборным политическим постом в Пуэрто-Рико была должность президента Сената. , первые для популаров, закончились фактически их победой. Лидер НДП Луис Муньос Марин, заручившись поддержкой малых партий, сумел добиться своего избрания на пост президента Сената. Следующие выборы, и , укрепили положение партии, которая смогла занять почти все законодательные должности и посты мэров. Но самое главное, 2 ноября 1948 года прошли первые в истории Пуэрто-Рико демократические выборы губернатора, на которых уверенную победу одержал, набрав 61,2 % голосов, лидер НДП Муньос, став первым избранным губернатором острова.

В 1940-х годах Народно-демократическая партия пережила значительную трансформацию своих взглядов на политический статус Пуэрто-Рико. Если первоначально создатели партии ориентировались на борьбу за немедленное освобождение острова от американского владычества, то позже перешли на позиции автономизма. Вчерашние союзники из числа националистов - сепаратистов стали для популаров врагами. Весной 1948 года партия добилась принятия закона № 53 ( исп. Ley 53 ), также известного как «Закон-кляп» ( исп. Ley de la Mordaza ). Этот закон под предлогом защиты от намерений парализовать или уничтожить островное правительство жёстко ограничивал деятельность сепаратистов и привёл к тому, что многие националисты были осуждены.

В 1948 году власти США начинают осуществлять операцию «Начальная загрузка» ( англ. Operation Bootstrap ), ряд проектов, которые должны были преобразовать отсталую аграрную экономику Пуэрто-Рико, базирующуюся в основном на выращивании сахарного тростника и производстве сахара-сырца, в современную индустриальную . Ответственным за проект губернатор Муньос назначил пуэрто-риканского бизнесмена Теодоро Москосо. Результатами стали значительный рост промышленного производства , повлёкший за собой изменения в структуре занятости . Если в 1940-х годах в сельском хозяйстве и рыболовстве было занято 230 000 пуэрто-риканцев, то в 1970-х таковых осталось 68 000. За этот же период число занятых в промышленности выросло с 56 000 до 132 000 человек. Помимо промышленности большое внимание уделялось и развитию туризма . Структурные изменения в привели к росту уровня заработной платы , что ослабило конкурентные преимущества Пуэрто-Рико по сравнению с континентальной частью США и в свою очередь вызвали экономические сложности, в том числе рост безработицы .

В 1952 году Муньос Марин форсировал разработку , чтобы создать Содружество Пуэрто-Рико, свободно присоединившееся к США государство. Конституция была принята законодательным органом и 3 марта одобрена на подавляющим большинством в 82 % голосов. 25 июля 1952 года новая конституция вступила в силу.

В 1950-х годах Муньос Марин трижды переизбирался губернатором Пуэрто-Рико, в общей сложности занимая этот пост четыре полных 4-летних срока или 16 лет, дольше чем любой другой губернатор острова с момента его колонизации Испанией . 4 ноября того же года Луис Муньос Марин уверенно добился на посту губернатора Пуэрто-Рико, получив 64,9 %. 6 ноября 1956 года Муньос, набрав 62,5 % голосов, в третий раз подряд губернатором, а 8 ноября 1960 года выигрывает четвёртые подряд , сумев привлечь на свою сторону голоса 58,2 % избирателей.

1960-е

3 ноября 1964 года вторым демократически избранным губернатором Пуэрто-Рико Роберто Санчес Вилелья, 1-й государственный секретарь Пуэрто-Рико (1953—1965). За его кандидатуру проголосовали 59,2 % избирателей. Впрочем, даже покинув пост губернатора, Муньос остался одним из самых влиятельных политиков острова. 23 июля 1967 года состоялся . На нём 60,4 % пришедших на голосование высказалось в поддержку идеи содружества, то есть за сохранение статуса острова как свободно приосединившегося государства. Главный соперник популаров, , выступавшая за присоединение к США на правах штата, бойкотировала референдум. Это вызвало в неё раскол и привело к образованию Новой прогрессивной партии . Первые же принесли новой партии победу. В ноябре 1968 года губернатором Пуэрто-Рико был выбран лидер прогрессистов Луис Ферре, получив 43,6 % голосов избирателей. Это было первое поражение популаров на губернаторских выборах. В то же время Народно-демократическая партия смогла сохранить за собою большинство в обеих палатах Законодательной ассамблеи острова.

Во многом победа прогрессистов была обусловлена расколом внутри популаров. Личные и непримиримые разногласия между президентом Народно-демократической партии и губернатором привели к тому, что Муньос блокировал попытку Санчеса Вилельи баллотироваться на второй срок. В результате кандидатом от популаров на пост губернатора стал ставленник Муньоса юрист и сенатор Луис Негрон Лопес. Санчес Вилелья покинул НДП и создал Народную партию ( исп. Partido del Pueblo ), избрав ей девизом фразу «Пусть люди решают» ( исп. Que el pueblo decida ), явно направленную против Муньоса. В результате Санчес Вилелья и Негрон Лопес поделили голоса избирателей, позволив Луису Ферре стать первым губернатором не из НДП. После поражения на выборах 1968 года, Муньос Марин покинул остров и отправился в добровольное «изгнание» в Италию , чтобы держаться подальше от местной политики и дать возможность однопартийцам выбрать для себя нового лидера и новое направление без его вмешательства.

Эра Эрнандеса

В 1972 году партию возглавил юрист и политолог Рафаэль Эрнандес Колон, в 1968 году ставший 6-м президентом Сената. После избрания нового лидера НДП Муньос Марин вернулся на Пуэрто-Рико, чтобы помочь молодому 36-летнему политику вести предвыборную кампанию. Луис Ферре почти повторил свой результат предыдущих выборов, набрав 43,4 %, но теперь этого не хватило для победы. Четвёртым по счёту губернатором Эрнандес Колон, за которого отдали свои голоса 50,7 % избирателей. 1976 года проходили в условиях острой борьбы между действующим губернатором-популаром и новым лидером прогрессистов Карлосом Ромеро Барсело. В итоге Эрнандес Колон проиграл, сумев заручиться поддержкой только 45,3 % избирателей, в то время как его соперник набрал 48,3 %. На выборах в Законодательную ассамблею популары и вовсе потерпели сокрушительное поражение, впервые в своей истории уступив большинство в обеих палатах.

В 1980 году Эрнандес Колон вновь был выдвинут кандидатом в губернаторы от НДП. Теперь уже ему предстояло выступать против действующего губернатора как лидеру оппозиции. 1980 года сопровождались скандалом. Представители Народно-демократической партии заявили, что в ходе подсчёта голосов были допущены нарушения. Эрнандес Колон призвал своих сторонников бороться до конца. В итоге после пересчёта голосов Ромеро Барсело всё таки победил с преимуществом в 3037 голосов (~0,2 %). Проиграли популары и выборы комиссара-резидента, зато смогли завоевать большинство в обеих палатах Законодательной ассамблеи.

Второе подряд поражение не помешало Эрнандесу Колону сохранить за собой лидерство в партии. В 1984 году он всё же добивается губернатором, с третьей попытки победив своего давнего политического соперника Ромеро Барсело. Второй срок Эрнандеса Колона был отмечен его успешной борьбой за сохранение в силе федерального закона № 936, устанавливающего в целях поощрения создания новых предприятий налоговые льготы для американских компаний, работающих в Пуэрто-Рико.

В 1988 году Эрнандес Колон в третий раз побеждает на , опередив мэра Сан-Хуана Бальтасара Коррада дель Рио. Оба кандидата впервые в истории пуэрто-риканских выборов провели друг с другом официальные дебаты. В том же году мэром столицы Пуэрто-Рико был избран Эктор Луис Асеведо, обогнав кандидата от прогрессистов всего на 49 голосов.

В том же 1988 году НДП покинул мэр Кабо-Рохо Сантос Ортис, также известный как «Эль-Негро». На пост главы муниципалитета он баллотировался в качестве независимого кандидата, став первым человеком, занявшим выборную должность не будучи при этом связан с любой из трёх основных партий Пуэрто-Рико.

1990-е

В 1992 году , после того, как Эрнандес Колон решил не баллотироваться на пост губернатора, кандидатом НДП была избрана Виктория Муньос Мендоса, дочь Луиса Муньоса Марина, став первой женщиной в истории Пуэрто-Рико, которая баллотировалась на пост губернатора. Но в итоге на победил кандидат прогрессистов, детский хирург Педро Россельо, четырьмя годами ранее проигравший кампанию в Ассамблею.

В 1990-х годах Новая прогрессивная партия провела две кампании по присоединению Пуэрто-Рико к США, обе завершились консультативными референдумами о статусе острова. Первый из них 14 ноября 1993 года . В то время как прогрессисты убеждали избирателей голосовать за присоединение к Соединённым Штатам, популары вели агитацию за сохранение статус-кво . В итоге 48,6 % принявших участие в голосовании высказались в пользу сохранение содружества и 46,3 % за статус 51-го штата.

В 1996 году мэр Сан-Хуана Эктор Луис Асеведо баллотировался на пост губернатора от НДП, но . Зато в том же году партия выиграла выборы мэра Сан-Хуана со своим кандидатом Сила Марией Кальдерон, бизнесвумен и филантроп .

В 1998 году губернатор Педро Росельо провёл второй не обязывающий о политическом статусе, в ходе которого избиратели должны были выбрать один из четырёх вариантов политического статуса (штат США, свободная ассоциация, содружество или независимость) либо проголосовать «Ничего из вышеперечисленного». Народно-демократическая партия вела кампанию за бойкот плебисцита, призывая избирателей голосовать за пятый вариант. Бойкот был успешным, как ответ «Ничего из вышеперечисленного» набрал 50,5 % голосов.

В 2000 году предвыборные опросы вначале показывали значительное отставание кандидата Народно-демократической партии Сила Марии Кальдерон от соперника-прогрессиста, министра транспорта Карлоса Игнасио Пескеры. Но по мере того как выборы близились, Кальдерон смогла догнать Пескеру, сделав ставку в своей кампании на обвинениях в коррупции во время правления Россельо. На рейтингах прогрессистов сказалось и выступление исполняющего обязанности окружного прокурора Гильермо Хила, в июне 2000 года (за три месяца до выборов в ноябре того же года), заявившего, что «коррупция имеет имя, и это имя Новая прогрессивная партия». Позднее, это и другие действия Хила стали предметом ряда этических жалоб в Департамент юстиции США со стороны руководителей партии. Неудивительно, что в такой обстановке Новая прогрессивная партия вчистую проиграла 2000 года, уступив народным демократам посты губернатора и комиссара-резидента, а также большинство в обеих палатах Законодательной ассамблеи.

2000-е

После того, как Сила Мария Кальдерон объявила, что не будет добиваться переизбрания губернатором в 2004 году , кандидатом Народно-демократической партии стал Анибаль Асеведо Вила, бывший президент партии, а в 2000 году избранный комиссаром-резидентом. В упорной борьбе Асеведо Вила одержал победу на против бывшего губернатора Педро Россельо, опередив его на 3566 голосов (~02 %), став пятым губернатором от Народной демократической партии.

27 марта 2008 года губернатору Асеведо Вила было предъявлено обвинение сразу по 19 уголовным статьям, связанных с финансированием предвыборных кампаний в период с 1999 по 2004 год, в том числе сговоре с целью нарушения федеральных законов о политических кампаниях, мошенничестве и незаконном использовании средств собранных для кампании в личных целях. Тем не менее, 15 из этих обвинений были отклонены пересмотру судьёй. 20 марта 2009 года федеральное большое жюри решило, что у обвинения нет достаточных оснований по остальным обвинениям и Асеведо Вила был освобождён.

В ноябре 2008 года Асеведо Вила пытался переизбраться, но поражение от прогрессиста Луиса Фортуньо, ранее министра экономического развития и торговли, а затем представителя Пуэрто-Рико в Конгрессе США . Новым президентом НДП был выбран Эктор Феррер Риос, лидер меньшинства в Палате представителей.

2010-е

В 2011 году у Народно-демократической партии вновь сменился президент. Партию возглавил 40-летний Алехандро Гарсиа Падилья, ранее министр по делам потребителей, а затем сенатор. На , состоявшихся 6 ноября 2012 года партия вновь стала правящей: Гарсиа Падилья был избран губернатором, набрав 47,73 %. Кроме того, НДП победила на выборах мэра Сан-Хуана с кандидатурой и Кармен «Юлин» Крус и взяли под свой контроль Палату представителей и Сенат Пуэрто-Рико.

Идеология

Политическая платформа Народно-демократической партии основана на идеях автономии Пуэрто-Рико и сохранения статуса свободно ассоциированного государства, которое добровольно поддерживает отношения с федеральным правительством США в областях, представляющих взаимный интерес, таких, как национальная оборона. Народно-демократическая партия, выступая за сохранение статуса свободно ассоциированного с США государства, считает необходимым дальнейшее расширение автономии Пуэрто-Рико, в частности, за право местных властей самим контролироватьвнешние связи Содружества. Популары полагают необходимым не становиться очередным штатом американского Союза, а и дальше развивать Пуэрто-Рико как суверенную нацию. Так, пуэрториканцы гордятся тем, что имеют свою собственную олимпийскую команду и уникальную культурную самобытность. На своём съезде в 2007 года Народно-демократическая партия утвердила новую философию и набор идеалов для партии. Новая философия обязывает партию защищать политический статус острова, который основан на безвозвратном праве народа Пуэрто-Рико формировать суверенную страну.

Особенно важными и проблемными считаются система налогообложения и расширение прав и возможностей судов. В настоящее время федеральное правительство США имеет исключительные права устанавливать таможенные пошлины и заключать договоры с иностранными государствами. В правовой сфере решения Верховного суда Пуэрто-Рико могут быть отменены вышестоящими судами в Соединённых Штатах. Сторонники НДП недовольны этим, так как пуэрториканцы не могут голосовать на выборах президента США, который и назначает федеральных судей, а также лишены представительства в Сенате США , который утверждает судей, назначенных президентом. Кроме того, в Пуэрто-Рико судебные решения должны приниматься в соответствии с Конституцией и законами США.

Структура

Во главе партии стоит Управляющий совет ( англ. Junta de Gobierno ), в которую входят действующие президент и вице-президент НДП (на данный момент это Давид Берньер Ривера и Бренда Лопес да Аррарас), бывшие президенты партии (в том числе действующий губернатор Алехандро Гарсия Падилья), президенты женской и молодёжной организаций партии, представители ассоциаций алькальдов , муниципальных президентов, муниципальных законодателей и государственных служащих, а также депутаты Законодательной ассамблеи и представители местных организаций .

Партийные лидеры

Президенты партии

Кандидаты в губернаторы

Полужирным шрифтом выделены победители губернаторских выборов.

Другие лидеры

• Эрнесто Рамос Антонини, президент Палаты представителей (1945—1963)
• Антонио Фернос-Исерн, комиссар-резидент (1946–1965)
• Фелиса Ринкон-де-Готье, мэр Сан-Хуан (1947–1969)
• Лионель Фернандес Мендес, сенатор (1949—1972)
• Хайме Бенитес, президент Университета Пуэрто-Рико (1966–1970) и комиссар-резидент (1973—1977)
• Теодоро Москосо, «архитектор» программы содействия мелкому и частному бизнесу ( англ. Operation Bootstrap )
• Адольфо Л. Монсеррате Ансельми, член Палаты представителей и президент Коллегии фармацевтов Пуэрто-Рико
• Бенджамин Коул, мэр Маягуэса (1969—1993)
• Хосе Энрике Аррарас, лидер меньшинства в Палате представителей (1993—1997) и кандидат в мэры Сан-Хуана (1972 и 1976)
• Антонио «Тони» Фас Альсамора, сенатор с 1981 года, 12-й президент Сената (2001—2004)
• Северо Colberg Рамирес «Эль Латиго», 23-й спикер Палаты представителей (1982—1984)
• Хосе Апонте-де-ла-Торре, бывший вице-президент партии и мэр Каролины (1984–2007)
• Хосе Рональдо «Рони» Харабо, 24-й спикер Палаты представителей (1985—1993)
• Антонио Колорадо, 13-й госсекретарь Пуэрто-Рико (1990—1992) и комиссар-резидент (1992–1993)
• Селеста Бенитес, бывший министр образования и кандидат в комиссар-резиденты 1996 года
• Роберто Пратс, сенатор (2000—2004) и кандидат в комиссар-резиденты 2004 года
• Хосе Луис Далмау, лидер популаров в Сенате (2001–2012) и 22-й вице-президент Сената с 2013 года
• Анибаль Хосе Торрес, руководитель аппарата губернатора (2005—2009) и лидер большинства в Сенате с 2013 года
• Эктор Феррер, лидер меньшинства в Палате представителей (2005—2012), вице-президент партии (2008—2011)
• Хуан Эухенио Эрнандес Майораль, сенатор (2005—2013)
• Луис Вега Рамос, член Палаты представителей (2005—2013), руководитель фракции «Суверенитет»
• Альфредо Салазар, кандидат в комиссар-резиденты 2008 года
• Кармен «Юлин» Крус , президент женской организации НДП и мэр Сан-Хуана с 2013 года
• Чарли Эрнандес, спикер Палаты представителей с 2013 года
• Эдуардо Бхатия, 15-й президент Сената с 2013 года
• Хосе М. Давила Монсанто, сенатор
• Висенте Гейгель Поланко, член Законодательной ассамблеи

См. также

• Политические партии Пуэрто-Рико

Примечания

Ссылки

• (исп.)