Охра́нное отделе́ние (полное наименование Отделение по охранению общественной безопасности и порядка , просторечное охра́нка ) — название структурных органов департамента полиции Министерства внутренних дел Российской империи , ведавших политическим сыском .

В системе государственного управления Российской империи в конце XIX — начале XX века они занимали одно из важнейших мест .

История

Первое охранное отделение было создано в 1866 году при Санкт-Петербургском градоначальнике после покушения Дмитрия Каракозова на императора Александра II . Оно называлось « Отделение для производства дел по охранению общественного порядка и спокойствия в Санкт-Петербурге » и располагалось: сначала на Большой Морской улице , в доме № 40, затем, в доме № 24, на той же улице, и, наконец, на Гороховой улице, в доме № 2. 12 мая 1886 года был утверждён штат Санкт-Петербургского Охранного отделения, которое с 9 апреля 1887 года стало именоваться « Отделением по охранению общественной безопасности и порядка в городе Санкт-Петербурге ». Санкт-Петербургское Охранное отделение, являясь органом Департамента полиции Министерства внутренних дел, непосредственно подчинялось Санкт-Петербургскому градоначальнику. Отделение имело в своём составе общую канцелярию, охранную команду, Центральный филёрский отряд и Регистрационное бюро. Общая канцелярия состояла из восьми столов.

Вторым охранным отделением было Московское, созданное 1 ноября 1880 года по распоряжению министра внутренних дел М. Т. Лорис-Меликова . Первое время оно существовало как « Секретно-розыскное отделение при Канцелярии Московского о́бер-полицме́йстера ». В 1881 году оно было переименовано в « Отделение по охранению общественной безопасности и порядка в городе Москве ». Московское Охранное отделение, также являясь органом Департамента полиции Министерства внутренних дел, непосредственно подчинялось Московскому градоначальнику. В ряде случаев Московское Охранное отделение в своей розыскной деятельности выходило за пределы Москвы и Московской губернии, выполняя функцию общероссийского центра политического розыска. Непосредственным исполнителем этой задачи был так называемый «Летучий отряд филёров» или «Особый отряд наблюдательных агентов», созданный в 1894 году при Московском Охранном отделении. Возглавлял отряд Е. П. Медников , непосредственным руководителем которого был начальник Охранного отделения С. В. Зубатов . В 1902 году «Летучий филёрский отряд» при Московском Охранном отделении был упразднён; его заменили постоянные розыскные пункты, созданные при губернских жандармских управлениях и вновь сформированный «Летучий филёрский отряд» при Департаменте полиции из наиболее опытных филёров Московского Охранного отделения.

Третье Охранное отделение, Отделение по охранению общественной безопасности и порядка в городе Варшаве , появилось в 1900 году .

13 августа 1902 года в связи с ростом революционного движения создаются Охранные отделения в городах: Вильно, Екатеринославе, Казани, Киеве, Одессе, Саратове, Тифлисе, Харькове.

На эти отделения возлагается заведование политическим сыском в губерниях, ведение наружного наблюдения, секретной агентуры.

В октябре 1902 года издается новый циркуляр, связанный с деятельностью Охранных отделений, которые в пределах своего района должны были сосредоточить всю работу по розыскному делу. Жандармские и полицейские органы, получая сведения, относящиеся к роду деятельности Охранных отделений, должны были сообщать их Охранному отделению или розыскному пункту для разработки, производства обысков, арестов и т. д.

С каждым годом число Охранных отделений увеличивалось: в феврале 1907 года их было 25, в декабре того же года — 27.

После подавления революционного движения 1905—1907 годов их число стало уменьшаться — они ликвидировались в тех районах, где наблюдалось затишье в оппозиционном движении.

В 1913 году по инициативе товарища министра внутренних дел, заведующего полицией В. Ф. Джунковского начинается ликвидация вновь созданных охранных отделений. К Февральской революции 1917 года их осталось всего три: Петроградское, Московское и Варшавское Охранные отделения.

Охранные отделения подчинялись непосредственно Департаменту полиции Министерства внутренних дел , который давал общее направление розыскной деятельности отделений и распоряжался их личным составом. Повышение по службе офицеров охранных отделений шло через Штаб Отдельного корпуса жандармов , но по инициативе Департамента полиции. Во главе Охранных отделений стояли штаб-офицеры Отдельного корпуса жандармов (т.е. офицеры в звании не ниже подполковника или полковника).

14 декабря 1906 года Председатель Совета Министров П. А. Столыпин утвердил специальное положение о Районных охранных отделениях . Этим положением на них возлагалась задача объединения всех функционировавших в пределах района учреждений политического сыска. В одном из январских циркуляров о создании Районных охранных отделений говорилось: « Ввиду усиления деятельности органов власти, ведающих розыском по делам о государственных преступлениях, мною признано необходимым существенно изменить постановку политического расследования и создать в империи несколько центральных розыскных учреждений, предоставив им сосредоточение в своих руках данных агентурного и наружного наблюдения по крупным административным районам и руководство работой местных учреждений, причём объединяющим и направляющим центром явится, по-прежнему, Департамент полиции ».

Первоначально было создано 8 Районных охранных отделений для надзора за следующими губерниями:

• Северное (Петербург) — Петербургская, Эстляндская, Псковская, Новгородская и Олонецкая.
• Центральное (Москва) — Московская, Тверская, Ярославская, Вологодская, Архангельская, Костромская, Калужская, Тульская, Орловская, Владимирская, Рязанская и Нижегородская.
• Поволжское (Самара) — Самарская, Пермская, Вятская, Казанская, Симбирская, Уфимская, Саратовская, Оренбургская, Астраханская, Пензенская и Уральская область.
• Юго-Восточное (Харьков) — Харьковская, Курская, Воронежская, Тамбовская, Донская области, Черноморская и Екатеринославская.
• Юго-Западное (Киев) — Киевская, Черниговская, Полтавская, Подольская и Волынская.
• Южное (Одесса) — Херсонская с городом Одессой, Таврическая, Бессарабская и всё побережье Чёрного моря.
• Северо-Западное (Вильно) — Виленская, Ковенская, Гродненская, Могилевская, Минская, Витебская и Смоленская.
• Прибалтийское (Рига) — Лифляндская и Курляндская.

В связи с ростом революционного движения в Сибири и Туркестане, 15 декабря 1907 года были учреждены Туркестанское (Ташкент, при канцелярии Туркестанского генерал-губернатора) и Сибирское (Иркутск) Районные охранные отделения. В юрисдикцию первого входили Закаспийская, Самаркандская, Семиреченская, Сыр-Дарьинская и Ферганская области, в юрисдикцию второго — области Иркутского (Забайкальская и Якутская области, Иркутская и Енисейская губернии) и Степного (Акмолинская и Семипалатинская области) генерал-губернаторств, а с 1908 года город Челябинск с одноимённой станцией (Циркуляр Деп. полиции № 13241).

В 1914 году Районные охранные отделения, кроме трёх: Туркестанского, Кавказского, Восточно-Сибирского (действовали до 1917 года ), были упразднены.

Во главе Районных охранных отделений стояли начальники Районных охранных отделений. В некоторых губерниях должность начальника местного Охранного отделения совмещалась с должностью начальника Районного охранного отделения. Так было в ряде городов, в том числе в Москве, Санкт-Петербурге, Киеве, Харькове и др. Губернские и уездные жандармские управления, а также жандармские полицейские управления железных дорог в вопросах розыска должны были руководствоваться указаниями начальника Районного охранного отделения.

Решением Временного правительства все охранные отделения были упразднены 4 марта 1917 года , сразу после Февральской революции 1917 года . Часть их архивов погибла при пожарах в февральские дни.

Общая численность сотрудников всех охранных отделений была менее тысячи человек, из которых двести работали в Санкт-Петербурге. В большей части губерний было не более 2—3 сотрудников охранного отделения. Кроме официального штата, охранное отделение имело специальную агентуру — филёров , ведших наружное наблюдение, и осведомителей, засылавшихся в политические партии.

Начальники охранных отделений

Санкт-Петербург

• 1867 — 1877 —
• 1877 — 1878 —
• 1878 — 1880 —
• 1880 — 1883 — Георгий Порфирьевич Судейкин , убит 16 декабря 1883 года
• 1884 — 1885 —
• 1885 — 1897 — Пётр Васильевич Секеринский
• 1897 — 1901 — , погиб 21 июня 1901 года
• 1901 — 1901 — Николай Илларионович Мочалов (вр.и. о.)
• 1901 — 1903 — Яков Григорьевич Сазонов
• 1903 — 1905 — Леонид Николаевич Кременецкий
• 1905 — 1909 — Александр Васильевич Герасимов
• 1909 — 1909 — Сергей Георгиевич Карпов , убит 19 декабря 1909 года
• 1909 — 1914 — Михаил Фридрихович фон Коттен , убит 4 марта 1917 года
• 1914 — 1915 — Пётр Ксенофонтович Попов
• 1915 — 1917 —

Расположение Санкт-Петербургского охранного отделения:

• 1867 — 1877 — Санкт-Петербург, Большая Морская ул. , 40
• 1878 — 21.11.1901 — Санкт-Петербург, Гороховая ул. , 2 (ныне Музей политической полиции России )
• 21 декабря 1901 — ... — наб. реки Мойки, 12 (бывшая квартира А. С. Пушкина)
• … — 27 февраля 1917 — Санкт-Петербург, угол Мытнинской набережной и Александровского проспекта (ныне проспект Добролюбова )

Москва

• 1880 — 1884 — Скандраков, Александр Спиридонович
• 1885 — 1896 —
• 1896 — 1902 — Зубатов, Сергей Васильевич
• 1902 — 1905 —
• 1905 —
• 1905 — 1906 —
• 1906 — 1907 — Климович, Евгений Константинович
• 1907 — 1910 — Коттен, Михаил Фридрихович
• 1910 — 1912 — Заварзин, Павел Павлович
• 1912 — 1917 — Мартынов, Александр Павлович

Варшава

• ?—? — Скержинский
• 1902? — Петерсен
• 1906 — 1909 — Заварзин, Павел Павлович
• 1909 — 1912 — Глобачёв, Константин Иванович

Киев

• Павлов, Александр Спиридонович 22 января 1867 — 24 июня 1878
• 1903—1905 — Спиридович, Александр Иванович
• 1907—1911 —

В Киеве Охранное отделение находилось в двухэтажном доме по адресу ул. Бульварно-Кудрявская, 29-б.

Кишинёв

Саратов

• Бобров, Михаил Павлович
• 1904-? — Фёдоров, Николай Дмитриевич

Тифлис

• жандармский ротмистр Лавров, Владимир Николаевич

Таврическое отделение

• 1902(?)—1903(?) — А. И. Спиридович

Заведующие Заграничной агентурой ( )

• 1885 — 1902 — Рачковский, Пётр Иванович
• 1902 — 1905 — Ратаев, Леонид Александрович
• 1905 — 1909 — Гартинг, Аркадий Михайлович
• 1909 — 1917 — Красильников, Александр Александрович

См. также

• Еврейская независимая рабочая партия
• Отдельный корпус жандармов
• Музей политической полиции России
• Секретные сотрудники Департамента полиции
• Илие Кэтэрэу

Примечания

Литература

• Кошель П. А. (недоступная ссылка) . Мн., Литература, 1996. Т. 1. С. 640. isbn=985-437-143-3.
• Перегудова З. И. Политический сыск в России (1880—1917). — М. : РОССПЭН , 2000. — 432 с. — ISBN 5-8243-0063-1 .
• . — М. : АИРО-XX, 2001. — 520 с. — ISBN 5-88735-079-2 .
• / Сост. . — СПб. : « Дмитрий Буланин », 2006. — 384 с. — ISBN 5-91022-024-1 .
• / В 2-х тт.. — М. : Новое литературное обозрение , 2004. — 512+600 с. — ISBN 5-86793-342-3 , 5-86793-343-1.
• Л. В. Беловинский . Охранка // Иллюстрированный энциклопедический историко-бытовой словарь русского народа. XVIII — начало XIX в. / под ред. Н. Ерёминой . — М. : Эксмо, 2007. — С. 454—455. — 784 с.: — ил. с. — 5000 экз. — ISBN 978-5-699-24458-4 .

Ссылки

• на сайте
• Ben B. Fischer, от 20 декабря 2012 на Wayback Machine
• от 15 октября 2011 на Wayback Machine
• от 18 октября 2012 на Wayback Machine // Вопросы истории . — 2003. — № 8. — С. 3-36.
• от 13 апреля 2019 на Wayback Machine // Encyclopædia Britannica