Краснознамённый Забайкальский пограничный округ ( КЗабПО ) — военно-административное оперативное объединение ( пограничный округ ) пограничных войск КГБ СССР и ФПС России .

Данное объединение, в разные исторические периоды под различными названиями, осуществляло задачу по охране государственной границы СССР с Монголией и Китаем на участке от Горного Алтая до Забайкалья . Ввиду того, что объединение в ходе многочисленных реформ разделялось на отдельные соединения , а после заново объединялось в единое формирование , в статье рассматривается общая история всех соединений входивших в его состав.

История формирования

Исторические предпосылки в период Царской России

21 октября 1727 года Россия и Китай заключили Кяхтинский договор об определении границы на участке от реки Аргунь до Саянских гор.

До второй четверти XIX века фактическая граница Российской империи проходила по Оренбургской и Сибирской укреплённой линии. До 1868 года она определяла таможенный барьер в российско-азиатской торговле.

В Восточной Сибири и в Прибайкалье в 20-х годах XVIII века было продолжено разграничение российских и китайских владений, начало которому положил Нерчинский договор заключённый в 1689 году.

К охране границ в Прибайкалье были привлечены войска Сибирского казачьего войска , в Забайкалье — войска Забайкальского казачьего войска , которое было создано в 1851 году. В связи с нехваткой личного состава, для организации охраны границы были сформированы из коренных жителей так называемые «туземные полки» — бурятские и тунгусский . Было создано 4 бурятских полка численностью по 600 человек в каждом и 1 тунгусский полк на 500 человек.

Дальнейшее усиление военного присутствия Российской империи в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке связано с событиями 50-х годов XIX века, когда из-за восстания тайпинов в 1850—1864 годах и англо-франко-китайской войной в 1856—1860 годах в Китае сложилась острая политическая ситуация. Российская империя желая упредить проникновение в бассейн реки Амур США, Великобритании и Франции, начала усиленное освоение Забайкалья и Дальнего Востока. С этой целью с середины 50-х годов XIX века в Восточной Сибири началось создание военных постов на линии разделения с Китаем. Основанием данному процессу послужил Айгунский трактат 1858 года «о вечной дружбе России и Китая», который закрепил стремление обоих государств к скорейшему определению границ и закреплял статус по спорным территориям. Главным условием трактата явился запрет на судоходство по реке Амур и его притокам любым судам кроме китайских и российских .

К 1861 году демаркация границы России и Китая была закончена. В 1886 году была проведена дополнительная корректировка границы.

Указом Александра III от 15 октября 1893 года на основе пограничной стражи департамента таможенных сборов Министерства финансов был сформирован Отдельный корпус пограничной стражи ( ОКПС ), который организационно упорядочил охрану границы. Данная реформа не коснулась только войск Сибирского и Забайкальского казачьего войска, которые не входя в ОКПС продолжали охрану границы на участке от Семиречья до Дальнего Востока вплоть до 1917 года.

Межвоенный период

28 мая 1918 года был подписан Декрет о создании пограничной охраны Советской республики.

1 февраля 1919 года по распоряжению Революционного военного совета пограничная охрана была преобразована в пограничные войска. Пограничные округа были переименованы в пограничные дивизии, районы — в пограничные стрелковые полки, подрайоны — в батальоны, дистанции — в роты. Всего было сформировано три пограничные дивизии, в каждой из которых имелось пять полков и пять кавалерийских дивизионов.

В связи с тяжёлой ситуацией на фронтах Гражданской войны , 18 июля 1919 года Совет Труда и Обороны включил пограничные войска в состав действующей армии.

19 января 1921 года решением Совета Труда и Обороны пограничные войска были выведены из состава армии.

Под руководством председателя ВЧК Ф. Э. Дзержинского к июню 1921 года было сформировано 15 пограничных бригад, общей численностью 36 000 человек, что составило меньше половины принятого штата пограничных войск .

6 апреля 1920 года на съезде трудящихся Прибайкалья в Верхнеудинске провозглашена Дальневосточная республика (ДВР).

19 декабря 1920 года приказом по ДВР были созданы первые пограничные районы в Забайкалье: Троицкосавский и Акшинский.

В начале 1921 был создан Ойротский кавалерийский эскадрон и Енисейский губернский пограничный отряд.

16 ноября 1922 Дальневосточная республика была включена в состав РСФСР.

В феврале 1923 в Чите началось формирование Дальневосточного округа ГПУ .

7 декабря 1923 года в городе Минусинске была сформирована отдельная Минусинская пограничная комендатура .

В апреле 1924 Ойротский кавалерийский пограничный дивизион реорганизовали в пограничные комендатуры в селах Кош-Агач и Улаган. В конце 1925 на их базе был сформирован Ойротский пограничный отряд, нёсший ответственность за охрану границы РСФСР в пределах Ойротской автономной области с Монголией и Китаем.

25 февраля 1924 г приказом Начальника ОГПУ пограничные органы и войска объединены в единый аппарат пограничной охраны ОГПУ. Пограничные органы и войска переформированы в пограничные отряды, комендатуры и заставы.

В апреле 1928 Ойротский пограничный отряд был переформирован в отдельную Ойротскую пограничную комендатуру, которая осенью 1932 была обратно переформирована в пограничный отряд. Управление отряда располагалось в н.п. Кош-Агач .

В октябре-ноябре 1929 года пограничные войска Дальневосточного округа ГПУ участвовали в конфликте на Китайско-Восточной железной дороге .

28 апреля 1930 года пограничная охрана Дальневосточного края постановлением Президиума ЦИК СССР была награждена орденом Красного знамени .

27 августа 1930 года приказом ОГПУ создано Управление пограничной охраны и войск Полномочного Представителя ОГПУ Восточно-Сибирского края (Восточно-Сибирский округ). Дата считается днём рождения Забайкальского пограничного округа.

Одновременно был создан Западно-Сибирский округ с управлением в Новосибирске , в чью зону ответственности вошла государственная граница в пределах южной границы Красноярского края , частично Иркутской области и Ойротской автономной области, граничившие с Монголией, Китаем и Тувинской Народной Республикой ( прим. — ТНР до 1944 года не входила в состав СССР).

15 августа 1932 отдельная Минусинская пограничная комендатура была переформирована в 29-й Минусинский кавалерийский пограничный отряд .

16 ноября 1937 года на западнее участка ответственности 55-го Джалиндского пограничного отряда был сформирован 74-й Сретенский кавалерийский пограничный отряд.

8 марта 1939 года Восточно-Сибирский округ был разделён на Управления пограничных войск Бурято-Монгольского и Читинского округов .

В период с июля по август 1939 года сводный батальон Читинского округа под командованием майора А. Булыги принял участие в боевых действиях с японскими войсками у реки Халхин-Гол .

17 февраля 1940 года приказом НКВД Читинский округ был переименован в Забайкальский округ. Этим же приказом Бурято-Монгольский округ вошёл в состав Забайкальского округа .

К началу Великой Отечественной войны состав округов НКВД, выполнявших охрану государственной границы от Горного Алтая до Забайкалья, был следующим (отряды указаны в порядке следования с востока на запад) :

• Управление пограничных войск Забайкальского округа — Чита
  • 55-й Джалиндский пограничный отряд — Читинская область (до 1937 года — в Амурская область );
  • 54-й Нерчинско-Заводской пограничный отряд — Читинская область;
  • 74-й Сретенский пограничный отряд — Читинская область. В служебных документах также именовался как Шилкинский ;
  • 53-й Краснознаменный Даурский пограничный отряд — Читинская область;
  • 64-й Мангутский пограничный отряд — Читинская область;
  • 51-й Кяхтинский пограничный отряд — Бурятская АССР ;
  • 19-я отдельная Киренская пограничная комендатура — Иркутская область ;
  • 9-я отдельная авиаэскадрилья — ст. Белая , Иркутская область;
  • Окружная школа младшего начсостава и другие подразделения — Чита.
• Управление пограничных войск Западно-Сибирского округа — Новосибирск
  • 28-й Ойротский пограничный отряд — Ойротская автономная область;
  • 29-й Минусинский пограничный отряд — Красноярский край;
  • 21-я отдельная Большелугская пограничная комендатура — Иркутская область;
  • 9-я отдельная авиаэскадрилья — ст. Белая , Иркутская область;
  • Окружная школа младшего начсостава и другие подразделения — Новосибирск.

Великая Отечественная и Советско-японская война

С началом боевых действий по всем пограничным округам НКВД произошла мобилизация военнослужащих на действующий фронт. Из состава Забайкальского округа в ноябре-декабре 1942 года в Чите была сформирована 106-я Забайкальская стрелковая дивизия войск НКВД (к окончанию войны — 106-я Днепровско-Забайкальская Краснознаменная ордена Суворова 2-й степени стрелковая дивизия).

В дивизию кроме военнослужащих Забайкальского округа вошли также пограничники из других округов. К примеру командир отделения разведки дивизиона 362-го артиллерийского полка 106-й стрелковой дивизии Герой Советского Союза Анищенков Павел служил в Дальневосточном пограничном округе .

15 декабря 1942 года 28-й Ойротский пограничный отряд был передан в Управление пограничных войск Казахского округа.

В январе 1943 года Управление Пограничных войск Западно-Сибирского округа было расформировано, а войска и учреждения переданы в состав Забайкальского округа.

В 1944 году в связи с вхождением Тувинской Народной Республики в состав СССР, 29-й Минусинский пограничный отряд приступил к охране государственной границы на новых рубежах с Монголией. Управление отряда было передислоцировано в г. Кызыл со сменой названия на 29-й Кызылский пограничный отряд.

В ночь с 8 на 9 августа 1945 года началась Маньчжурская операция в ходе которой пограничники Забайкальского округа совместно с частями 36-й армии перешли государственную границу и атаковали позиции японских и маньчжурских войск. Основной задачей поставленной перед пограничниками была охрана тыла наступающей 36-й армии и коммуникаций Забайкальского фронта . С этой целью в приграничных маньчжурских городах подразделениями советских пограничников были организованы военные комендатуры.

К 3 сентября участие пограничников в советско-японской войне закончилось

Послевоенный период

2 июня 1953 года Управление пограничных войск Забайкальского округа было расформировано а войска были переданы в состав Дальневосточного округа, за исключением 29-го Кызылского пограничного отряда, который был передан в Управление пограничных войск Казахского округа.

В июне 1953 года 28-й Ойротский пограничный отряд переформирован в 28-ю отдельную Кош-Агачскую пограничную комендатуру с местом дислокации в н.п. Кош-Агач Горно-Алтайской автономной области РСФСР . 26 февраля 1954 года произошло обратное переформирование в 28-й пограничный отряд, теперь уже Управления пограничных войск Восточного округа .

20 июля 1955 года 28-й Ойротский пограничный отряд был расформирован, а все его подразделения переданы в состав 50-го Зайсанского пограничного отряда .

31 марта 1967 года, в связи с усилением советско-китайского раскола , Забайкальский пограничный округ был заново создан выделением его из Дальневосточного округа.

В октябре 1967 года 29-й Кызылский пограничный отряд был передан обратно в состав Забайкальского пограничного округа. При передаче отряда, в его состав была передана пограничная комендатура в н.п. Ташанта в Горно-Алтайской автономной области , ранее подчинявшаяся 50-му Зайсанскому отряду. С этого момента 29-й Кызылский отряд также отвечал за участок советско-монгольской границы, в пределах Горно-Алтайской автономной области. Относительно небольшой участок советско-китайской границы, в пределах той же области, вошёл в зону ответственности 134-го Курчумского отряда, который был создан в том же году в составе Восточного пограничного округа.

К 1950 году в связи со стабилизацией ситуации на советско-китайской границе 74-й Шилкинский пограничный отряд был расформирован, а подразделения переданы смежным пограничным отрядам.

В 1972 году из-за советско-китайского раскола Постановлением Правительства Совета Министров СССР 74-й пограничный отряд был заново сформирован с дислокацией управления в н.п. Нерчинский Завод .

В сентябре 1978 года управление 74-го пограничного отряда, в целях безопасности, было передислоцировано от непосредственного расположения у границы в н.п. Кокуй .

На момент распада СССР Забайкальский пограничный округ имел участок ответственности государственной границы в пределах Тувинской АССР, Бурятской АССР и Читинской области .

После распада СССР

В связи с распадом СССР , часть подразделений 50-го Зайсанского пограничного отряда дислоцированные на территории Горно-Алтайской автономной области, оказались на территории России. До 1994 года эти бывшие подразделения 50-го пограничного отряда, который отошёл Казахстану в августе 1992 года, продолжали нести службу по охране границы на территории России.

15 апреля 1994 года приказом ФПС России в н.п. Акташ Улаганского района Республики Алтай, на основе мотострелкового полка Сибирского военного округа был сформирован 28-й пограничный отряд в составе Забайкальского пограничного округа. С 30 декабря 1994 года отряду поручена охрана государственной границы с КНР и Монголией .

С включением 28-го пограничного отряда, Забайкальский пограничный округ получил самый протяжённый участок границы в своей истории.

8 декабря 1997 года вышел Указ Президента Российской Федерации согласно которому Забайкальский пограничный округ был преобразован в Забайкальское региональное управление Федеральной пограничной службы РФ .

Ситуация на тувинско-монгольской границе

В СССР был расхожим идеологический штамп, распространявшийся как в массовой культуре так и в печатных изданиях, под названием «Граница на замке»

…С детства мы в Советском Союзе слышали это выражение. Нам старательно внушалось, что империалисты со всех сторон так и рвутся напасть на СССР, но доблестные советские пограничники зорко стоят на посту, и не только вражеские полчища, но и норовящая проскользнуть в Советский Союз масса шпионов и диверсантов бессильна преодолеть нашу границу: граница — на замке …

— «Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза»

Вопреки данному штампу, в зоне ответственности Забайкальского пограничного округа существовал большой отрезок государственной границы СССР, который продолжительное время фактически не охранялся. Речь идёт о 1300-километровом участке границы между Тувинской АССР и Монгольской Народной Республикой, находившийся под охраной 29-го Кызылского пограничного отряда.

Данная неоднозначная ситуация имела исторические, политические и географические корни.

Исторические корни ситуации определены поздним присоединением Тувинской Народной Республики к СССР, которая вошла в неё как автономный субъект позже всех остальных республик. Присоединение произошло в 1944 году, в период Великой Отечественной войны, когда экономические возможности СССР не позволяли в кратчайшие сроки произвести обустройство новых границ. Процесс по инженерно-техническому оборудованию границы начался только в 1946 году. К 1953 году, согласно официальным советским источникам, было выполнено только 70 % от всех работ. Но при этом оставался нерешённым межгосударственный вопрос по делимитации границы. Окончательно вопрос делимитации был решён 26 марта 1958 года в Улан-Баторе подписанием договора о советско-монгольской государственной границе на тувинском участке. Демаркация границы произошла в период с апреля по сентябрь 1959 и состояла из 332 пограничных знаков (пограничных столбов) . Учитывая протяжённость границы между Тувинской АССР и МНР в 1305 километров — среднее расстояние между знаками составило около 4 километров.

Географические корни ситуации заключаются в огромной протяжённости тувинско-монгольского участка по местности с крайне низкой плотностью населения как в Монголии так и в Туве. С одной стороны руководству пограничных войск не хватало офицерских кадров для создания необходимого количества пограничных застав на огромном участке, с другой стороны низкая плотность населения не давала для этого повода. 20 мая 1950 года Совет Министров СССР принял Постановление «Об улучшении пограничной службы и усилении охраны государственной границы». Согласно постановлению Министерство обороны обязано было передать в состав пограничных войск 250 офицеров из которых несколько десятков ( точное число неизвестно ) были отправлены в Тувинскую АССР .

Политические корни ситуации определялись дружескими отношениями СССР и Монголии. Фактически советское руководство не ожидало на тувинском участке с монгольской стороны вторжения враждебных элементов .

Основными нарушителями государственной границы в советское время считались скотокрады и подпольные торговцы спиртным (озвучено в местной прессе в 1990 году)

Ситуация с острой недостаточностью пограничной охраны сохранилась и после распада СССР (по состоянию на 1997 год) :

…Зона ответственности Забайкальского пограничного округа — от Казахстана до Амурской области — проходит по территории четырех республик (Горный Алтай, Хакассия, Тува, Бурятия), Алтайского края и Читинской области. Более тысячи километров приходится на границу с Китаем и почти три с половиной тысячи на российско-монгольский участок…
…Сегодня в среднем на каждую приходится около 100 километров. Некоторые заставы (40-50 пограничников) контролируют до 400 километров!
Есть участок протяженностью более 1000 километров, где вообще нет застав…
Самая открытая граница с Монголией проходит в пределах территории Республики Тува (протяженность — 1305 километров, население — свыше 300 тысяч, столица — Кызыл)…

— «Граница не знает охраны»

При этом большую обеспокоенность в охране границы проявляет монгольская сторона, а не российская (по состоянию на 2005 год) :

…Как утверждают историки, в России воровали всегда. Ещё Карамзин об этом с укором писал. Однако никогда наши уголовники не путали карты дипломатам. А сегодня из-за действий криминальных элементов страдает международный престиж России. В глазах Монголии мы начинаем выглядеть как варварская страна.
За последнее десятилетие монголы увеличили плотность охраны тувинского участка границы в три раза. Отрезок государственного рубежа общей протяжённостью в 1300 километров охраняют 24 монгольские пограничные заставы и всего 7 российских…

— «Беспокойная граница»

Ситуация с охраной государственной границы по состоянию на 2015 год, оставалась такой же крайне неудовлетворительной .

Состав округа

Состав Забайкальского пограничного округа перед распадом СССР.

Отряды указаны по расположению с востока на запад, выделено почётное название отряда :

• Управление округа — Чита
  • Комендатура управления округа (в/ч 2254) — Чита
• 74-й Сретенский Краснознамённый пограничный отряд (в/ч 9797) — Кокуй , Читинская область;
• 54-й Приаргунский Краснознамённый пограничный отряд (в/ч 2018) — Читинская область;
• 53-й Хинганский Краснознамённый пограничный отряд (в/ч 2092) — н.п. Даурия , Читинская область;
• 51-й Кяхтинский пограничный отряд (в/ч 2043) — Бурятская АССР и Горно-Алтайская автономная область ;
• 29-й Кызыльский пограничный отряд (в/ч 2061) — Тувинская АССР;
• Отдельный контрольно-пропускной пункт « Забайкальск »;
• Отдельный контрольно-пропускной пункт « Иркутск »;
• 18-я отдельная авиационная эскадрилья (в/ч 2541) — Чита;
• 131-й отдельный батальон связи (в/ч 2540) — Чита;
• 6-й отдельный инженерно-строительный батальон (в/ч 9778) — Кокуй, Читинская область;
• Отдельная инженерно-строительная рота (в/ч 2569) — Кызыл ;
• Отдельная инженерно-строительная рота (в/ч 2548) — Приаргунск ;
• Отдельная инженерно-строительная рота (в/ч 2608) — Чита;
• 5-й Окружной госпиталь (в/ч 2025) — Чита.

Названия отрядов встречаются в нагрудных знаках , официально изготавливавшихся для военнослужащих округа .

Герои Советского Союза

Следующие военнослужащие Забайкальского округа НКВД, участвовавшие в Великой Отечественной войне , были удостоены звания Герой Советского Союза:

• (рус.) . Сайт « Герои страны ». — 30 октября 1943 года.
• (рус.) . Сайт « Герои страны ». — 30 октября 1943 года.
• (рус.) . Сайт « Герои страны ». — 30 октября 1943 года.
• (рус.) . Сайт « Герои страны ». — 30 октября 1943 года (посмертно).

Начальники войск Забайкальского пограничного округа

Неполный список начальников войск округа :

• 1932—1937 — Лепсис, Роберт Кришьянович
• 18 апреля 1967 — 7 января 1972 — Лавриненко, Николай Васильевич ;
• январь 1972 — июль 1979 — ;
• июль 1979 — сентябрь 1981 — Кортелайнен, Карл Ефремович ;
• сентябрь 1981 — август 1987 — Шелестов, Алексей Андреевич ;
• август 1987 — май 1990 — Губенко, Валерий Александрович ;
• май 1990 — январь 1991 — ;
• 1991 — .

См. также

• Пограничные войска КГБ СССР
• Пограничный округ
• 106-я Забайкальская стрелковая дивизия войск НКВД

Примечания

Литература

• В.И. Боярский, В.И. Бурдужук, Ю.И. Завацкий, Е.П. Егоров. На страже границ Отечества. Пограничные войска России в войнах и вооруженных конфликтах XX века. — Москва: «Граница», 2000. — 504 p. — 5000 экз. — ISBN 5-86436-294-8 .
• В.И. Боярский, В.И. Бурдужук, В.И. Борискин, А.С. Велидов. На страже границ Отечества. История пограничной службы.. — Москва: «Граница», 1998. — 607 p. — 5000 экз. — ISBN 5-86436-078-3 .