Община ( англ. civil parish , букв. « административный приход ») — составляет самый низший уровень административного деления Англии . По данным на декабрь 2009 года, в Англии существовало 10 473 общины , причём их число постепенно увеличивается.

На общины поделена значительная часть и унитарных образований Англии. Тем не менее общины охватывают при этом лишь 35 % населения. Дело в том, что бо́льшая часть городов (где сосредоточено большинство населения Англии) не имеет общинного деления. В частности ни одной общины нет в Большом Лондоне, хотя с 2008 года такая возможность официально существует .

По решению общинного совета община может именоваться town (город), village (деревня), neighbourhood (округа, квартал) или community (община). Кроме того, несколько общин имеют статус большого города ( city , или сити ), дарованный королём Великобритании.

История

Разделение на церковные приходы и общины

Общины сложились на основе системы изначальных церковных приходов в течение XIX века. Согласно Поправке 1866 года к Закону о бедных ( англ. Poor Law Amendment Act 1866 ), все территории, которые взыскивали отдельный налог (внеприходские районы, тауншипы и территории вокруг часовен), становились также гражданскими общинами. В конце XIX века большая часть несуразностей в границах между приходами была устранена — в частности, были ликвидированы практически все эксклавы .

Реформы

Общины в современном понимании были вновь организованы Законом о местном управлении в 1894 году ( англ. ). В нём отменялись приходские советы ( англ. ) и учреждались выборные общинные советы во всех сельских общинах с количеством избирателей более 300. Эти общины были объединены в . Границы общин были подогнаны таким образом, чтобы по ним не проходила граница между графствами. Городские общины также продолжали существовать и в основном совпадали с городскими районами . В тех случаях, когда крупные города располагались на территории нескольких общин, последние были объединены в одну. Впрочем, общинные советы в городских общинах сформированы не были, а их функции сводились в основном к выбору смотрителей Союзом попечения о бедных ( англ. ). С отменой этой системы в 1930 году городские общины стали чисто номинальными.

В 1965 году общины были упразднены в Лондоне в связи с созданием Большого Лондона , поскольку в административной системе последнего не предусматривалось никаких органов местного управления ниже городских районов (боро). В 1974 году, согласно Закону о местном управлении 1972 года ( англ. ), общины были сохранены в сельской местности, а также в небольших городах, однако в крупных городах они упразднялись. Многие упразднённые городские районы стали новыми общинами, но более крупные городские районы, которые показались слишком большими для одной общины, были вовсе исключены из системы общинного деления и стали ( англ. ). Согласно этому закону, появилась также возможность деления районов — как сельских, так и городских (кроме районов Лондона ), на несколько общин. Например, Оксфорд , бывший полностью внеобщинным в 1974 году, сейчас включает 4 общины, покрывающие часть его территории.

Возрождение

Позднее стало поощряться создание городских и общинных советов на внеобщинных территориях. Благодаря Закону о местном управлении и налогообложении 1997 года ( англ. ) была создана процедура, которая даёт местными жителям право требовать создания новых общин и их советов на внеобщинных территориях . Законом о местном управлении и участии общественности в здравоохранении 2007 года ( англ. ) это право было затем распространено на районы Лондона. Лондонский сити после этого остаётся единственной частью Англии, где общины не могут быть образованы.

Управление

В каждой общине проводится общинное собрание, в котором участвуют все избиратели данной общины. Обычно такое собрание проводится раз в год. Кроме того, в общине может быть образован общинный совет ( англ. ), на который возлагается некоторые обязанности. Обычно считается, что если в общине менее 200 избирателей, то она слишком мала, чтобы иметь собственный общинный совет, и ей достаточно общинного собрания. Другим вариантом является создание одного общинного совета для нескольких маленьких общин, или даже одного общинного собрания. В тех местах, где общин нет, обязанности, обычно возлагаемые на общинные советы или собрания, берут на себя районные советы.

Статус и стили ( Status and styles )

Община может получить « сити », который даруется Британским монархом. В настоящее время в Англии восемь общин имеют статус сити, все с давно существующими англиканскими кафедральными соборами: Чичестер , Или , Херефорд , Личфилд , Рипон , Солсбери , Труро и Уэлс .

Совет общины, которая не объединилась в группу с другими общинами, может в одностороннем порядке принять решение о присвоении общине статуса города (town) . Общинный совет в таком случае становится городским советом ( town council ) . В настоящее время около 400 общин имеют статус города.

См. также

Примечания

Литература

• Wright, R. S.; Hobhouse, Henry. An Outline of Local Government and Local Taxation in England and Wales (Excluding the Metropolis) (англ.) . — L. : W. Maxwell & Son, 1884.

Ссылки

• от 20 мая 2011 на Wayback Machine (недоступная ссылка с 10-01-2014 [3657 дней]) (ежегодно на 31 декабря предыдущго года ) на сайте Office for National Statistics (англ.)