Numerus clausus ( лат. процентная норма ) — один из многих методов, используемых для ограничения количества учащихся в учебных заведениях. Во многих случаях цель numerus clausus состоит в том, чтобы просто ограничить количество студентов до максимально возможного в некоторых особенно востребованных областях обучения с намерением поддерживать постоянный приток квалифицированной рабочей силы и, таким образом, ограничивать конкуренцию. Однако с исторической точки зрения в некоторых странах политика numerus clausus представляла собой религиозные или расовые квоты как по назначению, так и по функциям.

Историческое использование

Страны, законодательно ограничивающие прием еврейских студентов в разное время, включали: Австрию , Канаду , Венгрию , Имперскую Россию , Ирак , Латвию (с 1934 года при режиме Карлиса Улманиса ), Нидерланды , Польшу , Румынию , США , Виши, Францию , Югославию среди других .

Примеры

Германия

Целый ряд резолюций numerus clausus был принят в 1929 году по признаку расы и места происхождения, но не религии . 25 апреля 1933 года нацистское правительство ввело 1,5-процентную квоту для приёма новых немецких неарийцев, в основном немецких евреев, поступающих в немецкие средние школы и университеты .

Венгрия

Венгерский numerus clausus был введён в 1920 году. Закон официально наложил ограничения на количество студентов из числа меньшинств в университетах и легализовал телесные наказания. Хотя в тексте не использовался термин «еврей» , это была почти единственная группа, чрезмерно представленная в системе высшего образования. Эту политику часто называют первым антиеврейским актом в Европе XX века .

Цель закона состояла в том, чтобы ограничить количество евреев до 6%, что было их долей в населении Венгрии в то время; при этом в 1910-х годах доля еврейских студентов составляла примерно 15% . В 1928 гjle под давлением Лиги Наций закон был изменён, и квоты по этническому признаку были отменены . В период 1938–1945 годов антиеврейская политика активизировалась, отчасти из-за давления немецких нацистов и в надежде на пересмотр Трианонского договора с помощью Германии .

Польша

Польские университеты были рассадником крайне правой национальной демократии , и с момента обретения Польшей независимости в 1918 году правые студенты выступали за возвращение российской системы numerus clausus . Попытки Львовского университета внедрить numerus clausus в 1922—1923 годах были признаны неконституционными. В начале 1930-х годов Лагерь Великой Польши выступал за numerus nullus — полное исключение евреев. В 1931 году Всепольская молодёжь провела демонстрацию против еврейских студентов-медиков, оперирующих христианские трупы. Медицинские факультеты уступили, и еврейские студенты получили еврейские трупы. Затем польские радикалы потребовали сегрегации еврейских студентов, сначала потребовав «добровольной» сегрегации, а когда в этом было отказано, напав на еврейских студентов. После жестоких демонстраций польских радикалов в 1937–1938 годах в большинстве польских университетов была введена сегрегация. К 1939 году большинство польских высших учебных заведений внедрили систему numerus clausus .

СССР

Во второй половине XX века некоторые научные и учебные заведения в СССР, такие, как механико-математический факультет МГУ, ввели антиеврейские ограничения под видом numerus clausus . Официально заявлялось, что эта политика способствует зачислению абитуриентов, принадлежащих к малопредставленным в советской науке этническим меньшинствам, таким как якуты , но на практике эта политика использовалась для дискриминации абитуриентов-евреев . По словам Эдуарда Френкеля , это привело к созданию сильного математического сообщества на кафедре высшей математики РГУ нефти и газа имени И. М. Губкина , которое, как следствие, в значительной степени состояло из студентов-евреев, которым было отказано в поступлении в Московский государственный университет.

Северная Америка

Между 1918 и 1950-ми годами ряд частных университетов и медицинских школ в Соединённых Штатах ввели политику numerus clausus, ограничивающую приём студентов на основе их религии или расы до определённого процента в контингенте колледжей. Эта политика негативно повлияла на многие группы меньшинств; одной из затронутых групп были еврейские абитуриенты, приём которых в некоторые гуманитарные колледжи Новой Англии и Нью-Йорка значительно упал в период с конца 1910-х до середины 1930-х годов . Например, приём евреев в Гарвардский университет за этот период упал с 27,6% до 17,1%, а в Колумбийский университет — с 32,7% до 14,6%. Соответствующие квоты были введены в медицинских и стоматологических школах, что привело в 1930-х годах к сокращению еврейских студентов: например, в Медицинской школе Корнельского университета с 40% в 1918–22 до 3,57% в 1940–41, в Медицинской школе Бостонского университета с 48,4. % в 1929–30 гг. до 12,5% в 1934–35 гг. В Йельском университете декана Милтона Винтерниц дал следующее указание приемной комиссии : «Никогда не принимать более пяти евреев, брать только двух итальянских католиков и вообще не брать чернокожих » . В этот период заметным исключением среди медицинских школ США была медицинская школа Миддлсекского университета, в которой не было квот и было много преподавателей и студентов-евреев; официальные лица школы считали, что антисемитизм сыграл роль в том, что школа не получила аккредитацию AMA .

Наиболее распространенным методом, использовавшимся в то время 90% американских университетов и колледжей для выявления «желательных» абитуриентов ( белых протестантов) были вопросы в анкете об их религиозных предпочтениях, расе и национальности. Другие, более изощренные методы, включали ограничения на стипендии, отказ от переводных студентов и предпочтение сыновьям и дочерям выпускников. Legacy preferences

Семейные предпочтения при поступлении в университеты были разработаны в 1925 году в Йельском университете , где пропорциональное количество евреев в студенческом контингенте вызывали тревогу у администраторов школы . До этого года Йельский университет начал включать такие аморфные критерии, как «характер» и «надежность» (solidity), а также «физические характеристики» в свой процесс приема в качестве предлога для отсева студентов-евреев; . Но ничто не было так эффективно, как предпочтение для детей выпускников, которое позволило приемной комиссии без промедления отказаться от евреев в пользу «Йельских сыновей с хорошим характером и достаточно хорошей репутацией», как было сформулировано в меморандуме 1929 года. Другие школы, в том числе Гарвард , вскоре начали проводить аналогичную политику по тем же причинам, и еврейские учащиеся в школах Лиги плюща сохранялись на стабильном уровне 10% в течение 1950-х годов. От такой политики постепенно отказывались в начале 1960-х годов, когда Йельский университет был одной из последних крупных школ, ликвидировавших последний пережиток с классом 1970 года (поступившим в 1966 году) . Хотя приём «по наследству» как способ отсеивания еврейских студентов, возможно, прекратился, практика отдавать предпочтение детям выпускников продолжается и по сей день.

Вопрос о религиозных предпочтениях в конечном итоге был исключен из форм заявлений о приеме, и к 1950-м годам заметно уменьшились свидетельства неформальной политики numerus clausus в американских частных университетах и медицинских школах.

В некоторых канадских университетах в прошлом были квоты на количество евреев, принимаемых в соответствующие университеты. Строгая квота Университета Макгилла была самой продолжительной: она действовала с 1920 года до конца 1960-х годов .

Современное положение

Numerus clausus используется в странах и университетах, где количество абитуриентов значительно превышает количество доступных мест. Так обстоит дело во многих странах континентальной Европы . Студенты в большей части Европы выбирают область своей специализации в момент зачисления, в то время как в Северной Америке специализация происходит позже. Такие области, как медицина, юриспруденция, биология, стоматология, фармацевтика, психология и деловое администрирование, особенно популярны, и поэтому на эти специальности труднее поступить.

Избранные примеры

Бразилия

В ноябре 2002 года правительство Бразилии приняло Федеральный закон 10.558/2002, известный как «Закон о квотах». Закон допускал установление расовых квот в государственных университетах. В 2012 году Верховный федеральный суд Бразилии единогласно поддержал закон .

Германия

Numerus clausus используется в Германии для решения проблемы переполненности университетов. Существуют местные ограничения приема, которые установлены для конкретной программы на получение степени ( Studiengang ) по усмотрению университета, а также общенациональные ограничения приема в области медицины, стоматологии, ветеринарии и фармацевтики . Не все программы на получение степени ограничивают приём .

Финляндия

Финская система numerus clausus схожа с немецкой. В Германии основной вес при отборе студентов лежит на оценках Abitur (т.е. аттестат о среднем образовании). В Финляндии, где есть аналогичный общенациональный выпускной экзамен (фин. ylioppilastutkinto ), большинство студентов отбираются на основе вступительных экзаменов. Большинство программ на получение степени состоят из одного основного предмета и имеют свои собственные процедуры поступления. Почти на всех программах есть квота, по которой оценка рассчитывается исключительно на основе вступительного экзамена .

Что касается инженерных и естественнонаучных программ, конкуренция за учебные места менее жесткая. Поступить в эти области относительно легко — около трети мест в области технологий присуждается на основе оценок школьного аттестата. Остальные студенты принимаются на основе вступительного экзамена.

В финской системе numerus clausus является наиболее важным фактором, ограничивающим количество студентов. После поступления студент традиционно не может быть отчислен, не платит за обучение и получает государственное студенческое пособие. Новое законодательство, принятое летом 2005 года, ограничивает период обучения семью годами, но предполагается, что получить разрешение на более длительный срок обучения будет относительно легко.

Франция

Во Франции поступление в высшие школы осуществляется путем сдачи конкурсных экзаменов с фиксированным, ограниченным количеством мест на каждый год. Также по окончании первого курса медицинского обучения в университетах до 2020 г. проводился конкурсный экзамен с numerus clausus для определения того, какие студенты допускаются на второй курс; на более поздних курсах медицинского обучения проводится конкурсный экзамен ( concours de l'internat ) по выбору медицинских специальностей .

Индия

Индия не разрешает иностранным студентам учиться в университетах. Только несколько университетов допускают иностранных студентов по прямому зачислению или по категории NRI (нерезидент Индии) или по категории квоты на специальность менеджмент . В Индии существуют сложные правила приема студентов, но законов, специально для иностранных студентов нет. В результате иностранных студентов принимают менее 0,5% учебных заведений Индии.

Швейцария

Введение numerus clausus в Швейцарии ограничило доступ к медицинским специальностям в университетах. Во всех университетах немецкоязычной части Швейцарии студенты должны получить высокий балл теста на способности, который включает в себя логическое и пространственное мышление и навыки понимания текста .

Университеты в западной, франкоязычной части Швейцарии решили не вводить numerus clausus . Вместо этого эти университеты предоставляют неограниченный доступ к учебной программе первого года обучения по медицине; а лучшим первокурсникам разрешается продолжить свое медицинское образование в том же или другом университете. На других популярных факультетах, таких как психология или журналистика, также есть тесты на способности.

Соединенные Штаты

Начиная с 1980-х годов и по настоящее время на 2017 год , были утверждения об азиатской квоте при приеме в колледж, аналогичной более ранней еврейской квоте .

В других областях

Numerus clausus является правилом, регулирующим количество лиц, занимающихся государственной службой во многих областях.

В Индии действует система кастовых квот на трудоустройство , которая зачасттую вызывает забастовки и беспорядки .

Примечания

Литература

• Теодор Далримпл . Психология убийцы. Откровения тюремного психиатра = Theodore Dalrymple. The Knife Went In: Real Life Murderers and Our Culture (рус.) . — М. : Альпина Паблишер, 2023. — 320 с. — ISBN 978-5-9614-8132-7 .