Опрос о политическом будущем Каталонии ( кат. Consulta popular no referendària sobre el futur polític de Catalunya ; исп. Proceso participativo sobre el futuro político de Cataluña de 2014 ) стал альтернативой полномасштабному референдуму о независимости Каталонии , проведение которого было также намечено на 9 ноября 2014 года, но который был заморожен 27 сентября 2014 года Конституционным судом Испании по причине несоответствия референдума конституции Испании. Впрочем, в октябре 2014 года власти Испании объявили, что и сам опрос является незаконным .

Предыстория

Движение за независимость Каталонии

Движение за независимость Каталонии имеет глубокие корни. Каталония до начала XVIII века входила в королевство Арагон . В 1714 году, в ходе войны против испанской монархии, Каталония была захвачена и присоединена к испанскому королевству. Во времена диктатуры генерала Франко сторонники каталонского самоопределения подвергались гонениям, а наиболее активных сепаратистов расстреливали. В 1979 году Каталонии был присвоен автономный статус, а каталанский язык признали официальным в регионе.

В январе 2006 года премьер-министр Испании Хосе Луис Родригес Сапатеро и лидер блока « Конвергенция и Союз » Артур Мас договорились о значительном расширении самостоятельности Каталонии. В частности, соглашение определило каталонцев как отдельную нацию и предоставило Каталонии право распоряжаться всеми местными налогами и половиной центральных налогов, собранных в провинции .

В 2009 и 2010 году в Каталонии были проведены неофициальные консультативные референдумы о независимости автономии. Вопрос на одном референдуме звучал так: «Хотите ли вы видеть Каталонию социально ориентированной, демократической, независимой страной, которая бы входила в Европейский союз?». «Да» ответили 94 процента респондентов. В голосовании приняли участие 30 % из 7 миллионов жителей региона .

В октябре 2012 года депутаты Генеральных кортесов Испании проголосовали против постановления, разрешающего властям Каталонии проводить референдум о самоопределении этого региона .

В январе 2013 года парламент Каталонии принял Декларацию о суверенитете Каталонии, которая давала народу Каталонии право самостоятельно определять своё политическое будущее. «За» проголосовало 85 человек, «против» — 41. Два депутата воздержались. «За» голосовали правящий в регионе блок «Конвергенция и Союз» и Республиканская Левая партия. Против выступили каталонские социалисты и правящая в Испании Народная партия . В мае Конституционный суд Испании приостановил действие декларации.

В сентябре 2013 года правительство Испании снова отказало Каталонии в референдуме о независимости, предложив сесть за стол переговоров, поскольку согласно испанскому законодательству право проводить референдум имеет только центральное правительство.

11 сентября 2013 года сотни тысяч каталонцев сформировали 400-километровую живую цепь, требуя проведения референдума .

Попытка проведения референдума в 2014 году

12 декабря 2013 года Президент Женералитата Каталонии Артур Мас сообщил, что главные политические силы автономии договорились о сроках проведения референдума о независимости Каталонии и формулировках вопросов, которые должны быть на него вынесены. Избирателям предполагалось задать следующие вопросы: «Хотите ли Вы, чтобы Каталония стала государством?» , и в случае одобрительного ответа на этот вопрос: «Если да, то хотите ли вы, чтобы Каталония стала независимым государством?» .

Министр юстиции Испании Альберто Руис-Гальярдон сразу же заявил, что «этот референдум не будет проведен» . 26 марта 2014 года Конституционный суд Испании вынес постановление о признании противоречащим конституции страны запланированного на ноябрь референдума о независимости автономной области Каталония. Как сказано в решении, конституция Испании запрещает регионам в одностороннем порядке проводить референдумы о суверенитете .

9 апреля депутаты Генеральных кортесов Испании большинством голосов отвергли предложение Ассамблеи Каталонии о проведении референдума о независимости Каталонии — против проголосовало 299 депутатов (за — 47, воздержался — только один) . Премьер-министр Мариано Рахой сказал, что будет настаивать на сохранении Каталонии в составе Испании.

Глава правительства Каталонии Артуро Мас, демонстративно не присутствовавший на голосовании, в свою очередь заявил, что со своего пути не свернет . 27 сентября он подписал распоряжение о проведении голосования 9 ноября 2014 года . Правительство Испании выступило против и обратилось в Конституционный суд . После обращения в КС правительство Каталонии заморозило подготовку к референдуму . В октябре стало известно о переброске 180 полицейских-спецназовцев из Мадрида в Барселону.

11 октября 2014 года футбольный клуб « Барселона » официально поддержал референдум о независимости .

14 октября 2014 года правительство Каталонии приняло решение отменить референдум о независимости от Испании, поскольку «голосование не может быть проведено по причине отсутствия правовых гарантий» .

Подготовка

Несмотря на двойной запрет , женералитет Каталонии , которым руководил Артур Мас , продолжило подготовку к неформальному голосованию, не имеющему юридической силы, но имеющему важное консультативное значение для публики и прессы. В ходе подготовки к опросу, 920 из 947 глав муниципалитетов Каталонии (97% их числа) объявили о поддержке референдума, 800 из них приехали на встречу с Масом . В конечном счёте, голосование охватило 92,29% территории Каталонии . 9 ноября 2014 года в 9:00 по местному времени открылись избирательные участки для голосования . В оставшихся 8% территории региона муниципалитетами руководили представители правой промадридской Народной партии (PP), которые объявили голосование фарсом и отказались предоставлять участки для голосования. На территории этих городских муниципалитетов, как правило, преобладали выходцы из других регионов Испании. Тем не менее и их жители, пожелавшие принять участие в голосовании, могли приехать в соседний муниципалитет. Организацию процесса неформального голосования взяли на себя около 40 тысяч волонтёров , поскольку власти Испании запретили тратить на него госсредства. В регионе появилось 1 317 участков .

Вопросы

На региональное голосование было вынесено два вопроса : «Хотите ли Вы, чтобы Каталония стала государством ?» и, если да, «Хотите ли Вы, чтобы это государство было независимым?» .

Явка и результаты

В целом в опросе приняли участие 2 305 290 резидентов Каталонии в возрасте от 16 лет (в том числе 13 тысяч каталонцев за рубежом), что составляет 37% населения, наделённого правом голоса. Такое право по общеиспанским законам в Каталонии как части Испании имели на дату выборов 5,49 миллиона из более чем 7,5 миллионов человек. Однако, власти Каталонии разрешили голосовать молодёжи старше 16 (а не 18) лет, а также всем иностранцам с видом на жительство в Испании и каталонской пропиской. Эти юридические манипуляции привели к увеличению электората с 5,49 до 6,2 млн. человек . Более 80% проголосовавших каталонцев высказались за полную независимость региона от Испании . Однако результат опроса не имеет прямой юридической силы, хотя и запускает долговременный процесс легитимизации суверенитета посредством народного волеизъявления .

Реакция

• После обнародования предварительных результатов председатель правительства Каталонии Артур Мас заявил, что каталонцы хотят сами решать свою судьбу и публично призвал правительство Испании «провести окончательный референдум о суверенитете Каталонии, как это было сделано в Шотландии , а ранее в Квебеке ».
• В ответ министр юстиции Испании Рафаэль Катала охарактеризовал опрос как «обман населения Каталонии» и ещё раз подчеркнул, что Мадрид считает данное голосование «ненужным», «не имеющим никаких юридических последствий» и «вносящим раскол в каталонское общество» .

Примечания