Телефонное право , также позвоночное право (также может именоваться « решением вопросов в телефонном режиме », « по звонку », « по вызову » и т. п.) — термин , характеризующий особую стадию коррупции , когда способом давления становятся не деньги, а авторитет и власть чиновников . Чиновник начинает отдавать приказы «по диагонали», формально не подчинённым организациям, а ослушавшийся лишается наград, а иногда и карьеры . Разумеется, такие приказы зачастую никак не документируются и передаются устно при личной встрече, а чаще телефонным звонком — отсюда название.

История

Явление возникло в первые годы Советской России с появлением системы правительственной связи и активно использовалось Владимиром Лениным и другими руководителями коммунистической партии: сначала «для голосования опросом», а затем для доведения собственных решений. В частности, когда «встал вопрос, кому возглавить партию», решение о продлении Ленину отпуска «по состоянию здоровья», то есть фактически об отстранении Ленина и связанных с ним лиц от власти, также было принято Политбюро ЦК РКП(б) по телефону . Иосиф Сталин отдавал приказы по телефону, вплоть до убийств неугодных ему лиц (например, убийство Михоэлса ). Эта привычка «вершить судьбы» по телефону повсеместно перенималась номенклатурными боссами рангом пониже . О пагубности явления, правда для нижних рангов партийных чиновников уровня местных секретарей, злоупотреблявших телефоном для решения даже банальных бытовых вопросов, писалось даже в советской партийной прессе: « Кому-то нужно приобрести детали к машине, кто-то хочет достать дерево или кирпич — все идут в горком или райком . И секретарь звонит по телефону, вызывает людей, „утрясает“ вопросы ». По звонку из Москвы решалось всё, вплоть до смещения секретарей компартий союзных республик . Доходило до курьёзов и почти тотемно-фетишистского поведения советских чиновников при получении руководящих инструкций по телефону, когда «партийные товарищи, разговаривая по телефону с более ответственными лицами, встают, раскланиваются и любезно улыбаются…». Более того, провалы в организации работы партийных органов в годы войны объясняются: «Ведь по телефону не позвонишь…». Аналогичная практика управления по телефону до сих пор используется китайскими партийными бонзами в коммунистическом Китае .

Авторитетные мнения

По словам докторов юридических наук Анатолия Безуглова и Сергея Солдатова , телефонное право фактически торжествовало в советской административно-командной системе.

По мнению члена-корреспондента РАН Елены Лукашевой , а также заслуженного юриста РФ Марка Славина , административной системе было легче управлять при помощи команд, а не норм права. Телефонное право было поставлено выше писаного закона. Конституция СССР была юридически слабой, правовая охрана её положений отсутствовала .

Российский историк Игорь Данилевский считает, что телефонное право тянется еще от Иосифа Сталина , который запрещал фиксировать содержание своих телефонных разговоров. Но одновременно повсеместно внедрялась практика прослушивания и записи телефонных разговоров советских граждан .

В советской периодике

В качестве общеупотребительного термин телефонное право встречается в советской публицистике и научных периодических изданиях середины 1980-х годов.

Среди прочих, можно отметить статью в журнале « Советское государство и право » (№ 5 за 1988 г.), где с одной стороны осуждается само телефонное право как взаимное поддержание « чести мундира » прокуратурой и судебными органами, с другой стороны — положительно характеризуется неформальное воздействие на «правильное, справедливое формальное решение» .

В журнале « Сибирские огни » на волне перестройки появилась статья, развенчивающая партийную административную систему. Помимо прочего, в ней утверждалось, что все права локального руководителя — не более чем видимость, так как он ничего не может противопоставить самым абсурдным планам и указаниям сверху. Реальную силу имеют они, а не он. Телефонное право областных властей, особенно партийных, не знает границ. Телефонное право в этих условиях пока выше закона, выше здравого смысла .

См. также

• Суд кенгуру
• Басманное правосудие

Примечания

Литература

• Квеселевич Д.И. Толковый словарь ненормативной лексики русского языка: около 16,000 слов. — Справочное издание. — М. : Астрель : АСТ , 2003. — С. 666. — 1021 с. — ISBN 5-1701-8913-3 .
• Солганик Г.Я., МГУ им. М.В. Ломоносова . Стилистический словарь публицистики: около 6,000 слов и выражений. — М. : Русские словари, 1999. — С. 435. — 647 с.
• Шведова Н.Ю. , РАН . Отделение литературы и языка; Институт русского языка имени В. В. Виноградова РАН . Том 3. Имена существительные с абстрактным значением. Глава: Общество, его жизнь, устои, социальное устройство, социальные состояния // Русский семантический словарь: толковый словарь, систематизированный по классам слов и значений. — М. : РАН , 1998. — Т. 3. — С. 482. — 629 с. — ISBN 5-8928-5007-2 .
• Ожегов С.И. , Шведова Н.Ю. , Институт русского языка РАН , Российский фонд культуры. Толковый словарь русского языка: 72,500 слов и 7,500 фразеологических выражений. — 3. — М. , 1995. — С. 567. — 907 с.
• , Леденева А. В.