Договор между Российской Федерацией и Финляндской Республикой об основах отношений ( фин. Naapuruussopimus ) — основной межгосударственный договор между Россией и Финляндией, действующий с 1992 года по настоящее время. Договор касается территориальной целостности и государственного сотрудничества. Заключён в целях «развития и укрепления добрососедских отношений и всестороннего сотрудничества между обеими странами и народами».

Договор был подписан в финской столице Хельсинки 20 января 1992 года премьер-министром Финляндии Эско Ахо и первым заместителем председателя Правительства России Геннадием Бурбулисом .

14 мая 1992 года договор был ратифицирован Верховным Советом России . 22 мая договор был утвержден Эдускунтой (финским парламентом), а 26 июня — ратифицирован президентом Финляндии Мауно Койвисто . Вступил в силу в России и Финляндии 11 июля 1992 года после обмена ратификационными грамотами, который состоялся в Финляндии, где президент России Борис Ельцин находился с официальным визитом 10—11 июля 1992 года.

Подготовка договора велась ещё в советское время, в последние годы существования СССР (проект договора, в частности, готовил заместитель министра иностранных дел СССР и первый посол России в Финляндии Юрий Дерябин ). Договор пришёл на смену Договору о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между СССР и Финляндией , действовавшему с 1948 года.

Основные положения договора

Договором подчёркивается приверженность России и Финляндии Уставу ООН и Заключительному акту СБСЕ и построение отношений между двумя странами на таких принципах международного права , как суверенное равенство, неприменение силы или угрозы силой, нерушимость границ, территориальная целостность, мирное урегулирование споров, невмешательство во внутренние дела, уважение прав человека и основных свобод, а также равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой (статья 1).

Согласно договору, между странами должен регулярно поддерживаться диалог на уровне глав государств и ином правительственном уровне, контакты между парламентами, а также между центральными, региональными и местными органами власти и управления (статья 2).

Россия и Финляндия обязались уважать нерушимость границ и территориальную целостность друг друга (статья 3), воздерживаться от применения силы против друг друга и не позволять использовать свою территорию для вооруженной агрессии против другой страны (статья 4).

Согласно договору, обе страны должны уделять особое внимание развитию сотрудничества между Финляндией и прилегающими к ней Мурманской областью , Карелией , Санкт-Петербургом и Ленинградской областью (статья 6), а также сотрудничать в вопросах охраны окружающей среды, в решении экологических проблем и в рациональном использовании природных ресурсов (статья 8), содействовать взаимным обменам в областях культуры и науки (статья 9), поощрять контакты и общение между своими гражданами, уделяя особое внимание развитию и расширению молодежных контактов (статья 9).

Отдельной статьёй договора подчёркивается, что обе страны будут поддерживать сохранение самобытности финнов и родственных финнам народов и национальностей в России и, соответственно, выходцев из России в Финляндии , охраняя языки, культуру и памятники истории друг друга (статья 10).

« Карельский вопрос »: отсутствие территориальных претензий

Статья 3 договора, регулирующая территориальные вопросы, гласит, что Россия и Финляндия

«обязуются сохранять границу между ними как границу добрососедства и сотрудничества в соответствии с Заключительным актом СБСЕ , уважая ее нерушимость и территориальную целостность друг друга».

Таким образом, межгосударственный договор в вопросе территорий вновь закрепил и подтвердил нерушимость границ, сложившихся по итогам Второй мировой войны, и территориальные приобретения СССР по условиям советско-финских Московского мирного договора (1940) и Парижского мирного договора (1947) .

Как указывают исследователи, документально подтвердить отсутствие территориальных споров было обоюдным желанием России и Финляндии. Российские дипломаты предлагали характеризовать госграницу как «границу мира, дружбы и добрососедства» . Правительство Финляндии, стремившееся подчеркнуть, что у стран нет нерешенных вопросов о границе, настояло на удалении термина «дружбы» , так как желало избежать формулировок, которые могли бы провоцировать дискуссии о возвращении Карелии. Тогдашний президент Финляндии Мауно Койвисто считал разговоры о возвращении Карелии ностальгией. При утверждении договора Эдускунтой (финским парламентом), за договор проголосовали 153 депутата, против — 4 депутата. «Карельский вопрос» в ходе обсуждения договора в Эдускунте пытались поднять оппозиционные депутаты от , но не получили поддержки .

Срок действия договора

Согласно статье 12, договор действует в течение 10 лет (с 1992 года), после чего его действие продлевается на каждые последующие 5 лет, если ни одна из стран не денонсирует его (для денонсирования договора одна страна должна уведомить об этом другую не менее чем за один год до истечения соответствующего срока его действия).

В настоящее время договор является официально действующим и в России, и в Финляндии.

Примечания