Interested Article - 500 дней
- 2020-12-31
- 1
500 дней (программа Шаталина — Явлинского) — непринятая программа перехода плановой экономики Советского Союза на рыночную экономику в целях преодоления экономического кризиса 1990 года и реализации «прав граждан на лучшую, более достойную жизнь».
По собственному утверждению академика Шаталина , программа имела «явное признание капитализма » .
Суть программы
Программа содержала принципиально новую экономическую доктрину, по мнению авторов, заключавшуюся в «движении к рынку прежде всего за счёт государства, а не за счёт простых людей», и ставила «задачу: всё, что возможно, взять у государства и отдать людям» (Введение к Программе: Человек, свобода, рынок).
В целом программа содержала следующие предложения:
- приватизация государственной собственности;
- децентрализация управления экономикой;
- переход к свободному ценообразованию;
- предоставление благоприятных условий для развития частного предпринимательства .
Рабочая группа по созданию программы была образована по инициативе и совместному решению М. С. Горбачёва и Б. Н. Ельцина . И, по её признанию, программа не была бы подготовлена без их совместной поддержки.
Часто единоличное авторство программы ошибочно приписывают Григорию Явлинскому — председателю Государственной комиссии по экономической реформе, однако программа была предложена Станиславом Шаталиным и доработана его рабочей группой. Перед началом работы над проектом Горбачёв заверил Шаталина, что серьёзно относится к радикальному реформированию советской экономики.
К 1 сентября 1990 года программа «500 дней» и 20 проектов законов к ней были подготовлены, утверждены Верховным Советом РСФСР и представлены на рассмотрение Верховного Совета СССР . Одновременно, по поручению председателя Совета Министров СССР Николая Рыжкова , разрабатывался альтернативный проект — «Основные направления развития». Рыжков заявил, что в случае непринятия его он уйдёт в отставку. В качестве компромисса Михаил Горбачёв предложил объединить две программы в единую программу Президента СССР.
В своём анализе разработчики Программы опирались на информацию, полученную из министерств и ведомств по 21 запросу, подписанному академиком Шаталиным. Информацию в полном объёме представили организации СССР: банки — Промстройбанк , Сбербанк , Госбанк , , Жилсоцбанк ; Госкомстат СССР , МИД СССР , Госкомиссия СМ СССР по продовольствию и закупкам.
Некоторые организации её не представили ( Госплан СССР , Внешэкономбанк , Министерство обороны СССР , ЦК КПСС , ЦК ВЛКСМ , ВЦСПС ), представили частично ( Совет Министров СССР ) или представили второстепенные материалы ( Министерство финансов СССР , Госкомцен СССР ) (раздел V Программы).
В заключительной части «Введения» рабочая группа признала, что у «программы есть недостатки, но верит, что окончательную её доработку осуществит уже жизнь. Ограниченный месяцем срок нашей работы, отсутствие важной информации не позволили нам сделать большего».
Программа широко обсуждалась общественностью, и её основные положения — масштабные разгосударствление и приватизация государственного имущества, внешнеэкономические преобразования, реформа ЖКХ, земельная реформа и др. — были позднее, уже после распада СССР, реализованы фактически ввиду отсутствия других концепций реформирования.
Вот как описывалась процедура приватизации в Программе:
Местные Советы оценивают стоимость торговых предприятий, предприятий службы быта, местной промышленности, мелких и средних предприятий других отраслей. После проведения оценки финансового состояния этих предприятий в печати публикуются их списки с указанием сроков и условий их приватизации. Затем в условиях полной гласности о ходе приватизации начинается продажа нежилых помещений, мелких предприятий… Программа нацелена на то, чтобы люди могли использовать имеющиеся у них деньги для приобретения собственности.
Этапы
- Первый этап программы (100 дней) предусматривал приватизацию жилья, земли, мелких предприятий, акционирование крупных предприятий. На базе Госбанка СССР создавалась Резервная система.
- Второй этап (150 дней) — либерализация цен.
- Третий этап (150 дней) — стабилизация рынка.
- Четвёртый этап (100 дней) — начало подъёма.
Авторы
- Алексашенко, Сергей Владимирович
- Вавилов, Андрей Петрович
- Григорьев, Леонид Маркович
- Задорнов, Михаил Михайлович
- Мартынов, Владлен Аркадьевич
- Машиц, Владимир Михайлович
- Михайлов, Алексей Юрьевич
- Петраков, Николай Яковлевич
- Фёдоров, Борис Григорьевич
- Шаталин, Станислав Сергеевич
- Явлинский, Григорий Алексеевич
- Ярыгина, Татьяна Владимировна
- Ясин, Евгений Григорьевич
Оценки
В 2005 году в интервью « Новой газете » экономист-международник академик РАН Олег Богомолов отмечал: «программа Явлинского предусматривала экономический союз республик: единая валюта, единое законодательство, оборона. При этом ликвидировался Совмин , а экономикой управлял совет глав правительств каждой республики. Расширялась их автономия. Это было главной причиной торпедирования программы. Горбачёв пошёл на поводу советского ВПК и отказался от её поддержки». Другие эксперты говорят, что если бы такой план был полностью реализован, то распада СССР не последовало бы и страна вполне могла получить экономику уровня Швейцарии. .
См. также
Примечания
- 15 февраля 2012 года.
- от 31 мая 2006 на Wayback Machine (недоступная ссылка) // Новая газета , 27.06.2005
Литература
- Переход к рынку. Концепция и Программа. — М.: «Архангельское», 1990. — 239 с.
- Рыжков Н. И. Главный свидетель, 2009.
Ссылки
- // « Forbes ». — 4 марта 2010
- д/ф из цикла Исторические хроники с Николаем Сванидзе
- 2020-12-31
- 1