Interested Article - Генеральный откуп

« Генера́льный (главный, всеобщий) о́ткуп » ( фр. Ferme générale ) — во Франции старого режима компания финансистов , которая в 1726 году получила по договору право сбора королевских податей и других косвенных налогов на откуп (в аренду). Договор возобновлялся каждые 6 лет.

В 1789 году все генеральные откупщики вместе внесли в казну всего 46 млн ливров ; между тем известно, что доходы их доходили в 1728 году до 80 млн, в 1762 году — 126 млн, в 1789 году — 138 млн ливров. Понятно, что общество относилось к их хозяйничанью крайне враждебно, и революция тотчас же их отменила, а революционный трибунал 19 флореаля II года ( 8 мая 1794 года ) приговорил всех откупщиков (31 человека) к смерти, кроме одного, вычеркнутого Робеспьером из списка, и приговор был приведен в исполнение. Среди казнённых был откупщик Лавуазье , ныне считающийся основателем современной химии.

Предыстория

Во Франции с XIII века сбор большей части налогов был отдан частным лицам во всех частях королевства. Условия откупа не подлежали никаким общим нормам; в большинстве случаев король даже не знал, насколько были доходны отдельные статьи, сдававшиеся на откуп.

Генеральные откупщики ( fermiers generaux ) составляли во Франции (1546—1790) общества, бравшие на откуп косвенные налоги. Ещё Филипп IV Красивый стал вводить откупную систему, но окончательно она установилась при Франциске I , который отдал на откуп в 1546 году соляной налог . Первая попытка упорядочить откупы во Франции сделана была министром Сюлли при Генрихе IV . Сюлли отобрал откупы у их прежних владельцев, соединил по группам схожие предметы откупа и отдельные группы стал отдавать на откуп с торгов; эти меры дали чрезвычайно благоприятные финансовые результаты. В это время составились четыре группы отдававшихся на откуп доходов:

таможни ( ),
акциз на напитки ( ),
соляной налог ( gabelles ) в большей части Франции,
соляной налог в Лангедоке .

Было ещё 18 небольших местных статей откупа.

Кольбер закончил в 1681 г. реформу Сюлли, передав обществу 40 финансистов, за ежегодную сумму в 56 670 тыс. ливров, права, раньше принадлежавшие отдельным откупщикам. В 1726 г. учреждена была «Ferme générale», которой отдавались на откуп все косвенные налоги каждые 6 лет.

История

При министре Флери (1726) было решено, что в число откупщиков могли входить лишь имевшие грамоту короля на звание генерального откупщика ( fermier général ).

В 1755 г. число откупщиков было доведено до 60, а в 1780 г. понижено до первоначальной цифры. Компания, в виде гарантии, должна была вносить в казначейство аванс в 90 млн. Все сношения с правительством велись через наёмное лицо, которое подписывало договор; затем оно уступало все свои права компании, довольствуясь пенсией в 4000 ливров. При каждом возобновлении откупа бралось другое подставное лицо. Торги, с 1681 г., возобновлялись каждые 6 лет. Цена откупа в 1738 г. возросла до 91 миллиона, в 1763 г. до 124 млн, в 1774 г. достигла 162 млн. Между откупщиками и казной вёлся постоянный текущий счёт взаиморасчётов, причём казна большей частью вперёд лишала себя права на ежегодные получки, заставляя компанию производить платежи за счёт казны; каждые шесть лет производился окончательный подсчёт и, если собранная компанией сумма превышала сумму, уплаченную в казну течение этого времени в счёт откупа, то государство участвовало в дележе такого излишка, получая половину всей суммы: остальную делили между собою члены компании.

Сбор доходов с населения

Компания откупщиков сама ведала всей администрацией сбора доходов с населения. Вначале она прибегала к системе вторичного откупа, но контрактом 1755 г. все вторичные откупы, число которых доходило до 250, были упразднены.

Центральное управление откупов было расположено в Париже . В каждой области компанию представляли один или несколько директоров, ежегодно присылавшие в Париж отчёт по делам откупа в своём районе. Под начальством директоров состоял многочисленный персонал «приказчиков» ( commis ) по делам откупа, изъятый от всяких государственных повинностей и пользовавшийся особым королевским покровительством, чтобы не встречать помех в исполнении своих служебных обязанностей. Приказчики присягали в присутствии интенданта и за утайку собранных денег подлежали строгим наказаниям, даже смертной казни.

Доходы генерального откупщика

Доходы генерального откупщика состояли в 1775 г. из:

жалованья в 24 000 ливров,
10 % с внесённого в казну миллиона,
6 %, с остальной внесённой суммы (560 000),
подарков.

К этому следует прибавить ещё часть, получавшуюся при дележе излишков, например, в 1774—1780 годах равнявшуюся 250 000 ливров.

Стена генеральных откупщиков

В 1782 году компания обратились к королю с предложением возвести укрепление вокруг Парижа — городскую стену , сделав проходы исключительно для провоза товаров, необходимых для потребления жителями столицы. После королевского согласия с 1784 года началось строительство стены генеральных откупщиков , протяжённостью 23 км. Стена проходила по периметру нынешних бульваров от площади де Голля к ( ) и просуществовала до 1860 года.

Доходы королевского двора

Королевское правительство не уменьшало доходов откупщиков, так как король, министры и придворные имели также в них свою часть: двор пользовался ежегодными подарками от откупщиков в 210 000 ливров; многим придворным назначались пенсии из средств генеральных откупщиков и т. д. Эта система вызывала озлобление во французском обществе; публицистика выражала лишь общее мнение, представляя откупщиков как синдикат грабителей, делящих свою добычу с двором.

Причины народной ненависти

Наиболее сильно, однако, возбуждал неудовольствие сам характер налогов, сдававшихся на откуп, внутренние таможни, отделявшие провинцию от провинции, назойливость и наглость шпионов, содержавшихся откупщиками для выслеживания контрабандистов, строгие наказания контрабандистов (их ссылали на галеры, приговаривали к смерти и т. д.).

Последующие реформы

Тюрго отменил подарок в 100 000 ливров, который до него делался генеральному контролёру при возобновлении контракта; он добился также постановления, чтобы больше не назначались пенсии из средств откупщиков.

Неккер сохранил откуп лишь для таможен, соляного акциза и табачной монополии; налог на напитки и земельные сборы были отданы на откуп двум другим компаниям (Régie générale и Administration générale des domaines). Эта реформа подняла к 1786 г. доход с косвенных налогов до 242 миллионов; ограничение числа откупщиков дало, кроме того, возможность удалить из их среды самые дурные элементы.

Упразднение и казни

После Великой французской революции Учредительное собрание в 1789 г. объявило генеральные откупы упразднёнными; 6 комиссаров были назначены для ликвидирования дел по откупам .

В 1793 г. была назначена новая комиссия для рассмотрения дел по откупу; она нашла нужным всех откупщиков, за время последних трёх контрактов, подвергнуть аресту. Один из них, знаменитый химик Лавуазье , написал докладную записку в оправдание действий своих коллег, но доводы его не имели успеха.

19 флореаля II года (8 мая 1794) революционный трибунал приговорил всех откупщиков (31 человека) к смерти, кроме одного, вычеркнутого Робеспьером из списка, и приговор был приведен в исполнение. Приговорённые обвинялись в заговоре против французского народа, помощи врагам нации, примешивании вредных примесей к жизненным припасам, удерживании в своих руках средств, необходимых для государственной обороны.

Уже через год стали раздаваться голоса, что откупщики были осуждены безвинно, и что конфискация их имуществ была неправильной. В 1795 г. была назначена комиссия, которая, после многолетних расследований, пришла к заключению, что откупщики не только не были должны казне 130 миллионов, как утверждали их обвинители в 1793 г., но, напротив, выдали казне вперёд 8 млн (решение 1 мая 1806 г.).

См. также

Примечания

Горицкий, Владимир Алексеевич. Россия в названиях улиц Парижа / В. А. Горицкий. — Paris : DIAKOM-France, 1997. — 157 с. : ил. — ISBN 2-912498-00-7 . — С.12