Расширенная ответственность производителя (РОП) — механизм экономического регулирования, согласно которому производитель и импортёр товаров обязаны утилизировать произведенную или ввезенную ими на территорию страны продукцию в конце её жизненного цикла после утраты потребительских свойств. Для производителей (импортёров) товаров и упаковки устанавливается обязанность самостоятельно обеспечить таких товаров после утраты ими потребительских свойств или уплату экологического сбора .

Впервые в мире механизм официально появился в Швеции и был представлен Томасом Линдквистом в отчёте Министерства окружающей среды Швеции за 1990 год . В последующих отчётах появилось определение термина РОП: «стратегия защиты окружающей среды, направленная на достижение экологической цели по снижению общего воздействия продукта на окружающую среду путем возложения на производителя продукта ответственности за цикл жизни продукта и особенно за его возврат, переработку и окончательную утилизацию» . Итоговой целью этого механизма является уменьшение и постепенное сведение к нулю захоронения отходов в пользу переработки и вовлечения во вторичный оборот .

В России появилась в 2017 году в рамках стартовавшей в 2014 году реформы отрасли обращения с твердыми коммунальными отходами . Изменения в отрасли связаны с переходом от линейной экономики к экономике замкнутого цикла , которая предполагает возобновление используемых ресурсов и реализацию целей устойчивого развития ООН (ЦУР ООН). В России РОП регулируется Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-ФЗ.

Законы об обращении с отходами от использования товаров в России

В ходе реформы отрасли обращения с ТКО в п.2 ст.3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-ФЗ были закреплены основные направления государственной политики по обращению с отходами:

1. максимальное использование исходных сырья и материалов;
2. предотвращение образования отходов;
3. сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования;
4. обработка отходов;
5. утилизация отходов;
6. обезвреживание отходов

В ст. 21 Закона 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплены основные принципы экономического регулирования в области обращения с отходами:

1. уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот;
2. платность размещения отходов;
3. экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами.

К стимулирующим мерам относятся:

1. расширенная ответственность производителей и импортёров;
2. запрет на захоронение отходов, содержащих полезные компоненты, подлежащих утилизации

В соответствии со ст. 24.2 89-ФЗ, Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств — членов Евразийского экономического союза (импортёры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.

Статья 24.2 предполагает, что производитель может исполнять РОП тремя способами:

1. самостоятельно утилизировать товары и упаковку в соответствии с экологическим законодательством путем организации собственных объектов по утилизации отходов при условии наличия лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности, если наличие таковой требуется (исключение составляет только обработка и утилизация отходов V класса опасности);
2. путем заключения договоров с оператором по обращению с ТКО, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров;
3. путем уплаты экологического сбора

Перечень товаров и упаковки товаров РОП в России

Эта статья описывает ситуацию применительно лишь к одному региону , возможно, нарушая при этом правило о взвешенности изложения . Вы можете помочь Википедии, добавив информацию для других стран и регионов.

Перечень товаров и упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 2970-р. Перечень содержит 54 группы отходов с определённым кодом продукции по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034—2014 (КПЕС 2008).

Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2), разработанный Министерством экономического развития Российской Федерации , входит в состав национальной системы стандартизации Российской Федерации.

Нормативы утилизации в России

Эта статья описывает ситуацию применительно лишь к одному региону , возможно, нарушая при этом правило о взвешенности изложения . Вы можете помочь Википедии, добавив информацию для других стран и регионов.

Производитель или импортёр продукции обязан предоставить в Росприроднадзор акты утилизации, подтверждающие, что его товары в определенном количестве были утилизированы в соответствии с экологическим законодательством Российской Федерации.

Товаропроизводитель обязан предоставить в Росприроднадзор следующие документы:

1. Декларацию о товарах (информация о количестве выпущенной продукции на территории Российской Федерации за предыдущий год) ― до 1 апреля 2019 года;
2. Отчет о нормативах утилизации (данные о выполнении импортёром или производителем нормативов утилизации отходов) ― до 1 апреля 2019 года;
3. Расчет экологического сбора ― в срок до 15 апреля 2019 года.

Нормативы утилизации от использования товаров на 2018—2020 годы содержатся в Распоряжении Правительства РФ от 28 декабря 2017 г. N 2971-р. Запланировано ежегодное увеличение нормативов. Самые высокие установлены на самые легко извлекаемые и перерабатываемые фракции в России: (1) «бумага и картон гофрированные, тара из гофрированной бумаги и картона» (группа № 10) — 35 % в 2019 году и 45 % в 2020 году; (2) «упаковка из гофрированного картона» (группа № 50) — 35 % в 2019 году и 45 % в 2020 году.

Наиболее низкие нормативы (5 % в 2019 году и 10 % в 2020 году) установлены для следующих видов товаров:

• Группа № 1 «Изделия текстильные готовые (кроме одежды)»;
• Группа № 2 «Ковры и ковровые изделия»;
• Группа № 3 «Спецодежда»;
• Группа № 4 «Одежда верхняя прочая»;
• Группа № 5 «Белье нательное»;
• Группа № 6 «Одежда прочая и аксессуары»;
• Группа № 7 «Предметы одежды трикотажные и вязаные прочие»$
• Группа № 19 «Трубы, трубки, шланги, ленты конвейерные, бельтинг из вулканизированной резины»;
• Группа № 23 «Блоки дверные и оконные, пороги для дверей, ставни, жалюзи и аналогичные изделия пластмассовые»;
• Группа № 26 «Зеркала стеклянные»;
• Группа № 40 «Провода и кабели электронные и электрические прочие»;
• Группа № 54 «Упаковка из текстильных материалов»

Примечания