Национальные проекты 2019—2024
Человеческий капитал:
•
• Образование
• Демография
• Культура
Комфортная среда для жизни
• Безопасные и качественные автомобильные дороги
• Жильё и городская среда
• Экология
Экономический рост
• Наука
• Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы
• Цифровая экономика
•
• Международная кооперация и экспорт
• Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры
Национальные проекты

Национальный проект «Здравоохранение» — один из национальных проектов в России на период с 2019 по 2024 годы . В феврале 2020 года руководителем проекта назначен глава Минздрава Михаил Мурашко . Куратор проекта – заместитель председателя правительства Татьяна Голикова .

Описание

Национальный проект « Здравоохранение » предусматривает снижение показателей смертности населения трудоспособного возраста (до 350 случаев на 100 тыс. населения), смертности от болезней системы кровообращения (до 450 случаев на 100 тыс. населения), смертности от новообразований, в том числе от злокачественных (до 185 случаев на 100 тыс. населения), младенческой смертности (до 4,5 случая на 1 тыс. родившихся детей);

• ликвидация кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;
• обеспечение охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год;
• обеспечение оптимальной доступности для населения (в том числе для жителей населённых пунктов, расположенных в отдалённых местностях) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;
• оптимизация работы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, сокращение времени ожидания в очереди при обращении граждан в указанные медицинские организации, упрощение процедуры записи на приём к врачу;
• увеличение объёма экспорта медицинских услуг не менее чем в четыре раза по сравнению с 2017 годом;

С 1 октября в России начал работать приоритетный национальный проект «Здравоохранение». За 6 лет Минздрав рассчитывает более чем на четверть снизить смертность трудоспособного населения и на 19,6 % — младенческую смертность. Потери от болезней кровообращения должны уменьшиться на 23,4 %, от онкозаболеваний — на 7,8 %. До 2024 года в нацпроекте предусмотрено строительство двух онкологических диспансеров, в Томской и Костромской областях, а также строительство пяти онкологических корпусов в Мордовии, Хакасии, Башкортостане, Волгоградской и Липецкой областях. Также в планах проведение полного переоснащения более 600 сосудистых центров страны, создание около 1,5 тысяч новых фельдшерско-акушерских пунктов и 1,3 тысячи медицинских выездных комплексов, а в начале сентября 2018 года заместитель министра здравоохранения России Евгений Камкин сообщил, что в рамках нацпроекта планируется построить почти 80 вертолетных площадок для развития санитарной авиации .

На финансирование национального проекта «Здравоохранение» уйдет более 1.3 трн. рублей .Отмечается, что больше половины средств будет израсходовано в течение 2019—2021 годов .

Федеральные проекты в структуре нацпроекта

• «Борьба с онкологическими заболеваниями»
• «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями»
• «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами»
• «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям»
• «Развитие сети национальных медицинских исследовательских центров и внедрение инновационных медицинских технологий»
• «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи»
• «Развитие экспорта медицинских услуг»
• «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)»

Календарь планируемых событий

• 2019 – Обновление клинических рекомендаций по диагностике и лечению, переоснащение не менее 20 сосудистых и 90 онкологических центров в регионах. Разработка коммуникационной кампании, направленной на раннее выявление онкозаболеваний и приверженность лечению. Сокращение смертности трудоспособного населения за счет снижения показателей смертности от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний благодаря мерам профилактики, улучшения диагностики, ранней выявляемости заболеваний и повышения качества лечения. Разработка ФОМС системы защиты прав пациентов.
• 2020 – В рамках развития детского здравоохранения в симуляционных центрах пройдет обучение не менее 8 тыс. специалистов в области перинатологии , неонатологии и педиатрии . Создание за 2019–2020 годы 18 референс-центров иммуногистохимических, патоморфологических и лучевых методов исследований при онкозаболеваниях. Регулярное повышение квалификации не менее 560 тыс. медицинских работников различных специальностей в системе непрерывного медицинского образования. Укомплектование к концу года квалифицированными специалистами 83% врачебных ставок и 91% ставок среднего медперсонала в первичном звене. Разработка до конца 2020 года Минздравом России не менее 4 тыс. образовательных модулей с учетом обновленных клинических рекомендаций.
• 2021 – Использование как минимум 90% медицинских организаций медицинских информационных систем и взаимодействие с подсистемами Единой государственной информационной системы здравоохранения. Функционирование 1,2 тыс. фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий, созданных в 2020 году на замену находящимся в аварийном состоянии, а также более 500 мобильных комплексов, таким образом, исключив населенные пункты с численностью населения от 100 до 200 тыс. человек без доступа к первичной медико-санитарной помощи. Создание региональных систем диспетчеризации скорой медицинской помощи. Организация в регионах не менее 110 центров амбулаторной онкологической помощи.
• 2022 – Разработка и внедрение Минздравом России единых критериев «Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь», которым к концу года должны соответствовать не менее 63,8% взрослых и детских медицинских организаций. Достижение показателей укомплектованности квалифицированными врачами в первичном звене достигает 89%, средним медперсоналом — 93%. Увеличение охвата россиян ежегодными профилактическими осмотрами с 40 до 53,5%.
• 2023 – Обеспечение медицинской помощью во время беременности, при родах и в послеродовой период не менее 1,325 млн женщин. Достижение показателя охвата профилактическими осмотрами подростков 15–17 лет с целью сохранения их репродуктивного здоровья в 70%. Реализация в регионах программ развития детского здравоохранения. Снижение показателей к концу 2023 года младенческой смертности до 4,6 случая на 1 тыс. родившихся за год детей. В регионах завершится строительство и реконструкция 26 детских больниц. Реализация по всей стране системы электронных рецептов.
• 2024 – Снижение показателей смертности трудоспособного населения до 350 случаев на 100 тыс. человек, а показателя младенческой смертности до 4,5 случая на 1 тыс. родившихся живыми детей. Внесение изменений в законодательство об открытии в каждом регионе офисов по защите прав застрахованных лиц на получение бесплатной медицинской помощи. Достижение показателя не менее 70% ежегодно проходящих профилактические осмотры или диспансеризацию россиян. Достижение объема экспорта российских медицинских услуг в $1 млрд.

Реализация

За период с января по июнь 2020 года в Московской области почти на 10% снизился показатель смертности от онкологических заболеваний . Министр здравоохранения Подмосковья Светлана Стригункова связывает эти цифры с реализацией нацпрограммы «Здравоохранение»: в 2019 году в медицинские организации региона закупили 192 единицы медицинского оборудования, которые позволили своевременно диагностировать и начать лечение онкологических заболеваний . Успехи в реализации нацпроекта отметила и вице-спикер Совета Федерации Галина Карелова : в 34 субъектах РФ улучшается кадровая ситуация, в 58 – введены в эксплуатацию 415 фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов), серьезно активизировалась работа по модернизации онкоцентров, выстраиванию системы ранней диагностики и своевременного эффективного лечения .

В 2020 году в рамках нацпроекта было запущено около тысячи передвижных медицинских комплексов по регионам РФ. Введено в эксплуатацию свыше 350 ФАПов. В 67 регионах заработали 224 центра амбулаторной онкологической помощи. 128 региональных сосудистых центров и 218 первичных сосудистых отделений были оснащены медицинским оборудованием .

За 10 месяцев 2020 года исполнение расходов нацпроекта «Здравоохранение» составило 73,7%, и это третий показатель. Месяц назад он составлял 68,8% и был вторым в лидерской тройке. На все 100% в проекте «Здравоохранение» потрачены средства на развитие экспорта медицинских услуг. Впрочем, эти деньги были израсходованы еще в первом полугодии. Самый слабый показатель – у создания единого цифрового контура, здесь бюджет исполнен лишь на 49,7%. Всего на нацпроект «Здравоохранение» в этом году было выделено 306,7 млрд руб . Итогам 2020 года, согласно заявлению главы Минздрава РФ Михаила Мурашко, кассовое исполнение нацпроекта составило более 96%, а его реализация проходила в полном объеме .

1 января 2021 года в рамках нацпроекта во всех регионах РФ началась реализация программ по модернизации первичного звена здравоохранения . Изначально старт планировался на 1 июля 2020 года, но был перенесен в связи с мероприятиями по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции . По словам министра здравоохранения Михаила Мурашко на модернизацию первичного звена в течение 2021, 2022 и 2023 годов будет направлено 270 миллиардов рублей (по 90 млрд в год) . Всего же из федерального и региональных бюджетов за пять лет планируется выделить 550 миллионов рублей. Эти средства будут потрачены, в том числе, на ремонт или строительство более 13 000 медицинских учреждений, закупку 19 000 автомобилей и 88 000 медицинских изделий .

Согласно докладу Счётной палаты , сделанному в марте 2021 года, из-за пандемии COVID-19 и связанным с ней ухудшением эпидемиологической ситуации, а также снижением доступности плановой медицинской помощи, показатели по отдельным пунктам нацпроекта могут быть не достигнуты в обозначенные сроки. В частности, это касается целевого показателя динамики продолжительности жизни. В связи с этим Минздраву было поручено подготовить проект плана мероприятий по реализации стратегии развития здравоохранения в РФ до 2025 года .

В марте 2021 года первый замминистра здравоохранения РФ Виктор Фисенко сообщил о том, что Минздрав ведет работу над внесением ряда изменений в нацпроект, среди которых — создание в нём отдельного раздела по детской онкологии и гематологии .

21 апреля 2021 года министр здравоохранения Михаил Мурашко сообщил о том, что все субъекты РФ приступили к реализации региональных программ по модернизации первичного звена здравоохранения . По результатам опроса, проведенного АНО «Национальные приоритеты» в сотрудничестве с Mail.ru Group, информированность о национальном проекте «Здравоохранение» на апрель 2021 года достигла 81% .

В сентябре 2021 года из пояснительной записки к проекту федерального бюджета стало известно, что бюджетные ассигнования на финансирование реализации нацпроекта в период с 2022 по 2024 год составят свыше 687 млрд рублей. В 2022 году — 254 397,3 млн рублей, что больше ранее утвержденной суммы на 3,3 млрд рублей; в 2023 — 215 601,6 млн рублей (больше на 3,46 млрд рублей), в 2024 — 217 769,9 млн рублей (больше на 312 млн рублей). В частности были изменены параметры обеспечения федерального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями» из-за перераспределения средств на строительство «Тульского областного онкологического диспансера». Средства в объеме 2 873,7 млн рублей, запланированные на 2024 год, были перенесены на 2022 год в размере 1 685 млн рублей и на 2023 год в размере 1 188,7 млн рублей .

На октябрь 2021 года не менее 300 тысяч россиян, перенесших коронавирусную инфекцию, прошли углублённую диспансеризацию, организованную в рамках нацпроекта. К тому же времени в ходе реализации федерального проекта «Развитие первичной медико-санитарной помощи» было открыто 1745 ФАПов и врачебных амбулаторий .

В феврале 2023 года вице-премьер РФ Татьяна Голикова сообщила, что в 2022 году на реализацию национального проекта «Здравоохранение» было определено 374,7 млрд рублей, при этом его кассовое исполнение составило 96%. По ее информации, в рамках нацпроекта удалось повысить показатель ожидаемой продолжительности жизни в Российской Федерации в 2022 году до 72,6 лет и снизить уровень младенческой смерти. Также было создано свыше 1600 объектов первичного звена здравоохранения, выполнено около 1,4 млн операций высокотехнологичной медицинской помощи. В рамках реализации федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения», по информации вице-премьера, в 2023 году будет возведено 497 новых объектов, осуществлено 1 752 капитальных ремонта, куплено 736 быстровозводимых модулей .

В рамках нацпроекта «Здравоохранение» в борьбу с онкологическими заболеваниями в течение четырёх лет было вложено 652 млрд рублей и до конца реализации нацпроекта эта сумма вырастет до 927 млрд руб. За этот же период смертность от подобных заболеваний в России снизилась на 4,6%, а количество обследованных пациентов с середины 2022 по июнь 2023 года выросла на 18,1% .

В июне 2023 года Минздрав РФ отметил, что нацпроект «Здравоохранение» реализуется без сбоев, несмотря на антироссийские санкции. С начала года были сданы более 200 объектов первичного звена, три крупных медцентра, поставлены более 20 тыс. единиц оборудования, свыше 2 тыс. автотранспортных средств .

См. также

• Приоритетный национальный проект «Здоровье» (2005)

Примечания

Ссылки

• на официальном информационном портале "Будущее России. Национальные проекты"
• основных параметров реализации национального проекта "Здравоохранение"