Статс-секретарь ( нем. — « государственный секретарь ») — государственная должность ( должностное лицо ) и/или звание .

На начало XX столетия Секретарь государственный или статс-секретарь Англии и Соединённых Штатов, также в Германской империи, наименование министров . Чаще всего статс-секретарём называется глава общегосударственного органа, центрального ведомства или министерства , член правительства, заместитель или помощник министра . В русской номенклатуре государственных должностей, как правило, проводится различие между статс-секретарём и государственным секретарём , но при передаче на русском языке их иностранных аналогов (например, англ. Secretary of State , фр. Secretaire d'Etat ) существует известный произвол . Несколько более точное английское соответствие немецкому и русскому термину представляет англ. State Secretary .

Аргентина

Статс-секретарём ( исп. Secretario de Estado ) в федеральном правительстве Аргентины называется высокопоставленное должностное лицо, равное по рангу министру и ответственное непосредственно перед президентом . Эту должность не следует путать с более низкой должностью « секретаря », который подчиняется министру.

Бельгия

Как и во Франции, статс-секретарь в Бельгии — это , который подотчётен министру или премьер-министру .

Ватикан

Иногда титул кардинала — Государственного секретаря Святого Престола называют по-русски «Статс-секретарём Ватикана» , а возглавляемое им ведомство — соответственно «Статс-секретариатом Ватикана».

Великобритания

В Соединённом Королевстве Великобритании и Северной Ирландии статс-секретарь ( англ. Secretary of State ) — официальный титул некоторых министров кабинета, ответственных за то или иное правительственное ведомство. Реже этот термин переводится как «государственный секретарь». Далее, не все ведомства возглавляются статс-секретарями , (например, министерство финансов возглавляет канцлер казначейства ).

Теоретически существует только одна должность статс-секретаря , и законодательство в целом упоминает только « статс-секретаря ». На практике имеется целый ряд статс-секретарей , каждый из которых может осуществлять функции статс-секретаря , и формально титулуется «Главный Статс-секретарь Её Величества по вопросам…» ( англ. «Her Majesty’s Principal Secretary of State for…» ). Эти должности могут создаваться без предварительного изменения законодательства.

Есть также должности заместителей или помощников министра, которые называются дословно « помощник статс-секретаря » ( англ. Under Secretary of State ) и « постоянный помощник статс-секретаря » ( англ. Permanent Under Secretary of State )

Венгрия

В Венгрии статс-секретарь — руководитель общегосударственного органа, подчинённого правительству.

В Венгерской народной республике так назывались, например, главы Венгерского национального банка и Центрального статистического управления. Статс-секретари не входили в состав Совета Министров.

Германия

В Германской империи (1871—1918) статс-секретарь — имперский министр, непосредственно подчинённый рейхсканцлеру .

В нацистской Германии статс-секретарь являлся должностным лицом в ранге первого заместителя рейхсминистра .

В Германской Демократической Республике статс-секретарь — должностное лицо в ранге первого заместителя министра или главы специального правительственного ведомства (секретариата).

Федеративная Республика Германия

В Федеративной Республике Германии статс-секретарь ( нем. Staatssekretär , штатс-секретэр ) — высший служащий в аппарате министерства или ведомства, который уступает лишь министру и является его ближайшим помощником. Должность статс-секретаря похожа на должность в других странах. Это политический пост, то есть назначение на него производится на основании политических критериев, таких, как партийная принадлежность, а не в порядке повышения гражданских служащих, хотя статс-секретарь и является административным руководителем министерства.

Особый случай представляет собой парламентский статс-секретарь ( нем. Parlamentarischer Staatssekretär ), которым является член парламента, назначенный министерству в качестве статс-секретаря. В его обязанности входит поддержание связей между министерством и парламентом, его фракциями и комитетами.

Испания

Статс-секретарь ( исп. Secretario de Estado ) является в Испании младшим министром . У каждого министерства может быть по несколько статс-секретарей. Так, например, статс-секретарь по делам Латинской Америки работает в подчинении у министра иностранных дел .

Канада

В кабинете министров Канады была должность статс-секретаря по иностранным делам (государственного секретаря по иностранным делам, англ. Secretary of State for External Affairs ), который соответствовал обычному министру иностранных дел, но в 1993 году она была упразднена, а вместо неё была создана должность министра иностранных дел ( англ. Minister of Foreign Affairs ).

С 1867 по 1993 год существовала также должность (англ.) ( (государственного секретаря по делам Канады, англ. Secretary of State for Canada ), который был министром Кабинета. Его обязанности менялись с течением времени, однако, отвечал за департамент государственного секретаря ( англ. Department of Secretary of State ) до тех пор, пока эта должность не была упразднена. Кроме того 1867 по 1873 год существовала должность (англ.) ( ( англ. Secretary of State for the Provinces ), который также был министром Кабинета и отвечал за связи федерального правительства с правительствами провинций Канады.

С 1993 года некоторые младшие министры, которые назначаются для управления определёнными сферами государственной политики в помощь Кабинету министров, стали называться статс-секретарями ( англ. Secretary of State ). Они играют роль, аналогичную (англ.) ( , но в отличие от последних, сами не являются членами Кабинета.

Люксембург

В Люксембурге статс-секретарями ( фр. secrétaire d'Etat , люксемб. Staatssekretär(in) , нем. Staatssekretär(in) ) называются члены кабинета рангом ниже министров. Статс-секретарь отвечает за ту же сферу деятельности, что и министр и помогает соответствующему министру выполнять его функции. Он часто получает в ведение более чем одну сферу или помогает более чем одному министру.

Нидерланды

В Нидерландах статс-секретарь ( нидерл. staatssecretaris, мн. ч. staatssecretarissen ) является помощником или заместителем министра или младшим министром. Статс-секретари — это члены кабинета министров, которые работают в подчинении министров. Они подотчётны министрам, но независимо от этого ответственны перед парламентом. Статс-секретарь принимает портфель министра. Некоторые статс-секретари имеют чётко выделенные портфели полномочий (например, культура, наука и окружающая среда), в то время как портфели других совпадают с портфелями их министров. Статс-секретарь почти всегда имеет иную политическую принадлежность, чем его министр. Статс-секретари не присутствуют на еженедельных заседаниях кабинета министров, если их не приглашают особо.

Норвегия

Статс-секретарь ( норв. statssekretær ) в Норвегии закреплён за определённым министерством и является на деле заместителем министра .

Португалия

В Португалии термин «статс-секретарь» («государственный секретарь», порт. Secretário de Estado , мн. ч.: Secretários de Estado , ж. р.: Secretária de Estado ) используется для обозначения глав правительственных ведомств с XVII века. В XIX веке вместо него начали использовать термин «министр» ( порт. Ministro ). При этом младшие министры правительства по-прежнему назывались младшими государственными секретарями ( порт. Subsecretário de Estado ). Несмотря на неупотребительность, только в 1958 году термин «статс-секретарь» приобрёл иное формальное значение, чем «министр» (в смысле министра кабинета). С тех пор статс-секретари являются младшими министрами и подчиняются кабинету министров.

Россия

Российская империя

В Российской империи статс-секретарями назывались несколько разных видов должностей.

Статс-секретарь ( Статс-секретарь Его Величества ) — первоначально личный секретарь ( ) императора (императрицы) в XVIII — начале XIX веков (см. статью кабинет-секретарь ). С XIX века — высших гражданских сановников , которое жаловалось только «по высочайшему усмотрению». Звание статс-секретаря давало право личного доклада императору и объявления его словесных повелений (официальное название: « словесные высочайшие повеления »). Для сравнения: из военных чинов лиц свиты его величества это право предоставлялось лишь дежурным генерал-адъютантам .

По закону 1842 г. статс-секретари «занимали места» выше всех гражданских чинов одного с ними класса, в частности «выше тайных советников, хотя бы и сенаторов». Звание статс-секретаря давалось доверенным министрам, выделяя их сразу из числа всех прочих. Значительно реже это звание получали товарищи министров, директора департаментов и только в исключительных случаях лица, занимавшие менее крупные посты. Все случаи такого рода обычно замечались современниками, и им придавалось важное значение .

В 1872 г. для статс-секретарей его величества был установлен особый нагрудный знак . К 1 января 1900 года всех статс-секретарей числилось 27 человек.

Статс-секретарь Государственного совета — должность главы отделения Государственной канцелярии , то есть канцелярии Государственного совета . Исключение составляло отделение архива , которым на правах статс-секретаря управлял помощник статс-секретаря. Изначально, при учреждении Государственного совета 1810 года при нём состоял особый статс-секретарь для принятия прошений на высочайшее имя.

При статс-секретарях состояло определённое число помощников. Статс-секретари и их помощники назначались и увольнялись указами за собственноручным высочайшим подписанием. До реформы 1906 статс-секретари готовили дела к докладу в департаментах Государственного совета и докладывали эти дела. В общем собрании Государственного совета статс-секретари или их помощники читали назначенные к докладу дела по распоряжению государственного секретаря.

Помощники статс-секретарей в департаментах готовили извлечения из дел и записок, собирали дополнительные сведения, докладывали дела в департаментах по распоряжению статс-секретарей, а в общем собрании — по назначению Государственного секретаря. Они составляли проекты резолюций , представляя их на дальнейшее рассмотрение статс-секретарей, составляли отчёты о делах, в их обязанность входило общее наблюдение за порядком дел по вверенной каждому из них статс-секретарём части.

Статс-секретарь по делам Финляндии

Статс-секретарь по делам Финляндии (Министр-статс-секретарь по делам Великого княжества Финляндского) — должностное лицо, стоявшее во главе управления Финляндией в период вхождения её в состав Российской империи. Местом его постоянного пребывания был Санкт-Петербург .

Российская Федерация

В Российской Федерации статс-секретарём называется заместитель министра в федеральном министерстве , отвечающий за связи с Федеральным Собранием и другими государственными органами и общественными организациями.

Словакия

В Словакии есть должность статс-секретаря (государственного секретаря, словацк. štátný tajomník ), которая аналогична должности заместителя министра .

США

Некоторые министры в Соединённых Штатах Америки официально называются по-английски Secretary (дословно — «секретарь», например, the Secretary of the Interior, the Secretary of Defense ), и иногда этот титул переводился и переводится на русский как «статс-секретарь». Обычно все эти названия переводятся как «министр», за исключением государственного секретаря ( англ. Secretary of State ). Может быть неясность и в переводе называния должности заместителя или помощника министра ( Deputy Secretary, Assistant Secretary ).

Финляндия

Статс-секретарь ( фин. valtiosihteeri ) — высшее должностное лицо, подчинённое каждому министру Государственного совета Финляндии . Каждый статс-секретарь назначается на срок полномочий министра и отвечает перед министром.

В период вхождения Финляндии в состав Российской империи статс-секретарём по делам Финляндии называлась особая должность в общеимперском правительстве в Санкт-Петербурге (см. раздел «Россия» в этой статье).

(недоступная ссылка)

Франция

В современной Франции статс-секретарь ( фр. Secretaire d'Etat ) — официальный титул руководителя какого-либо ведомства (младшего министра) при премьер-министре во Франции . Статс-секретарь по статусу ниже государственного министра и подотчётен министру или премьер-министру.

В истории Франции — в эпоху абсолютной монархии — статс-секретари были должностными лицами короны , чьи функции были сходны с функциями сегодняшних правительственных министров.

Швейцария

В Швейцарской федеральной администрации, статс-секретари (ед. ч. нем. Staatssekretär, Staatssekretärin ) являются самыми старшими из профессиональных государственных служащих. Этот титул присваивается Федеральным советом Швейцарии руководителям федеральных ведомств, в обязанности которых входит независимое взаимодействие с высокопоставленными иностранными должностными лицами . На практике функции статс-секретаря те же, что и во Франции .

Швеция

У каждого министра кабинета в правительстве Швеции есть статс-секретарь ( швед. statssekreterare ), который является его ближайшим помощником. Некоторые особо значимые министры имеют несколько статс-секретарей.

См. также

• День профессиональных административных работников (День секретаря).

Примечания

Литература

• // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб. , 1890—1907.
• // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб. , 1890—1907.
• // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб. , 1890—1907.
• // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб. , 1890—1907.
• // Малый энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона . — 2-е изд., вновь перераб. и значит. доп. — Т. 1—2. — СПб. , 1907—1909.
• // Малый энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона . — 2-е изд., вновь перераб. и значит. доп. — Т. 1—2. — СПб. , 1907—1909.

Ссылки