Госуда́рственный комите́т оборо́ны ( ГОКО , ГКО ) — созданный во время Великой Отечественной войны чрезвычайный орган управления , обладавший всей полнотой военной , политической и в СССР . Образование ГКО СССР имело положительное значение: в тяжёлых условиях первых дней войны оно демонстрировало силу и решительность руководства СССР в борьбе с захватчиками. Главной целью деятельности ГКО было превращение страны в военную силу, способную противостоять опасному врагу и одержать победу.

Решения ГКО были обязательными для всех граждан, организаций и органов власти. Возглавил ГКО И. В. Сталин , который также занимал должность генерального секретаря ЦК ВКП(б) и председателя Совета народных комиссаров СССР . Впоследствии занял должность председателя Ставки Верховного Главнокомандования (с 10 июля 1941 года) и Народного комиссариата обороны СССР (с 19 июля 1941 года).

Образование ГКО

Решение политического руководства о создании ГКО было предварительно оформлено как постановление Политбюро ЦК ВКП(б) за № 136 «Об Образовании Государственного Комитета Обороны» . ГКО был образован 30 июня 1941 года совместным постановлением Президиума Верховного Совета СССР , Совета народных комиссаров СССР и Центрального комитета ВКП(б) . Необходимость создания ГКО как высшего органа управления мотивировалась тяжёлым положением на фронте , требовавшим максимальной централизации руководства страной.

Идея создания ГКО была выдвинута на совещании 29 июня 1941 года у В. М. Молотова в Кремле, где присутствовали также Л. П. Берия , Г. М. Маленков , К. Е. Ворошилов , А. И. Микоян и Н. А. Вознесенский . Во второй половине дня участники совещания направились на Ближнюю дачу, где совместно со Сталиным между членами ГКО были распределены обязанности .

Здесь же было сформулировано постановление об образовании ГКО . Рукописный вариант постановления сохранился в фондах Политбюро ЦК. Ныне документ находится в фондах РГАСПИ .

Функции ГКО

Государственный Комитет Обороны руководил всеми военными и хозяйственными вопросами в период войны. Создание ГКО имело целью быстро преодолеть растерянность и ведомственность органов власти в центре и на местах, сосредоточить в едином оперативном центре все важнейшие вопросы деятельности государства. ГКО изначально был создан как чрезвычайный орган, получивший всю полноту власти в СССР. Его указания были обязательны для любого советского, хозяйственного, партийного, комсомольского и военного органа, а также для всех граждан СССР. Именно ГКО определял все планы экономического развития страны в военный период и ежедневно контролировал их исполнение. Любой документ ГКО имел силу закона.

Руководство боевыми действиями осуществлялось Ставкой Верховного Главнокомандования через её исполнительный орган — Генеральный штаб.

Состав ГКО

Совместным постановлением Президиума Верховного Совета СССР , Совнаркома и ЦК ВКП(б) от 30 июня 1941 года Государственный комитет обороны был образован в составе:

• Председатель ГКО — И. В. Сталин ,
• Заместитель председателя ГКО — В. М. Молотов ,
• Члены ГКО — К. Е. Ворошилов , Г. М. Маленков , Л. П. Берия .

Впоследствии состав Государственного комитета обороны неоднократно менялся:

• 3 февраля 1942 года членами ГКО были назначены Н. А. Вознесенский (в то время Председатель Госплана СССР ) и А. И. Микоян ;
• 20 февраля 1942 года в состав ГКО был введён Л. М. Каганович ;
• 16 мая 1944 года Л. П. Берия был назначен заместителем председателя ГКО;
• 21 ноября 1944 года членом ГКО вместо К. Е. Ворошилова был назначен Н. А. Булганин .

22 октября 1941 года ГКО издал постановление за № 830 сс о создании городских комитетов обороны (ГорКО), в котором указывалось, что ГорКО создавались «в интересах сосредоточения всей гражданской и военной власти и установления строжайшего порядка в прилегающих районах, представляющих ближайший тыловой район фронта» . ГорКО должны были координировать работу гражданских и военных органов власти для решения возникающих проблем. В их состав входили представители советских, партийных органов, руководители органов НКВД и военного командования. Органы ГКО действовали одновременно и через конституционные органы власти и управления. 23 октября 1941 года был образован Совет ГКО.

Постановления ГКО

Первое постановление ГКО («Об организации производства средних танков Т-34 на заводе „ Красное Сормово “») было выпущено 1 июля 1941 года , последнее (№ 9971 «Об оплате остатков нескомплектованных элементов боеприпасов, принятых от промышленности и находящихся на базах НКО СССР и НКВМФ») — 4 сентября 1945 года . Нумерация постановлений сохранялась сквозная.

Из принятых ГКО за время своей работы 9971 постановления и распоряжения в настоящее время остаются на секретном хранении 44 документа (19 документов связаны с производством химического оружия и 17 документов посвящены вывозу оборудования из Германии) .

Бо́льшая часть постановлений ГКО была подписана Сталиным или заверялась печатью, а некоторая часть — заместителем Молотовым и членами ГКО Микояном и Берией.

Собственного аппарата у ГКО не было, его решения готовились в соответствующих наркоматах и ведомствах, а делопроизводство велось .

Подавляющая часть постановлений ГКО имела гриф «Секретно», «Совершенно секретно», «Совершенно секретно / особой важности» (всего 57 документов) или «Совершенно секретно / особая папка» (всего семь документов) [обозначение «с», «сс», «сс/ов» и «сс/оп» после номера], но некоторые постановления были открытыми и публиковались в печати (например, «О введении в Москве осадного положения»).

Количество постановлений ГКО по годам отражает процесс активизации деятельности высших руководящих структур страны: за шесть месяцев 1941 года было принято 1087 постановлений и распоряжений, в 1942 году — 1592, в 1943 году — 2396, за восемь месяцев 1945 года — 2711.

Абсолютное большинство постановлений ГКО касалось тем, связанных с войной:

• эвакуации населения и промышленности (в первый период Великой Отечественной);
• мобилизации промышленности, выпуска вооружений и боеприпасов;
• сформирования гвардейских частей ;
• принятия на вооружение новых видов вооружения и боеприпасов;
• обращения с трофейным оружием и боеприпасами;
• изучения и вывоза в СССР захваченных образцов техники, промышленного оборудования; репараций (на заключительном этапе войны);
• организации боевых действий , распределения вооружений и прочее;
• назначения уполномоченных ГКО;
• о начале «работ по урану» (создания ядерного оружия);
• структурных изменений в самом ГКО.

Структура ГКО

В состав ГКО входило несколько структурных подразделений. За период существования структура Комитета неоднократно менялась, с целью максимальной эффективности управления и приспособления к текущим условиям.

Наиболее важным подразделением было Оперативное бюро, созданное 8 декабря 1942 года . В состав бюро входили В. М. Молотов, Л. П. Берия, Г. М. Маленков и А. И. Микоян. В задачи этого подразделения первоначально входили контроль и наблюдение за текущей работой всех наркоматов оборонной промышленности, наркоматов путей сообщения, чёрной и цветной металлургии, электростанций, нефтяной, угольной и химической промышленности, а также за составлением и исполнением планов производства и снабжения указанных отраслей промышленности и транспорта всем необходимым. 19 мая 1944 года было принято , которым функции бюро были значительно расширены — теперь в его задачи входили наблюдение и контроль за работой народных комиссариатов оборонной промышленности, транспорта , металлургии, наркоматов важнейших областей промышленности и электростанций; также Оперативное бюро с этого момента отвечало за снабжение армии, наконец, на него были возложены обязанности упразднённого решением Транспортного комитета.

Другими важными подразделениями ГКО были:

• Группа постоянных уполномоченных ГКО и постоянные комиссии ГКО при фронтах.
• — (образована 22 июня 1942 года Постановлением ГКО № 1922);
• (занимался вопросами репараций ). С 26 сентября 1941 года Постановлением ГКО № 715 с при этом комитете было организовано ;
• (создана в декабре 1941 года, а 5 апреля 1943 года Постановлением № 3123 сс преобразована в );
• — образован 25 декабря 1941 года Постановлением ГКО № 1066 сс ;
• 14 сентября 1942 года Постановлением ГКО № 1279 преобразован в , существовавший до 19 мая 1944 года , после чего Постановлением ГКО № 5931 Транспортный комитет был упразднён, а его функции переданы Оперативному бюро ГКО;
• (создан 25 октября 1941 года , расформирован 25 декабря 1941 года Постановлением ГКО № 1066 сс).
• Совет по радиолокации — создан 4 июля 1943 года Постановлением ГКО № 3686 сс в составе: Маленков (председатель), Архипов, Берг , Голованов, Горохов, Данилов, Кабанов, Кобзарев, Стогов, Терентьев, Учер, Шахурин , Щукин ;
• Специальный комитет — создан 20 августа 1945 года, занимался вопросами разработки ядерного оружия . В рамках Специального комитета в тот же день, 20 августа 1945 года, было создано Первое главное управление при СНК СССР (ПГУ) , которое занималось созданием новой отрасли промышленности в сжатые сроки .

Система из трёх главных управлений при ГКО создавалась с расчётом на послевоенное развитие принципиально новых отраслей промышленности и просуществовала намного дольше самого комитета. Эта система направляла значимую часть ресурсов советской экономики на развитие атомной сферы, радиолокационной отрасли и космического направления. При этом главные управления не только решали задачи повышения обороноспособности страны, но и были признаком значимости их руководителей. Так, несколько лет после создания из соображений секретности ПГУ не предоставляло никаких сведений о своём составе и результатах работы ни в какие органы, кроме Президиума ЦК КПСС .

Для реализации наиболее срочных задач на местах существовал институт представителей ГКО СССР — назначенному лицу вручался мандат ГКО, с которым он убывал для выполнения возложенной на него задачи. По предъявлению этого документа любой руководитель и работник любого органа на местах был обязан выполнять все полученные от предъявителя мандата указания. Уполномоченный ГКО отчитывался и нёс персональную ответственность за выполнение порученной ему задачи непосредственно перед ГКО.

Расформирование ГКО

Государственный Комитет Обороны был расформирован от 4 сентября 1945 года как выполнивший свою роль органа военного времени в связи с завершением военных действий.

Архив ГКО

Документы ГКО после его расформирования были переданы в архив ЦК ВКП (б) в связи с тем, что ГКО не имел своего секретариата и вопросы делопроизводства исполнялись Особым сектором ЦК ВКП (б); в 1995 году (в соответствии с распоряжением и поручением Президента РФ от 22 сентября 1994 года и 21 ноября 1994 года) документы были переданы в Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ) .

Материалы Фонда ГКО СССР (шифр 644) собраны в четыре архивные описи :

• Опись 1. Рассылочные экземпляры постановлений и распоряжений Государственного комитета обороны (ГКО) за 1941—1945 год — 436 единиц хранения.
• Опись 2. Постановления и распоряжения Государственного комитета обороны (ГКО) (подлинники) за 1941—1945 год — 525 единиц хранения.
• Опись 3. Протоколы заседаний Оперативного бюро Государственного комитета обороны (ГКО) (копии) за 1943—1945 год — 7 единиц хранения.
• Опись 4. Материалы члена Государственного комитета обороны (ГКО) Маленкова Г. М. за 1941—1945 год — 19 единиц хранения.

См. также

• Совет Труда и Обороны
• Совет обороны СССР
• Городской комитет обороны

Примечания

Литература

• Государственный комитет обороны СССР. Постановления и деятельность. 1941—1945 гг. Аннотированный каталог. В 2-х тт. Т. 1: 1941—1943. — М.: Политическая энциклопедия, 2015. — 1222 с. — (Серия «Труды РГАСПИ»).
• Государственный комитет обороны СССР. Постановления и деятельность. 1941—1945 гг. Аннотированный каталог. В 2-х тт. Т. 2: 1944—1945. — М.: Политическая энциклопедия, 2015. — 1342 с. — (Серия «Труды РГАСПИ»).
• Горьков Ю. А. Государственный Комитет Обороны постановляет (1941—1945). — М. : Олма-Пресс , 2002. — 575 с. — ISBN 5-224-03313-6 .
• // Гермафродит — Григорьев [Электронный ресурс]. — 2007. — С. 536. — ( Большая российская энциклопедия : [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов ; 2004—2017, т. 7). — ISBN 978-5-85270-337-8 .
• Девятов С. В., Шефов А. Н., Юрьев Ю. В. Ближняя дача Сталина. Опыт исторического путеводителя. / Под ред. Ю. В. Сигачёва. — М.: Kremlin Multimedia, 2011. — 536 с., илл.
• Кризисный орган власти / Интервью директора Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ) А. К. Сорокина // Историк, 2016, № 7—8.
• Лазарев С. Е. Государственный комитет обороны // Российская историческая энциклопедия в 18 томах / Глав. ред. А. О. Чубарьян . Т. 5. — М.: ОЛМА Медиа Групп , 2017. — С. 221—222.

Ссылки

• на сайте Солдат.ru

Некоторые внешние ссылки в этой статье ведут на сайты, занесённые в спам-лист Эти сайты могут нарушать авторские права, быть признаны неавторитетными источниками или по другим причинам быть запрещены в Википедии. Редакторам следует заменить такие ссылки ссылками на соответствующие правилам сайты или библиографическими ссылками на печатные источники либо удалить их (возможно, вместе с подтверждаемым ими содержимым). Список проблемных ссылок