С началом многомесячных выступлений на киевском Майдане , вызванных отказом президента Украины Виктора Януковича подписать соглашение об ассоциации с Евросоюзом , американская администрация активно работала над урегулированием кризиса . Ведущую роль взяли на себя вице-президент Джо Байден и госсекретарь Джон Керри , хотя президент Барак Обама публично не проявлял заинтересованности событиями на Украине .

Вовлечённость со стороны США проходила в три этапа. В начале протестов администрация США с осторожностью высказала разочарование отказом Януковича подписать соглашение об ассоциации с ЕС, не оказывая влияние на изменение этого вопроса и оставляя решение на украинцах. В первом этапе участвовали (англ.) ( Виктория Нуланд и Джо Байден .

Изменение в позиции США наступило, когда мирные протесты были подавлены и переросли в насильственные столкновения в декабре 2013 и начале 2014 года. США более решительно осудили насилие, обвиняя руководство Украины и настаивая на переговорах и отмене « антидемократического законодательства », а протестующим и украинской оппозиции была дана более явная поддержка .

На отстранение Януковича и приход на Украине прозападного правительства США реагировали с осторожным оптимизмом, который сменился опасениями о захвате Крыма Россией, а фокус внимания США сместился на Москву .

Вопрос о роли и степени участия американской администрации в революционных событиях вызывает полярные оценки у академических исследователей: если одни говорят об участии Вашингтона в смене власти как о факте , другие приписывают этот тезис российской пропаганде или даже говорят о теории заговора .

Геополитический контекст

В октябре 2011 года вступивший в предвыборную гонку Владимир Путин озвучил идею создания нового интеграционного проекта для постсоветских стран , который стал бы развитием созданного в январе 2008 года Таможенного союза России , Белоруссии и Казахстана . Предложение российского премьера встретило неоднозначную реакцию у американского политического класса: сенатор-республиканец Джон Маккейн назвал Евразийский союз «старой идеей, которая возникла у русских еще в дни царей» , а госсекретарь Хиллари Клинтон назвала усилия по экономической интеграции «шагом по ресоветизации региона», добавив, что «мы знаем, какова цель [усиления таможенного союза], и пытаемся найти эффективные способы замедлить или предотвратить это» . Клинтон неоднократно критиковала российского лидера: так, в 2008 году она заявила, что у него как у бывшего сотрудника КГБ нет души , а в 2011 году, будучи главой Государственного департамента США , публично поддержала антипутинские выступления , что дало повод Путину прямо обвинять Госдеп в организации протестов . Перед уходом с поста госсекретаря в феврале 2013 года она написала президенту Обаме меморандум, в котором сообщалось, что отношения с Россией будут и дальше ухудшаться, а продолжение политики « (англ.) ( » невозможно ввиду возвращения Путина в президентское кресло .

В 2008 году министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский и министр иностранных дел Швеции Карл Бильдт инициировали создание программы Восточного партнёрства с целью обеспечения западной ориентации не входящих в Европейский союз бывших социалистических стран и с самого начала проект имел геополитическую подоплёку . В рамках программы Восточного партнёрства велась работа о Соглашении об ассоциации Украины с Евросоюзом , которое вступало в противоречие с существующими российско-украинскими документами о свободной торговле и становилось препятствием для планов российского руководства создать в Евразии свою сферу влияния , обеспечив твёрдое место в мировой геополитической конкуренции . Среди прочего, в 1200-страничном документе говорилось, что ЕС и Украина будут идти по пути конвергенции по вопросам безопасности и внешней политики . Ричард Саква утверждает, что «хотя соглашение изложено классическим языком мира и развития, оно, по существу, объявило о начале противостояния с Россией за земли между [Евросоюзом и РФ]» . По оценке бывшего посла в Москве Уильяма Бёрнса , без Украины Евразийский экономический союз был бы неполным, а российский лидер рассматривал западную ориентацию бывшей советской республики как «экзистенциальную проблему» . Британский исследователь (англ.) ( пишет, что предлагаемые Россией условия были гораздо менее обременительными для Украины, чем те, которые выдвигал Европейский Союз .

Несмотря на то, что США не связаны географически со странами, расположенными между Евросоюзом и Россией, они долгое время стремились усилить там своё влияние . При этом в отношении бывших соцстран интересы ЕС и США частично совпадают, что отражается в недопущении реинтеграционной политики Москвы, в то же время становление России в роли лидера в Евразии может повлечь геополитические последствия, которые будут угрожать интересам Вашингтона . Начиная с момента распада СССР , американский двухпартийный консенсус состоял в поддержке евро-атлантической интеграции Украины, а также развитии демократии и рыночной экономики в стране . США пытались сблизить Украину с Западом, укрепляя её связи с НАТО и поддерживая ассоциацию Киева с Европейским союзом в рамках Восточного партнёрства . Таким образом, Соединённые Штаты заинтересованы в ослаблении политического, экономического и культурного влияния Кремля в странах Восточной Европы, в то же время сохранение лидирующей роли в регионе является для России вопросом выживания как великой державы . Бывший президент Украины Леонид Кучма писал, что для Москвы «потеря былого влияния, особенно на границах бывшего Советского Союза, — это катастрофа» и «вопрос жизни и смерти» .

За два месяца до назначенного саммита Восточного партнёрства в Вильнюсе (англ.) ( , руководивший с 1984 года Национальным фондом демократии , назвал борьбу между Россией и Евросоюзом за посткоммунистические государства «повторением классического соперничества Востока и Запада времён Холодной войны », но без участия США . Гершман назвал Украину «самым большим призом» и призвал к взаимодействию с правительством и гражданским обществом страны, выразив надежду, что подписание Киевом соглашения об ассоциации с Евросоюзом «ускорит крах идеологии российского империализма» .

Американский историк Дэниел Ергин выдвинул мысль, что конфликт между Вашингтоном и Москвой вокруг Украины начался из-за предоставления в России убежища разоблачителю американских спецслужб Эдварду Сноудену , который прибыл из Гонконга в Шереметьево в июне 2013 года . Инцидент со Сноуденом привёл к отмене назначенной на сентябрь двухсторонней встречи Обамы и Путина в Москве, что стало первым за несколько десятилетий случаем, когда американский президент отозвал приглашение в другую страну .

Выбор Украины между Россией и Евросоюзом зависел, в том числе, и от международного финансового климата . 10 апреля Янукович отверг предложение МВФ о финансовой помощи для покрытия текущего украинского дефицита . Вместо этого Киев провёл эмиссию облигаций на 1,15 млрд. евродолларов , которые были скуплены международными рынками по ставке в 7,5% . Тем не менее, 22 мая руководитель ФРС Бен Бернанке объявил о прекращении политики количественного смягчения — ставка подскочила до 10%, что подкосило возможности Киева финансировать свой торговый дефицит и вынудило его искать новые финансовые источники .

Историк экономики Бенн Стейл писал, что «сама перспектива того, что ФРС США будет с каждым месяцем выделять рынку всё меньше новых долларов, существенно увеличила стоимость пролонгации обязательств...и эта стоимость превзошла возможности Киева платить...Остальное — уже история» . По его словам, аналитики во многом «упускают из виду тот факт, что решение ФРС сыграло роль в свержении Януковича» .

Ход событий

Декабрь 2013

Первоначальная публичная реакция американской администрации на начавшиеся выступления на Майдане была осторожной : хотя Вашингтон дал понять, что разочарован решением Януковича отказаться подписать соглашение об ассоциации, заместитель пресс-секретаря Госдепартамента Мари Харф заявила, что США «всегда осторожно подходит к важным вопросам, которые являются текущими, деликатными и сложными» . Американцы призывали урегулировать противостояние мирным путём, обозначая свою главную цель: США хотят, чтобы украинцы сами выбирали свое будущее, но это будущее должно быть в Европе . В начале декабря 2013 года научный сотрудник Совета по международным отношениям Эллиот Абрамс раскритиковал недостаточно активную, на его взгляд, реакцию президента Обамы и госсекретаря Джона Керри на выступления в Киеве и говорил о необходимости «предложить хотя бы моральную поддержку» протестующим . 5 декабря, выступая на пленарном заседании Совета Министров ОБСЕ в Киеве, Виктория Нуланд заявила, что «не должно быть никаких сомнений в том, какую позицию занимают Соединенные Штаты<...>Мы солидарны с народом Украины, который видит свое будущее в Европе и хочет вернуть своей стране экономическое здоровье и единство» . Среди прочего, Нуланд известна как жена Роберта Кагана , видного деятеля американского неоконсерватизма и идеолога вторжения в Ирак .

10 декабря в Киев с новым визитом прибыла Виктория Нуланд, которая встретилась с лидерами оппозиции: Виталием Кличко , Арсением Яценюком и Олегом Тягнибоком . В тот же день силы правопорядка (англ.) ( , из-за чего Джон Керри выразил «отвращение» к действиям силовых органов . Высказывание американского дипломата стало признаком того, что Вашингтон стал более активно реагировать на кризис, а протесты в украинской столице становились более жестокими . Для администрации Обамы применение силы против демонстрантов переводило ситуацию из вопроса политических предпочтений в поле репрессий против тех, кого они называли мирными протестующими, что стало основополагающим фактором для американской дипломатии . В то же время, демонстранты использовали шланги для того, чтобы облить милицию ледяной водой , а министр внутренних дел Украины Виталий Захарченко заявил, что милиция намеревалась открыть для прохода находящиеся рядом с Майданом улицы и не ставила целю полного разгона манифестантов . Американское руководство видило Януковича виновным в напряжённости из-за его неспособности мирно решить политический конфликт в стране . Пресс-секретарь Белого Дома Джен Псаки заявила на брифинге, что Вашингтон рассматривает возможность применения санкций против украинского руководства . Также министр обороны США Чак Хэйгел провёл переговоры со своим украинским коллегой Павлом Лебедевым и заявил о недопустимости разгона протестов армией .

11 декабря Виктория Нуланд вместе с послом США на Украине Джеффри Пайеттом пришла на Майдан, чтобы раздать продукты протестующим и сотрудникам милиции . В тот же день она провела переговоры с Януковичем, на которых заявила, что разгон протестующих недопустим . Журналист-расследователь Сергей Лещенко писал, что в тот же период с Нуланд имел встречу украинский олигарх Ринат Ахметов , а Госдеп США убеждал его отказаться от поддержки Януковича, угрожая в противном случае санкциями . По разным оценкам, бизнесмен контролировал примерно 40-60 депутатов Верховной рады от Партии регионов, а принадлижащие ему телеканалы стали критически освещать руководство страны в период Евромайдана .

14 декабря в Киев прибыл сенатор-республиканец Джон Маккейн . Сенатор от Аризоны ещё в начале протестов хотел возглавить американские дипломатические усилия с целью подписания Украиной соглашения об ассоциации с ЕС, но Джо Байден и Виктория Нуланд отговорили его от этой идеи . Маккейн встретился с министром иностранных дел Леонидом Кожарой , лидерами оппозиции , митрополитом Владимиром , предстоятелем Филаретом , а также олигархами, которые до конца не определились кого поддерживать: Януковича или оппозицию . На следующий день к нему присоединился сенатор Крис Мёрфи . Выступая перед протестующими на Майдане, Маккейн сказал, что «мы здесь для того, чтобы поддержать ваше правое дело, суверенное право Украины свободно и независимо определять свою судьбу. И судьба, к которой вы стремитесь, лежит в Европе» . Маккейн попросил своего помощника Криса Броуза, с которым он отправился на Украину, найти какие-нибудь подходящие строки из украинской поэзии для цитирования на трибуне . Тот подобрал строчку «Люби свою Украину, люби ее в жестокие времена, люби ее в жестокие моменты, молись за нее Богу» из стихотворения Тараса Шевченко « (укр.) ( » . Маккейн вспоминал, что реакция толпы превзошла его ожидания . Крис Мёрфи сказал собравшимся на площади: «Вы творите историю. Если вы добьетесь успеха, Соединенные Штаты будут поддерживать вас на каждом шагу» . Вечером того же дня Маккейн и Мёрфи в районе 8 часов вечера были приглашены в президентский дворец Януковича . Украинский лидер в течение двух часов рассказывал о том, как Запад и протестующие поступали с ним нечестно . Также президент рассказал американцам, что предлагал возобновить переговоры с ЕС, но европейцы отклонили его предложение . В конце концов, сенаторы сообщили президенту Украины, «в пятый или шестой раз, что движение за независимость остановить невозможно. Если бы он попытался остановить это с помощью большего насилия, он был бы отстранен от власти» . Джон Маккейн вспоминал позже, что «никогда в жизни не был так чертовски вдохновлён» как после посещения Майдана .

После того как Евромайдан неоднократно посещали американские и европейские политики, Государственная Дума России приняла резолюцию, в которой обвиняла западные правительства в «открытом вмешательстве...во внутренние дела суверенной Украины» .

Январь 2014

В начале января 2014 года Сенат США принял резолюцию (S.Res.319, «Резолюция, выражающая поддержку украинскому народу в свете решения президента Януковича не подписывать Соглашение об ассоциации с Европейским союзом») , в которой говорилось о возможности применения персональных санкций против украинских официальных лиц, если насилие продолжится . 15 января Комитет Сената США по международным отношениям провёл слушания «Последствия кризиса на Украине» под руководством Роберта Менендеса, в которых приняли участие, среди прочего, Виктория Нуланд, Джон Маккейн, Марко Рубио , Рэнд Пол и Збигнев Бжезинский . Бжезинский согласился с Нуланд, что интеграция Украины с Западом заставит пойти Россию по тому же пути .

22 января 2014 года американское посольство на Украине объявило, что аннулировало визы нескольким гражданам Украины, которых американское правительство считает виновными в применении силы к демонстрантам 30 ноября прошлого года. Их имена не были объявлены, но, вероятно, среди них были министр внутренних дел Украины Виталий Захарченко и начальник киевской милиции (укр.) ( , который подал в отставку в декабре . Через неделю Комитет Палаты представителей США по иностранным делам сообщил, что готов дать ограничениям силу закона .

27 января Джо Байден позвонил Януковичу и потребовал принять меры для прекращения насилия и заявил о недопустимости введения чрезвычайного положения в стране . Американский визави сказал, что «нельзя терять времени», призвав «отозвать спецназ» с улиц Киева, и начать работать вместе с оппозицией для урегулирования кризиса . На следующий день Янукович снова переговорил с Байденом, и американский вице-президент призвал главу украинского государства «безотлагательно» отменить « Законы 16 января » . В тот же день законы, направленные на борьбу с протестами, были отменены, а премьер-министр Николай Азаров ушёл в отставку .

Американская администрация поддержала отмену «антидемократических» « Законов 16 января », а после отставки правительства Николая Азарова заявила, что новый кабинет должен «способствовать политическому единству, экономическому оздоровлению при помощи Международного валютного фонда и действовать во исполнение чаяний украинского народа на европейское будущее» . Нуланд также лично говорила премьеру Азарову, что он должен уйти в отставку .

Также 27 января бойцы организации « Спильна справа » ненадолго захватили здание министерства юстиции Украины . За несколько дней до этого участники движения также захватили здания министерства сельского хозяйства и министерства энергетики, но, вскоре, они были освобождены . Затем на сайте МВД Украины появилось сообщение, что посол Джеффри Пайетт провёл телефонный разговор с Виталием Захарченко и согласился выступить посредником в переговорах по освобождению захваченного здания министерства юстиции . Заметка заканчивалась словами: «Правоохранители благодарны Джеффри Пайетту за действенное посредничество в урегулировании сложных ситуаций и рассчитывают на дальнейшую помощь дипломата» .

Перехват разговора Нуланд и Пайетта

4 февраля 2014 года на ютубе была опубликована запись перехваченного разговора Виктории Нуланд и посла США на Украине Джеффри Пайетта, причём последний, по-видимому, разговаривал с обычного мобильного телефона . Запись показывала, что американцы гораздо активнее вовлечены в дела Украины, чем они могли публично признать, и что у них свой политический план . В 4-минутном видеоролике с русскими субтитрами под названием «Марионетки Майдана», выложенном на аккаунте анти-майданной направленности RePost, приводился фрагмент разговора двух дипломатов от 28 января , в котором они откровенно делились оценкой лидеров оппозиции и ситуации на Украине . Среди прочего, они высказывали идею, что не стоит включать Виталия Кличко в будущее правительство страны, Тягнибок со своими «парнями» представляет проблему, а Арсений Яценюк хорошая кандидатура для будущего премьерства; также посол заявил о важности «своего рода разъяснительной работы с Януковичем» . Скандальную известность получила реплика Нуланд «на**й ЕС», когда разговор зашёл о возможности привлечения ООН для дипломатического урегулирования кризиса в стране, в то время как позиция Европейского Союза в конфликте казалась американцам недостаточно активной . Нуланд сообщила Пайетту, что разговаривала в тот же день с бывшим высокопоставленным сотрудником Госдепа (англ.) ( и тот сообщил, что по линии ООН в дело может включиться дипломат (англ.) ( . Запись заканчивается словами Нуланд о том, что следует организовать телефонный разговор между Януковичем и вице-президентом Байденом, чтобы продолжить давление на украинского лидера, а Байден может показать себя «молодчиной» .

Первое время перехват оставался незамеченным; главред англоязычной газеты Kyiv Post Кристофер Миллер ( англ. Christopher Miller ) вспоминал, что когда получил электронное письмо с видеороликом от знакомого сотрудника украинских спецслужб, он поначалу подумал, что это фейк . Прослушав запись второй раз, журналист решил обратиться в американское посольство с разъяснениями, но дипломаты не понимали, о чём идёт речь .

Американские власти не стали отрицать подлинности телефонной беседы и попытались ограничить репутационный ущерб от записи, переключив внимание на Россию, которая могла стоять за утечкой . По словам Томаса Спарров, это только «способствовало разжиганию спекуляций о роли США на Украине и о том, были ли какие-то скрытые причины за их поддержкой оппозиции» . Пресс-секретарь Белого Дома Джен Псаки заявила, что Нуланд извинилась перед своими европейскими коллегами за некорректные комментарии , а германский канцлер Ангела Меркель назвала фразу Нуланд «абсолютно неприемлемой» . Бывший советник президента США по делам России Тоби Гати стала защищать Нуланд, сказав, что «в конце концов, США используют свое влияние и вовлекаются [в разрешение кризиса]. На самом деле это и называется “делать политику”, это хорошо» . Посол США в России Майкл Макфол сказал в интервью, что он «не видел никаких подтверждений того, что [утечка] исходила от русских» .

6 февраля Нуланд встретилась с президентом Януковичем для обсуждения будущих переговоров с лидерами оппозиции , а на следующий день на брифинге в американском посольстве в Киеве она отреагировала на публикацию записи: «Я не собираюсь комментировать частные дипломатические разговоры, кроме как сказать, что это было довольно впечатляющее мастерство ( (англ.) ( — слово для обозначения шпионской деятельности ) . Звук был чрезвычайно четким» . Также дипломат назвала «полной фантазией» слова помощника Путина Сергея Глазьева о том, что США вмешиваются в протесты, добавив, что «он мог бы стать писателем-фантастом» . Глазьев утверждал, что США тратят 20 миллионов долларов в неделю на выступления, тренируя и снабжая оружием «повстанцев» в Киеве, таким образом нарушая Будапештский меморандум , который запрещал вмешательство во внутреннюю политику Украины .

Андрей Солдатов и Ирина Бороган пишут, что к перехвату дипломатов могла быть причастна СБУ , а сама запись некоторое время «переходила из рук в руки» пока её не обнародовали в сети . Украинское ведомство отрицало свою причастность к прослушке разговора, в то же время не стало проводить следственных действий по эпизоду . Исследователь Роберт Хантер указывает, что «независимо от того, действовали ли [Нуланд и Пайетт] сами по себе или по указанию высокопоставленных американских чиновников, они явно стремились прочно втянуть Украину в орбиту США» . Авторы из « (англ.) ( » высказали мысль, что обнародовав в публичном поле конфиденциальный разговор, российские спецслужбы лишили себя доступа к потенциально ценному источнику информации . Несмотря на издержки, для россиян было более приоритетным подтвердить в общественном мнении идею об американском влиянии на украинский кризис .

Уже после отстранения Януковича госсекретарь Джон Керри заявил, что США делали то, что делала бы любая страна: защищала свои интересы . В качестве примера он привёл взаимоотношения России и правительства Башара Асада в Сирии .

Кульминация выступлений

19 февраля, после начала острой фазы революционных событий, находившийся в Мексике президент Обама впервые развёрнуто прокомментировал ситуацию на Украине . Американский лидер осудил насилие «самым решительным образом» и заявил, что Вашингтон привлечёт украинское правительство к ответственности, если оно перейдёт «черту» . Ещё 28 января Обама заявил, что «на Украине мы отстаиваем принцип, согласно которому все люди имеют право свободно и мирно выражать свое мнение и иметь право голоса в будущем своей страны», хотя при этом он не упомянул конкретных лиц и событий в этой стране . По словам советников президента, Обама несколько месяцев хранил молчание и дождался критического момента, когда увидел признаки окончательного силового разгона Майдана . Вслед за этим американский лидер провёл с президентом России часовой телефонный разговор .

Уильям Бёрнс вспоминал, что он в это же время находился в качестве главы американской делегации вместе с Майклом Макфолом в Сочи на церемонии закрытия олимпийских игр . Дипломаты добивались встречи с Путиным, но он «был не в настроении общаться с нами» . Через два дня Бёрнс прибыл в Киев и после посещения Майдана сообщил Джону Керри, что «Украина сделала правильный выбор» .

После отстранения Януковича американская администрация сдерживала публичные комментарии касательно итогов протестов, так как любой триумфализм мог бы только усилить негативную реакцию России . Однако, ещё за неделю до случившегося, министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что «никакая красивая фраза не может скрыть того, что предпринимаются попытки создать сферу влияния [Запада на Украине]» .

1 марта 2015 года в интервью Фариду Закария на CNN Обама заявил, что Янукович бежал из страны после того как «мы заключили сделку по передаче власти на Украине» . На следующий день, выступая в Пекине, министр иностранных дел России Сергей Лавров сказал, что слова американского президента были «доказательством того, что с самого начала Соединенные Штаты были вовлечены в антиправительственный переворот, который Обама нейтрально охарактеризовал как "переход власти"» . Американские чиновники затем уточнили, что слова Обамы касались соглашения от 21 февраля 2014 года .

Преследование Дмитрия Фирташа

12 марта 2014 года по запросу американских властей в Вене был арестован украинский олигарх Дмитрий Фирташ , в отношении которого Вашингтон вёл расследование ещё с 2006 года . После внесения уплаты 125 миллионов евро, миллиардер, которого называли «покровителем» свергнутого президента Януковича, был освобождён под залог . Федеральная прокуратура Чикаго выдвинула обвинения, согласно которым, бизнесмен со своими партнёрами заплатил индийским чиновникам взятки в размере 18,5 млн. долл., чтобы обеспечить доступ к сделке по добыче титана, которая в итоге не состоялась . Адвокаты миллиардера утверждали, что дело политически мотивировано и было связано с перераспределением влияния в период кризиса на Украине .

Первоначальный запрос американцев на арест Фирташа был отправлен ещё в конце октября 2013 года; незадолго до этого президент Янукович встречался с Путиным в Сочи и российский президент предлагал не подписывать соглашение с ЕС . 4 ноября Янукович встретился в Киеве с Викторией Нуланд и заверил её, что его страна готова подписать торговое соглашение . За день до встречи несколько американских чиновников отправили в Австрию письма с просьбой отменить арест Фирташа, причём одно из посланий было от юридического атташе ФБР в Вене . Ордер на арест был отозван, в том числе, по просьбе Государственного департамента США . Спустя 4 дня после бегства Януковича из Украины американский запрос к Вене был возобновлён .

В апреле 2015 года австрийский суд согласился с адвокатами, отвергнув запрос Вашингтона об экстрадиции . Аргументы защиты состояли в том, что преследованием Фирташа руководил Государтсвенный департамент США с целью обеспечения американских интересов и наказания миллиардера за его связи с Януковичем и Россией . Судья Кристоф Бауэр установил, что преследование олигарха было «по крайней мере частично политически мотивированно», а Вашингтон не предоставил достаточных доказательств . Также австрийский суд сомневался в существовании как такового секретного свидетеля со стороны министерства юстиции США , которого американская сторона отказывалась предоставлять . Бауэр резюмировал, что «Америка, очевидно, рассматривала Фирташа как человека, который угрожает их экономическим интересам» .

Фирташ отвергал, что он был проводником интересов Москвы, хотя и скептически относился к подписанию соглашения об ассоциации . Обозреватель « Гардиан » Шон Уокер пишет, что «сроки действий США против Фирташа интригующе совпадают с политическими событиями на Украине» . По словам бывшего премьер-министра Украины Николая Азарова, «Фирташ зависел от России; американцы беспокоились, что он может перейти на российскую сторону из-за своих финансовых связей» . Британский журналист (англ.) ( писал, что «угроза посадить за решётку его спонсора» была мощным рычагом влияния на Януковича .

Продвижение демократии со стороны США

Журналист New York Times (англ.) ( писал, что Обама симпатизировал прозападным протестующим, свергнувшим президента Януковича, однако он не делал глобальное (англ.) ( лейтмотивом своего президентства . В качестве примера Бейкер указывает, что (англ.) ( , предложенный Обамой на пост помощника госсекретаря по демократическим программам ещё в июле 2013 года, не был утверждён Сенатом в течение многих месяцев . Американский лидер считал, что слишком активная публичная поддержка выступлений на Украине может вызвать негативную реакцию, однако, стратегическая цель демократических преобразований не уходила с повестки дня — менялись методы её достижения . Заместитель советника по национальной безопасности (англ.) ( утверждал, что «демократические движения будут более устойчивыми, если их рассматривать не как продолжение Америки или какой-либо другой страны, а как происходящие изнутри этих обществ» . По его словам, «в долгосрочной перспективе лучше позволить людям внутри страны быть самым сильным голосом, в то же время гарантируя, что в подходящее время вы будете принимать участие публично и в частном порядке» . Недостаточно активную роль Обамы в революционных событиях раскритиковала Пола Добрянски : «Политика администрации в отношении Украины символизирует более широкую проблему сегодняшней внешней политики — отсутствие стратегического видения, незаинтересованность в продвижении демократии и нежелание лидировать» .

Известно, что с момента обретения независимости американские администрации потратили от 3,6 до 5 миллиардов на содействие демократическим преобразованиям в стране, хотя с годами объёмы помощи постепенно сокращалась и в 2012 и 2013 годах она составляла чуть более 100 миллионов долл. ежегодно . USAID в своей стратегии упоминало о предоставлении донорской помощи Верховной Раде , особенно, в области формирования политики и законодательной реформы, а также политическим партиям и наблюдателям на выборах . Вместе с тем, ещё в начале 2012 года бывший посол на Украине Стивен Пайфер заявил Сенату, что Украина «едва заметна на радаре», а украинские официальные лица безуспешно пытаются в течение полутора лет организовать встречу с президентом Обамой или вице-президентом Байденом .

13 декабря 2013 года, выступая на конференции «Американо-Украинского фонда» в Вашингтоне, Нуланд заявила, что с 1991 года США поддерживали развитие демократических навыков и институтов на Украине и инвестировали с этой целью в страну более 5 миллиардов долларов . В апреле 2014 года Нуланд уточнила, что эти 5 миллиардов тратились на «поддержку стремления украинского народа иметь сильное, демократическое правительство, представляющее его интересы», но американцы «конечно, не тратили никаких денег на поддержку Майдана», который был «спонтанным движением» .

Хотя американцы могут рассматривать свои программы продвижения демократии как приемлемую политику, оппоненты США видят подобные действия как скрытое и незаконное вмешательство Вашингтона . Депутат российского парламента Вячеслав Никонов заявил, «поддержка демократии» на которую американское правительство тратило деньги, «часто является кодовым словом для обозначения (англ.) ( » . Секретарь Совета Безопасности России Николай Патрушев в интервью заявил, что заявленные 5 миллиардов были потрачены на организацию свержения Януковича . Политолог Стивен Уолт назвал Нуланд «ведущей сторонницей спонсируемой США сменой режимов», заявив, что подобные усилия представляют собой пример «более мягких политических инструментов для продвижения или закрепления демократических перемен в других странах», которые использовали США, в противоположность прямым военным кампаниям против Саддама Хусейна в Ираке или Муаммара Каддафи в Ливии . Исследователь Кент ДеБенедиктс утверждает, что изначальный контекст и смысл высказывания был утрачен, что дало российским официальным лицам повод оценивать слова Нуланд как признание в финансировании протестов на Майдане .

Замдиректора российских и евро-азиатских программ Центра стратегических и международных исследований Джеффри Мэнкофф сказал, что хотя такие организации как Национальный демократический институт или Международный республиканский институт могут оказывать помощь каждому кто к ним обратиться, и что их задачей является демократическое развитие страны, на практике речь идёт именно о поддержке оппозиции, и «в этом смысле я вполне понимаю озабоченность властей России и Украины» . Директор Национального республиканского института на Украине Крис Хольцен сообщал, что на организованных структурами института обучающих семинарах до 20 процентов слушателей были функционерами Партии регионов . Членам коммунистической партии Украины регулярно отправляли приглашения на мероприятия, но те отказывались взаимодействовать с американцами (кроме отделений в Харьковской и Луганской областях) .

11 февраля 2014 года на ютубе был опубликован двухминутный ролик « (англ.) ( », в котором снялась активистка Евромайдана Юлия Марушевская . Видео было снято американским режиссёром (англ.) ( и опубликовано на канале полнометражного фильма « (англ.) ( » того же Мозеса. В январе 2013 года «Шёпот превратился в рёв» был показан в Государственном департаменте, а Хиллари Клинтон сказала, что картина «вдохновляет людей во всем мире, которые стремятся сделать правительства подотчетными гражданам» . Исполнительным директором ленты выступил Ларри Даймонд — старший советник Национального фонда демократии .

Украинский телеканал « Громадське телебачення », начавший свою работу 22 ноября 2013 года и практически круглосуточно освещавший протесты на Майдане, получил грант от посольства США на Украине для покупки оборудования; также он получал деньги от Международного фонда «Возрождения» , основанного американским миллиардером Джорджом Соросом .

Деятельность TechCamp на Украине

В 2010 году в рамках инициативы Госсекретаря Хиллари Клинтон «Гражданское общество 2.0» Управление по Цифровой Дипломатии Госдепа США дало старт проекту «Технических лагерей» с целью «повышения цифровой грамотности организаций гражданского общества по всему миру» . Клинтон была известна своим отношением к Всемирной сети как инструменту свободы и демократизации, которая должна была стать компонентом внешней политики Вашингтона в продвижении американских интересов и ценностей ^{[ нет в источнике ]} . Программа Techcamps была призвана «помочь активистам гражданского общества в полной мере использовать социальные сети и другие технологические ресурсы» и была проведена в разных уголках мира: от Алматы и Лондона до Занзибара и Тайбэя . Исследователи назвали Techcamps одним из самых эффективных проектов цифровой дипломатии США . По словам работавшего на Украине американского дипломата Кристофера Смита, несмотря на техническую направленность программы, она оказалась предметом теорий заговора и пропаганды , желающей убедить аудиенцию в причастности США к событиям Майдана .

Внешние видеофайлы

12-13 сентября 2012 года в Киеве прошёл первый Techcamp под эгидой американского посольства на Украине и в нём было задействовано около дюжины американских инструкторов . В мероприятии приняли участие посол США на Украине Джон Теффт и Cтарший советник по инновациям Госдепа (англ.) ( . Среди прочего, подготовкой конференции занималась Кэти Дауд ( англ. Katie Dowd ) , которая затем стала digital-директором Хиллари Клинтон во время её предвыборной гонки 2016 года . Техническим лагерем руководил IT-специалист и заместитель пресс-атташе посольства Люк Штеле ( англ. Luke Schtele ) . Кристофер Смит писал, что вместе со своим партнёром Беном они были «очень весёлыми, неизменно жизнерадостными, отлично разбирались в миксологии и вечеринках и были готовы терпеть пожилых женатых людей» . За 2012-2014 года Штеле обучил использованию цифровых технологий более 350 активистов и журналистов в стране .

В официальном пресс-релизе было сказано: «TechCamp Kyiv — это двухдневная конференция, на которой организации гражданского общества делятся текущими проблемами, с которыми они сталкиваются, со своими коллегами и технологами, и проводят мозговой штурм того, как технологии могут сыграть свою роль в решении этих проблем. В нем примут участие более 100 высокомотивированных участников со всей Украины и Белоруссии. Это интерактивное мероприятие соберет вместе американских, украинских и белорусских экспертов в области технологий, работающих с преподавателями, сотрудниками НПО и энтузиастами социальных сетей, чтобы найти эффективные и недорогие способы решения реальных социальных проблем с помощью технологий» . Американское посольство также пригласило на мероприятие представителей украинского правительства, «чтобы предотвратить любые недоразумения относительно программы или ее целей» .

TechCamp Kyiv 2.0 состоялся 1 марта 2013 года в штаб-квартире (укр.) ( и в нём приняло участие около 60 человек . 4 апреля 2013 года состоялся региональный техлагерь в Донецке на территории арт-пространства « Изоляция » и на нём также присутствовал посол США на Украине Джон Теффт . После отъезда дипломата место проведения мероприятия окружила толпа порядка 100-150 человек с плакатами, на которых было написано «Нет Арабской весне в Украине» и «TechCamp = революция» . Когда демонстранты проникли внутрь «Изоляции», они захватили учебные материалы, которые смогли найти, а также сделали видеозапись мероприятия и его участников . Находящийся там Люк Штеле забаррикадировался в ванной, отправляя в посольство в Киеве сообщения с просьбой о помощи . Час спустя на место происшествия прибыл отряд милиции, который позволил митингующим ретироваться . После случившегося Джон Теффт направил письмо губернатору Донецка и министру внутренних дел Украины с просьбой провести расследование, но безрезультатно . Второй региональный технический лагерь состоялся в Ивано-Франковске на площадке Национального технического университета нефти и газа . Однако, мероприятие было сорвано из-за сообщений о заложенной в здании бомбы, а принимавшие в мероприятии украинцы были допрошены СБУ . В мае и июне 2013 года на украинском и российском телевидении вышли документальные фильмы, в которых утверждалось, что Techcamps создавались для подготовки цветной революции .

14-15 ноября 2013 года состоялся последний технический лагерь . Кристофер Смит утверждает, что «поскольку посольство ожидало неприятностей, большая часть подготовительной работы была проведена тихо», хотя на мероприятие всё же съехалось порядка 100 молодых украинцев . В целях безопасности его планировали провести в «старом морском доме», принадлежащем американскому правительству и в котом было несколько квартир для персонала . Перед началом мероприятия участники получали поддельные письма якобы от американского посольства с сообщениями, что Techcamp отменяется . Также они получали множество звонков на свои мобильные телефоны, а когда поднимали трубку, слышали из динамика советские военные песни . Из-за попыток сорвать Techcamp, было принято решение перенести его непосредственно в американское посольство, причём до последнего момента о переносе не знали даже водители автобусов, которые должны были перевезти участников из отеля .

20 ноября 2013 года депутат Верховной Рады от Партии Регионов Олег Царёв обвинил Techcamps в «подготовке гражданской войны на Украине», заявив, что последний технический лагерь состоялся 14-15 ноября . По его словам, проект находится под патронажем американского посла в Киеве Джеффри Пайета с целью подготовки специалистов по медийной работе и организации протестов и свержения действующего режима по аналогии с событиями арабской весны . Парламентёр обратился с призывом к правоохранительным органам выяснить, является ли деятельность программы вмешательством в дела Украины . Также Царёв утверждал, что деятельностью оппозиции руководил американец Брайан Финк ( англ. Brian Fink ), который перемещался между офисами партии « УДАР » и « Батькивщина » и посольством США .

Оценки

Бывший исполняющий обязанности директора ЦРУ Майкл Морелл отвергает причастность администрации Обамы к смене руководства на Украине: «Президент России Путин считает, что Соединенные Штаты стояли за протестами на улицах Киева, которые положили начало российско-украинскому кризису. Это неправда» . Посол США на Украине с 1998 по 2000 год Стивен Пайфер заявил, что «если бы ЦРУ было хотя бы наполовину так эффективно, как [Путин], похоже, думает, мы бы управляли миром. Во время революции на Майдане в какой-то момент, по оценкам, на улицах Киева, города с населением менее 3 миллионов человек, находилось от 300 000 до 700 000 человек. Вы не организуете это извне» .

Руководитель американской частной разведывательно-аналитической организации Stratfor Джордж Фридман утверждает, что протесты на Украине были «самым неприкрытым госпереворотом в истории», поддержанным Вашингтоном, в том числе финансово . По его словам, «США были заинтересованы в формировании на Украине прозападного правительства. Они видели, что Россия находится на подъеме, и стремились не дать ей консолидировать свои позиции на постсоветском пространстве. Успех прозападных сил на Украине позволил бы сдерживать Россию» . Фридман резюмировал, что интересы США и России в отношении Украины несовместимы .

Тед Гален Карпентер из Инстута Катона написал, что «масштабы вмешательства администрации Обамы в политику Украины поражали воображение» и «было гротескным искажением изображать события на Украине как чисто местное народное восстание» . В феврале 2023 года бывший президент Дональд Трамп заявил, что «на протяжении десятилетий у нас были одни и те же люди, такие как Виктория Нуланд и многие другие, подобные ей, одержимые стремлением подтолкнуть Украину к вступлению в НАТО. Не говоря уже о поддержке Госдепартаментом восстаний на Украине» .

Примечания

Литература

• Richard Sakwa. . — I.B. Tauris, 2015. — 297 с. — ISBN 978-1-78453-064-8 .
• Klaus Bachmann, Igor Lyubashenko (eds.). The Maidan Uprising, Separatism and Foreign Intervention. — Peter Lang, 2015. — 523 с. — ISBN 978-3631654569 .
• Christopher M. Smith. Ukraine's Revolt, Russia's Revenge. — Brookings Institution Press, 2022. — 384 с. — ISBN 978-0815739241 .
• Адам Туз. Крах. Как десятилетие финансовых кризисов изменило мир. — Издательство Института Гайдара, 2020. — 776 с. — ISBN 978-5-93255-563-7 .
• Chris Kaspar de Ploeg. Ukraine in the Crossfire. — Clarity Press, Inc, 2017. — 354 с. — ISBN 978-0-9972870-8-0 .