Статья 28 закона о местном самоуправлении Великобритании ( англ. Section 28 of the Local Government Act 1988 ) — это британский закон, запрещающий «пропаганду гомосексуализма» местными властями. Введённый консервативным правительством Маргарет Тэтчер , он действовал с 1988 по 2000 год в Шотландии и до 2003 года в Англии и Уэльсе . Этот закон заставил многие организации, такие как группы поддержки студентов лесбиянок, геев и бисексуалов, закрыть или ограничить свою деятельность или ввести самоцензуру .

Закон назван в честь Раздела 28 Закона о местном самоуправлении 1988 года, который добавил Раздел 2A к Закону о местном самоуправлении 1986 года . Поправка, принятая 24 мая 1988 года, гласит, что местные органы власти «не должны намеренно пропагандировать гомосексуальность или публиковать материалы с намерением пропагандировать гомосексуальность» или «поощрять обучение в любой поддерживаемой школе приемлемости гомосексуальности как предполагаемых семейных отношений» . Он был отменён 21 июня 2000 года в Шотландии Законом 2000 года об этических стандартах в общественной жизни и являлся одним из первых законодательных актов, принятых новым шотландским парламентом, а 18 ноября 2003 года — в Англии и Уэльсе разделом 122 Закона о местном самоуправлении 2003 г.

История

Статья 28 возникла в результате перехода в британском обществе от гомосексуализма, который был незаконным, к легальному, но всё ещё подвергался дискриминации, после обсуждения в 1950-х годах и декриминализации гомосексуальных отношений в 1967 году для лиц старше 21 года в соответствии с Законом о сексуальных преступлениях 1967 года .

80-е годы были эпохой, когда впервые стали говорить о ВИЧ / СПИДе . Первыми зарегистрированными жертвами заболевания были группа геев , и болезнь стала ассоциироваться с ними в СМИ, сначала встречаясь в медицинских кругах , Связь ВИЧ/СПИДа с гомосексуалистами и бисексуалами усугубила их стигматизацию , и эта связь коррелировала с более высоким уровнем сексуальных предрассудков, таких как гомофобные/бифобные отношения .

Рост негативных настроений к гомосексуализму достиг пика в 1987 году, за год до принятия закона. По данным Британского опроса социальных установок, 75 % населения заявили, что гомосексуальная активность была «всегда или в основном неправильной», и только 11 % считали, что она никогда не была неправильной. За пять лет до вступления в силу аналогичный опрос BSAS показал, что 61 % избирателей-консерваторов и 67 % лейбористов считали гомосексуальную деятельность «всегда или в основном неправильной» .

Предшественником была публикация в 1979 Договорённостей для школьной программы, которая требовала от местных властей опубликовать свою учебную программу. После легализации предложений по гомосексуализму для Шотландии (добавленное в качестве поправки к законопроекту об уголовном правосудии 1980 года депутатом-лейбористом Робином Куком) было опубликовано руководство, указывающее на то, что школы не должны преподавать гомосексуализм как часть уроков полового воспитания. Это было частью сделки по обеспечению государственной поддержки легализации гомосексуализма в Шотландии.

Два года спустя за этим последовала школьная программа (25 марта 1981 года), в которой государственные секретари (по вопросам образования Уэльса) заявили, что они решили «довольно подробно изложить подход к школьной программе, который, по их мнению, должен теперь применяться в предстоящие годы». Ожидается, что каждый местный орган образования разработает политику в отношении школьной программы в соответствии с «рекомендованным правительством подходом», который требует преподавания только гетеросексуальных контактов в школах.

Совет Большого Лондона непосредственно начал финансирование ЛГБТ-групп, и в период с 1981 по 1984 годы совет Большого Лондона выделил различным небольшим группам геев гранты на общую сумму не менее 292 548 фунтов стерлингов . Ещё 751 000 фунтов стерлингов было выделено на настройку Лондонского центра лесбиянок и гомосексуалистов в Ислингтоне . Около десяти из 32 местных органов власти в Лондоне, наиболее заметные Ислингтон и Харинги также финансировали гей-группы в то время, есть один отчёт, согласно которому эти районы и совет Большого Лондона вместе пожертвовали более 600 000 фунтов стерлингов на гей-проекты и группы за один только 1984 год .

В 1983 году « Daily Mail » сообщила, что экземпляр книги под названием «Дженни живёт с Эриком и Мартином», изображающий молодую девушку, живущую с отцом и его партнёром-мужчиной, был предоставлен в школьной библиотеке, находящейся в ведении контролируемого лейбористами Управления образования Внутреннего Лондона. Всё больше муниципалитетов стали принимать широкую антидискриминационную политику (в частности, Илинг , Харинги , Ислингтон , Камден и Манчестер , которые нанимали офицеров для борьбы с гомофобией ) .

Внимание к этому обратили и союзы между ЛГБТ и профсоюзами (включая Национальный союз работников горнодобывающей промышленности), сформированный активистскими группами, такими как лесбиянки и геи, поддерживающими горняков и лесбиянок против закрытия шахт, привёл к принятию на ежегодной конференции Лейбористской партии в 1985 году резолюции о криминализации дискриминации в отношении лесбиянок, геев и бисексуалов. Это законодательство было поддержано блоковым голосованием от национального союза работников горнодобывающей промышленности . Кроме того, избрание в городской совет Манчестера Маргарет Рофф в ноябре 1985 года сделала её первым в Великобритании мэром — открытой лесбиянкой и публикация «Changing The World» в 1985 — всё это способствовало повышению осведомлённости общественности о правах ЛГБТ.

Однако лишь в 1986 году возникли серьёзные споры, и широко распространённые демонстрации протеста внесли значительный вклад в последующее принятие статьи 28.

Во время избирательной кампании 1987 года Консервативная партия (под руководством Маргарет Тэтчер) выпустила плакаты с нападениями, утверждающие, что Лейбористская партия хочет, чтобы книга «Молодые, геи и гордые» читалась в школах, а также «Полиция: Out of School, The Playbook for Kids about Sex , и The Milkman’s on his Way, которые, согласно депутату от Клуба Джилл Найт — который представил раздел 28, а позже агитировал против однополых браков — были использованы для того, чтобы „маленькие дети в возрасте пяти и шести лет“, читая книги, которые содержали „ярко окрашенные фотографии гомосексуалистов и описание того, что это такое“ и „ясно описывали гомосексуальный акт и, действительно, прославили его“, начинали верить, что он лучше любого другого сексуального акта» .

В 1988 году в Манчестере состоялась демонстрация под руководством Джона Шиерса против статьи 28, на которой присутствовало 25 000 человек .

Отмена

Первая попытка отмены закона была предпринята 7 февраля 2000 года , в период правления лейбористов (премьер-министр — Тони Блэр ), однако благодаря организованной кампании его сторонников в Палате лордов , отменить поправку не удалось. Тем не менее, в Шотландии поправка была отменена. Этому пытался воспрепятствовать миллионер и приверженец христианских ценностей Брайан Саутер, который организовал опрос общественного мнения, согласно результатам которого 86,8 % опрошенного населения поддерживали данную поправку.

18 ноября 2003 года поправка была отменена.

В феврале 2006 года глава консервативной партии , бывший в 1988 году министром правительства Маргарет Тэтчер и голосовавший за «Параграф 28», в своём интервью сайту Pinknews.co.uk заявил, что принятие этого закона «было совершенно неправильным с моральной точки зрения», а также что в результате этого «консервативная партия стала рассматриваться как оппозиционная к геям, что на самом деле неверно» .

См. также

• Поправка Лабушера к « Акту о поправках к уголовному законодательству » 1885 года

Примечания

Ссылки

• (неопр.) . Газета.ру (19 сентября 2003). Дата обращения: 4 апреля 2018.
• (неопр.) . BBC Russian (13 июня 2016). Дата обращения: 4 апреля 2018.
• По материалам агентства REGNUM . (неопр.) . Пространство.ru (22 сентября 2003). Дата обращения: 11 мая 2010. Архивировано из 28 сентября 2007 года.
• (англ.)