Interested Article - Коммуны Швеции

Коммуны Швеции ( Общины, муниципалитеты ) ( швед. Kommun ) — органы местного самоуправления Швеции . На данный момент 290 коммун организовано в 21 лен (округ или губерния) . Муниципальные власти несут ответственность за большую часть услуг, оказываемых на местном уровне, таких как школы, аварийно-спасательные службы и градостроительство.

Организационные основы

Основы регулирования шведских муниципалитетов закреплены в Законе «О местном самоуправлении» 1991 года. Он определяет обязанности муниципалитетов, а также описывает основные принципы работы местных органов власти, такие, как процесс избрания муниципального совета. Он также регулирует процесс ( швед. laglighetsprövning , «законность судебного разбирательства»), через который любой гражданин может обжаловать решения местных органов власти в окружном суде.

(швед.) ( включает в себя от 31 до 101 депутата (всегда нечётное число), которые избираются по партийным спискам по системе пропорционального представительства на муниципальных выборах, которые проводятся каждые четыре года вместе с национальными парламентскими выборами. Муниципальный совет (ассамблея), в свою очередь, назначает (швед.) ( из его членов. Исполнительный комитет возглавляется председателем ( швед. kommunstyrelsens ordförande ). Председателя часто называют мэром ( швед. kommunalråd ).

История

Первые акты местных властей были реализованы 1 января 1863 года. Существовали два постановления, одно для города и одно для сельской местности. Общее число муниципалитетов было 2498 . Сельские муниципалитеты совпадали по территории со старыми церковными приходами ( швед. socknar ), а 89 городских муниципалитетов были основаны в границах старых привилегированных городов. Существовал также третий тип, швед. ( англ. ). Статус этих образований был где-то между сельскими муниципалитетами и городами. Только восемь из них существовало в 1863 году, а максимум был достигнут в 1959 году: 96 образований.

Вплоть до 1930 года, когда общее число муниципалитетов достигло своего пика (2532), они больше делились, чем объединялись.

В 1943 году более чем в 500-х муниципалитетов Швеции было менее 500 жителей, и муниципальная комиссия 1943 года внесла предложение о том, что число сельских муниципалитетов должно быть значительно сокращено.

После нескольких лет подготовки первой из двух общенациональных муниципальных реформ 20-го века она была реализована в 1952 году. Число сельских муниципалитетов было снижено с 2281 до 816. Города (к тому времени их насчитывалось 133) не были затронуты.

Довольно скоро было установлено, что реформа 1952 года не была достаточно радикальной. Новая комиссия экспертов в 1959 пришла к выводу, что следующая муниципальная реформа должна создать новые, более крупные, смешанные сельско-городские муниципалитеты.

Парламент Швеции ( Риксдаг ) решил в 1962 году, что новая реформа должна осуществляться на добровольной основе. Процесс начался в январе 1964 года, когда все муниципалитеты были сгруппированы в 282 муниципальных блока (kommunblock). Сотрудничество в рамках блока должно было в конечном итоге привести к объединению. Целевым годом был 1971, когда все муниципалитеты должны были стать однородными по типу и все остальные формальные различия в руководстве и привилегиях между городами и сельскими муниципалитетами планировалось отменить.

Объединения в рамках «блоков» начались в 1965 году и, по большей части, были выполнены в 1967 и 1969 гг, когда число муниципалитетов сократилось с 1006 до 848. Риксдаг, однако, счёл процесс объединения слишком медленным, и решил ускорить его путём прекращения добровольного аспекта. В 1971 году были введены унитарные муниципальные образования — коммуны и количество муниципалитетов снизилось до 464, три года спустя их было уже 278. В одном случае (муниципалитет (швед.) ( ) процесс не был выполнен до 1977 года.

Большинство муниципалитетов вскоре были консолидированы, но в некоторых случаях антагонизм внутри новых единиц был настолько сильным, что привёл к обратному результату. Общее число муниципалитетов сегодня поднялось до 290 .

Вопрос о создании нового муниципалитета находится на усмотрении центрального правительства Швеции. Рекомендуемая нижняя граница числа жителей для создания нового муниципального образования составляет 5000 человек.

Некоторые муниципалитеты по-прежнему используют термин «Город» ( швед. ) применительно к себе — это практика, принятая в самых крупных и наиболее урбанизированных муниципалитетах — Стокгольме , Гётеборге и Мальмё . 13 муниципалитетов в целом, некоторые из них, включают в себя значительные территории сельской местности, сделали этот выбор, который является неофициальным и не оказывает влияния на административный статус муниципалитета. Однако на практике это может создать некоторую путаницу, поскольку термин « stad » в настоящее время обычно относится к застройке большой площади, а не к административной единице.

Географические границы

Муниципалитеты в Швеции покрывают всю территорию страны. В отличие от США или Канады , здесь нет невключенных территорий . Муниципалитеты севера занимают большие площади малонаселённых земель. Кируна , имеющая площадь 19 446 км², иногда считается крупнейшим в мире «городом» по площади, хотя такие образования, как ( Квебек , 28 421 км², имеет официальный статус «города»), (штат Альберта , 63 343 км², имеет официальный статус «регионального муниципалитета») и город Калгурли-Боулдер в штате Западная Австралия (95 575 км²) занимают по сравнению с Кируной большую площадь (для сравнения, общая площадь государства Ливан составляет 10 452 км².) Во всяком случае, несколько северных муниципалитетов по размерам больше, чем многие округа более густонаселённой южной части страны.

Подразделения

Муниципалитеты также делятся в общей сложности на 2 512 приходов ( швед. församlingar ) (2000). Это традиционные подразделения Церкви Швеции , но до сих пор имеющие значение в качестве округа для переписи населения и выборов. Многие приходы всё ещё соответствуют оригинальным швед. «socknar» , хотя на протяжении многих лет происходило большое количество разделов и объединений.

Обязанности

В соответствии с законом, муниципалитеты несут ответственность за:

Уход за детьми и дошкольное образование
Начальные и средние школы
Социальное обслуживание
Уход за престарелыми
Поддержку людей с ограниченными возможностями
Здравоохранение и окружающую среду
Аварийные службы (не полицию, которая входит в обязанности правительства)
Градостроительство
Санитарию ( отходы , сточные воды )

Многие муниципалитеты в дополнение оказывают такие услуги, как досуг для молодежи и жилищно-коммунальные услуги, чтобы сделать их привлекательными для привлечения новых жителей.