Паспорт болельщика (Fan ID, Карта болельщика) — российский электронный документ, удостоверяющий личность, с фотографией , фамилией и именем её обладателя для посещения футбольных матчей. Использовался на Кубке конфедерации 2017 и на чемпионате мира 2018 (был свой вариант) в виде пластикового бейджа. Для получения паспорта болельщика нужно было оформлять заявку и проходить проверку через сайт Госуслуг . Позднее система использовалась и на матчах Евро-2020 . С июля 2022 года началось оформление карты болельщика для посещения матчей Российской премьер-лиги (РПЛ) .

Создание закона о Fan ID

Идея возникла после успешной пробы на Чемпионате мира по футболу 2018 года , где Fan ID служил визой и пропуском на стадионы — и президент РФ Владимир Путин прямо заявил, что можно этот опыт масштабировать. В ходе обсуждения глава оргкомитета ЧМ-2018 Алексей Сорокин и президент РФС Александр Дюков в 2019-м говорили, что Fan ID в РПЛ — это дорого, бессмысленно и неудобно .

В октябре 2022-го в комитете Госдумы по спорту собирались организовать круглый стол со всеми заинтересованными сторонами из-за проблем Fan ID, но в итоге Минспорта провел встречу с депутатами и руководством РФС и РПЛ без клубов .

28 ноября 2021 года после матча ЦСКА — « Зенит » на « ВЭБ Арене » задержали 408 человек из-за масштабного пиротехнического шоу, что в дальнейшем объяснялось неработающими камерами видеонаблюдения . Вслед за этим закон был принят Госдумой в ускоренном порядке и без обсуждения с футбольными клубами, 30 декабря 2021 года он был подписан Путиным. К марту 2023-го происшествие с отключёнными камерами расследовано не было .

16 ноября 2021 года Госдума рассмотрела законопроект о введение паспорта болельщика . Как отмечал председатель комитета Госдумы по физической культуре и спорту Дмитрий Свищёв , замечания ведомств, федераций и лиг, касающиеся обеспечения финансирования системы паспортов, а также вопросов верификации для болельщиков, должны были быть доработаны ко второму чтению законопроекта. По его словам, Минцифры , Минспорт и спортивные лиги должны были внести свои поправки, вместе с тем должны быть учтены пожелания болельщиков и владельцев спортивных клубов. ^{[ источник не указан 553 дня ]} В 2022 году Государственная дума РФ утвердила использование паспорта на всех матчах Российской премьер-лиги начиная с сезона 2022/23 .

Реализация

Только из федерального бюджета официально выделили 773,6 миллиона рублей: на систему идентификации болельщика, модернизацию систем контроля доступа, информационную безопасность и аттестацию. Главным исполнителем контрактов для государственных стадионов (« Фишт », « Екатеринбург Арена », « Ростов Арена », « Нижний Новгород », « Солидарность Самара Арена », « Газпром Арена », « Лужники ») стал НТЦ «Атлас» из госкорпорации « Ростех », другие контракты на установку систем Fan ID получила казанская компания «Инфоматика» и ISD .

28 февраля 2023 года на брифинге Минцифры, Минспорта и РПЛ стала известна статистика оформления Fan ID: Нижегородская область — 75 тысяч, Краснодарский край — 63,5 тысяч, Ростовская область — 58 тысяч, Москва — 46 тысяч, Самарская область — 41 тысяча, Свердловская область — 37,5 тысяч, в Санкт-Петербурге — 29 тысяч, Чечня — 25,5 тысяч, Московская область — 21 тысяча, Воронежская область — 18 тысяч, Оренбургская — 5 тысяч

Реакция футбольного мира

С декабря 2019 года фанаты в знак протеста начали уходить со стадионов на 30-й или 40-й минуте. При этом транслирующий игры РПЛ телеканал Матч ТВ не показывал опустевшие трибуны, а его комментаторы практически ничего об этом событии не говорили ^{[ неавторитетный источник ]} .

К февралю 2022 года фанатские движения 13 футбольных клубов заявили, что не будут ходить на стадионы, если в России введут «паспорта болельщиков» — Fan ID. Бойкот поддержали болельщики « Спартака », « Зенита », « Ростова », « Локомотива », « Крыльев Советов », « Динамо », « Рубина », « Факела », « Ротора », а также фанаты из Уфы, Краснодара, Нижнего Новгорода и Орла. По мнению фанатов, цель «паспорта» — не безопасность на стадионах, а повсеместный контроль за жизнями людей .

К 6 февраля 2022 года фанатские группировки всех клубов РПЛ сезона 2021/22 (кроме ФК «Ахмат» ) объявили, что не будут посещать матчи до сворачивания закона о Fan ID ^{[ неавторитетный источник ]} . После вступления закона в силу фанаты объявили бойкот на посещение всех матчей на всех турнирах , а некоторые группировки — включая матчи на стадионах, на которых Fan ID для прохода на матч необязателен . Некоторые клубы выразили поддержку позиции активных болельщиков: так, ЦСКА и московское «Торпедо» решили ввести мораторий на продажу абонементов на сектора активных болельщиков , а «Локомотив» дополнительно накроет ^{[ когда? ]} часть Южной трибуны своего стадиона баннером с числом 12 .

Посещаемость

С введением Fan ID резко снизилась посещаемость футбольных матчей команд РПЛ ^{[ неавторитетный источник ]} . С целью скрыть падение посещаемости «Зенит» закрыл верхние трибуны и использовал искусственный свист и фанатские заряды ^{[ неавторитетный источник ]} . 12 марта 2023 года игру «Торпедо» и «Урала» на вмещающем 18 636 человек стадионе « Арена Химки » посетило 207 человек, хотя антирекордом РПЛ был матч сезона-2014/2015 между «Уфой» и «Мордовией» в Перми (200 зрителей) ^{[ неавторитетный источник ]} .

Применялись разные способы по завлечению болельщиков оформить Fan ID и посетить стадионы ^{[ неавторитетный источник ]} :

• РФС — денежные сертификаты на путешествия, технику и покупки, а также квартиру в Подмосковье;
• РПЛ: доступ к системе скидок, привилегий и кэшбеку платежной системы «Мир», 60-дневную подписку на «Яндекс Плюс» и право на участие в розыгрыше миллиона рублей (если посетите один матч с 5 марта по 10 апреля) и 15 миллионов рублей (нужно посетить три и более матчей до конца сезона).

Ряд футбольных клубов по собственной инициативе разработал аналоги ^{[ неавторитетный источник ] [ неавторитетный источник ] [ неавторитетный источник ] [ неавторитетный источник ]} :

• «Зенит» — бесплатными билетами среди бюджетников или по 100 руб., бесплатными закусками и напитками, фирменными шарфами из лимитированной коллекции и участием в розыгрыше автомобиля Lada Granta , бесплатными автобусами на матч со «Спартаком» . Для скрытия падения посещаемости на месте фанатского виража была размещена сцена. В ряде матчей посещаемость стадиона серьёзно расходилась с показателями РПЛ (27 534 против — 23 966 в матче с «Уралом», 20 638 человек против 15 965 на игре с «Химками»). На матч с «Уралом» в принудительном порядке были отправлены студенты консерватории, которым также пришлось исполнять гимн России на импровизированной сцене. В мае 2023 года политика «Зенита» по привлечению зрителей была поддержана главой РФС Александром Алаевым .
• « Спартак » — и сделать бесплатными для владельцев абонементов игры Кубка России.
• « Динамо » — в январе запустило бренд программы лояльности «Динамика» : 40 тыс. оформивших Fan ID болельщиков получат два сертификата на 1923 рубля (1000 рублей на билеты, 923 — на атрибутику; 1923 — год основания клуба; суммарный фонд бонуса — почти 154 миллиона рублей), за покупку детского билета можно получить детский шарф и 100 % кэшбек стоимости билета на покупку мерча.
• « Оренбург » — продажа билетов на футбольный матч за 10 рублей.
• « Сочи » — среди оформивших Fan ID разыгрывали экскурсию по клубной базе, а ещё давали 25-процентную скидку на билет.
• « Химки » — разыграли календари для 20 болельщиков и ещё три приза (возможность нанести символический удар в центральном круге, вывести игрока на поле и 2 билета в VIP-ложу) .
• « Урал » — с помощью губернатора Свердловской области сделал выездные сессии МФЦ, чтобы оформлять Fan ID прямо на заводах и в городах, где нет центров МФЦ, которым разрешено делать верификацию.

По собственной инициативе транслирующий игры РПЛ телеканал Матч ТВ снял рекламный ролик с призывом оформить Fan ID .

Критика

Отдельные эксперты ^{[ какие? ]} отмечают, что закон будет бороться с неугодными властям фанатами клубов. Считается, что МВД и ФСБ сможет вносить любого болельщика в стоп-лист без объяснения причины .

Процедуру оформления Fan ID также раскритиковали, в частности, из-за постоянных отказов в оформлении без объяснения недочётов , сложностей для получения паспорта болельщика для детей и иностранцев . Обязанность игроков и сотрудников клубов оформлять Fan ID в общем порядке для допуска на стадион привела к казусным ситуациям: например, с проблемами в оформлении пропуска столкнулись некоторые сотрудники клубов РПЛ , бывшие футболисты , а также дочери главного тренера сборной России Валерия Карпина (проблемы возникли из-за того, что они родились в Испании, а не в России ). На матч « Урал » — « Динамо », проходивший 18 марта 2023 года, не впустили на стадион семью с тремя детьми, так как у семимесячного ребёнка не было Fan ID .

Футбольный комментатор Геннадий Орлов в июле 2022 года высказал мнение, что закон был продавлен силовыми структурами, стремящимися снять с себя ответственность за возможные беспорядки и столкновения болельщиков .

Главный тренер футбольного клуба «Урал» Виктор Гончаренко в марте 2023 года призвал принять меры, чтобы упростить проход людей на стадионы .

Депутат Госдумы России Виталий Милонов в марте 2023 года направил обращение Председателю Правительства России Михаилу Мишустину с просьбой «рассмотреть возможность отмены действия системы Fan ID как минимум до устранения острых противоречий и пробелов» .

Бывший директор ФСБ России Сергей Степашин в марте 2023 года заявил, что не понимает смысла Fan ID .

Зампредседателя Совета безопасности Дмитрий Медведев в марте 2023 года заявил, что работа системы Fan ID вызывает «много нареканий и вопросов» .

Поддержка Fan ID

Член комитета Госдумы по спорту Роман Терюшков в марте 2023 года заявил, что система идентификации зрителей «внедрена и работает без каких-либо нареканий», оформление занимает «считанные минуты» и никак не ограничивает право посещений спортивных мероприятий .

Помощник президента России Игорь Левитин в марте 2023 года заявил, что система работает и вопрос об отмене Fan ID не рассматривает .

Министерство внутренних дел Российской Федерации в конце апреля 2023 поддержало возврат продажи пива на стадионы при условии сохранения работы системы Fan ID .

Аналоги в других странах

• В 2009 году в Италии была введена tessera del tifoso (с итал. — «карта болельщика»), по сути представлявшая собой кредитную банковскую карточку . Действие tessera del tifoso распространялось на Серию A , Серию B и Серию C . После произошедшего падения посещаемости требования были смягчены и с 2017 года карточка нужна только на «особо опасные» матчи, вроде дерби и принципиальных противостояний, также она необходима только для покупки билета на выездной сектор, а купить билет на домашнюю трибуну соперника можно без tessera del tifoso .
• В Турции с апреля 2014 года действует Passolig , основанная на кредитной карте Aktif Bank . Введение Passolig привело к снижению посещаемости, но несмотря на протесты фанатов, а также действия поддерживавшей фанатов организации Tara-Def , подававшей в суд на Aktif Bank , правительство отстояло Passolig . Покупка билета на футбол в Турции происходит через карту Passolig .

Примечания

Ссылки

• на официальном Портале государственных услуг Российской Федерации .
• на официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ .
• // Meduza