Бори́с Сафа́рович Эбзе́ев ( карач.-балк. Эбзеланы Сафарны джашы Борис ; род. 25 февраля 1950 , с. , Кызыл-Аскерский район , Фрунзенская область , Киргизская ССР , СССР ) — советский и российский юрист и государственный деятель.

Судья Конституционного суда Российской Федерации с 30 октября 1991 по 4 сентября 2008. Президент Карачаево-Черкесской Республики с 4 сентября 2008 по 26 февраля 2011. Член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с 14 марта 2011.

Председатель экспертного совета ВАК РФ по праву с 2013 по 2016. Доктор юридических наук (1989), профессор (1990).

Биография

Юность

По национальности — карачаевец . Родился 25 февраля 1950 в селении Кызыл-Аскерского района Фрунзенской области Киргизской ССР (ныне в составе Сокулукского района Чуйской области Киргизии ), куда его семья, как и другие карачаевцы, была выслана в 1943. Вернулся на родину вместе с семьёй в 1957. Окончил среднюю школу № 3 в Карачаевске , затем работал там же плотником - бетонщиком в строительной организации, чтобы заработать стаж для поступления в юридический институт.

Образование

Окончил Саратовский юридический институт в 1972 году с отличием; во время учёбы был ленинским стипендиатом , аспирантуру этого института окончил досрочно. Кандидат юридических наук (1975; тема диссертации: «Конституционные основы свободы личности советских граждан»), доктор юридических наук (1989; тема диссертации: «Конституционные проблемы прав и обязанностей человека в советском обществе»). Профессор (1990).

Учёный-юрист

После окончания аспирантуры в 1975—1976 году проходил срочную службу в специальных моторизованных частях милиции ; его имя занесено в Книгу почёта Внутренних войск МВД СССР (1976). С 1977 года — секретарь комитета ВЛКСМ (на правах райкома ), преподаватель, старший преподаватель, доцент, профессор кафедры государственного (конституционного) права в Саратовском юридическом институте. Являлся заведующим кафедрой прав человека и конституционного правосудия.

Сфера научных интересов — конституционное право , проблемы власти, суверенитета , свободы и прав человека . Автор более 200 научных работ, в том числе 25 книг — монографий, учебников, научно-практических комментариев.

Законотворческая деятельность

Соавтор следующих законов и законопроектов:

• Проекта Конституции РСФСР , награждённого почётной грамотой Председателя Верховного совета РСФСР и премией Конституционной комиссии Съезда народных депутатов РСФСР (1991)
• Проекта Конституции Российской Федерации , принятой 12 декабря 1993
• Конституции Карачаево-Черкесской республики (1991)
• Закона РСФСР «О Конституционном суде»
• Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»

Судья Конституционного суда

В октябре 1991 V Съездом народных депутатов РСФСР был избран судьёй Конституционного суда Российской Федерации (его кандидатура была выдвинута представителями республик в составе России). В 1993 был членом Конституционного совещания и его комиссии по доработке проекта Конституции России. Соавтор Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Неоднократно выступал с особыми мнениями по делам, рассматривавшимся судом. По итогам рассмотрения « дела КПСС » (1992 год) особое мнение судьи Эбзеева было в значительной степени посвящено вопросу о критериях признания партии неконституционной, который Конституционный суд отказался рассматривать (одним из важнейших критериев Эбзеев считал права человека). По его мнению, суд слишком поспешно принял решение о признании конституционными указов президента России о прекращении деятельности компартии РСФСР.

В 1995 выступил с особым мнением в связи с решением суда признать конституционными указы Президента Российской Федерации от 1993 и 1994 годов «Об основных положениях военной доктрины Российской Федерации» и «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской республики». По мнению Эбзеева, цели указов не могли оправдать наступивших в результате их исполнения тяжких последствий. Он считал, что суд должен был рассматривать указы с учётом их практического воплощения.

Имеет высший квалификационный класс .

Президент Карачаево-Черкесии

В 1999 принял участие в выборах президента Карачаево-Черкесии , но выбыл после первого тура.

30 июля 2008 Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев внёс кандидатуру Бориса Эбзеева на рассмотрение Народного собрания Карачаево-Черкесии для наделения его полномочиями президента республики. 5 августа 2008 Народное собрание Карачаево-Черкесии наделило Эбзеева этими полномочиями.

С 16 июня по 18 декабря 2010 — член президиума Государственного совета Российской Федерации .

26 февраля 2011 ушёл в отставку по собственному желанию . Сообщалось, что отставка вызвана тем, что «социально-экономическое положение в Карачаево-Черкесии и меры, которые принимались руководством региона, были недостаточными для выполнения задач, поставленных президентом страны» .

После отставки

С 14 марта 2011 — член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации .

В 2013—2016 занимал должность председателя экспертного совета ВАК РФ по праву (являлся членом данного совета в 2006—2008 годах) . Активист сообщества « Диссернет » Андрей Заякин обвинил Бориса Эбзеева в том, что он «отказывался видеть совершенно очевидный плагиат и подлог фактических данных» и покрывал практику защиты фальсифицированных диссертаций .

С 3 марта 2016 — вновь член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации . 25 декабря 2017 года на заседании ЦИК РФ № 118 представил проект ЦИК РФ с отказом в регистрации инициативной группы по выдвижению Алексея Навального кандидатом в президенты РФ . Член редколлегии журнала « Государство и право » (с 2018).

17 февраля 2021 года постановлением Совета Федерации назначен на очередной пятилетний срок полномочий членом ЦИК России с правом решающего голоса .

Семья

Женат. Сын — Борис Борисович Эбзеев. Внук — Артур Борисович Эбзеев, внучка.

Награды

• Медаль «За доблестный труд» (октябрь 1971)
• Орден Почёта
• Заслуженный деятель науки Российской Федерации (22 февраля 2000) — за заслуги в научной деятельности
• Заслуженный юрист Российской Федерации (12 июня 2004) — за активное участие в законотворческой деятельности и многолетнюю добросовестную работу
• Почётная грамота Президента Российской Федерации (12 декабря 2008) — за активное участие в подготовке проекта Конституции Российской Федерации и большой вклад в развитие демократических основ Российской Федерации
• Благодарность Президента Российской Федерации (14 марта 2010) — за большой вклад в социально-экономическое развитие республики и многолетнюю добросовестную работу
• Орден Дружбы (28 апреля 2011) — за многолетнюю добросовестную работу
• Заслуженный юрист Республики Адыгея (24 февраля 2015) — за заслуги в укреплении законности и правопорядка
• Медаль «Слава Адыгеи» (27 октября 2016) — за заслуги перед Республикой Адыгея

Санкции

С 9 декабря 2022 года, за поддержку российской военной агрессии против Украины и проведение « референдумов » на оккупированных территориях Украины , находится под санкциями США. Власти страны отмечают что «ЦИК России помогал контролировать фиктивные референдумы, проведенные в районах Украины, контролируемых Россией, которые изобиловали случаями явного принуждения и запугивания избирателей». По аналогичному основанию находится под санкциями Украины, Австралии и Новой Зеландии .

18 декабря 2023 года попал под санкции стран Евросоюза как ответственный «за организацию незаконных референдумов в 2022 году и незаконных выборов в сентябре 2023 года на оккупированных территориях Украины , пытаясь таким образом узаконить российскую агрессивную войну на этих территориях» .

Труды

Книги

• Эбзеев Б. С. Конституционные основы свободы личности в СССР / отв. ред. И. Е. Фарбер . — Саратов: СГУ, 1982. — 136 с.
• Эбзеев Б. С., Фарбер И. Е. Советское государство и права человека: конституционные вопросы. — Саратов, 1986. — 180 с.
• Эбзеев Б. С. Конституция, правовое государство, конституционный суд. — Закон и право, 1997. — 349 с.
• Эбзеев Б. С. Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации: в 2-х чч. — М. : Юристъ, 2000. — 587 с. — ISBN 5797503506 .
• Эбзеев Б. С., Рассолов М. М., Лучин В. О. Теория государства и права: Учебник для вузов. — ЮНИТИ, 2000. — 640 с. — ISBN 5238001460 .
• Эбзеев Б. С. Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации: Государственная власть. Местное самоуправление. — М. : Юристъ, 2002. — Т. 1. — 587 с. — ISBN 5797503514 .
• Эбзеев Б. С., Радченко В. И. Публичная власть и обеспечение государственной целостности Российской Федерации: конституционно-правовые проблемы. — Саратов: СГАП, 2003. — 316 с. — ISBN 5792402256 .
• Эбзеев Б. С. Государственное единство и целостность Российской Федерации: конституционно-правовые проблемы. — М. : Экономика , 2005. — 374 с. — ISBN 5282025477 .
• Эбзеев Б. С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. — Юридическая литература, 2005. — 574 с. — ISBN 5726010426 .
• Эбзеев Б. С., Айбазов Р. У., Краснорядцев С. Л. Глобализация и государственное единство России. — Формула права, 2006. — 305 с. — ISBN 5846700411 .
• Эбзеев Б. С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности. — М. : Норма, 2007. — 383 с. — ISBN 5468001195 .
• Величко А. М. , Эбзеев Б. С., Варлен М. В. , Комарова В. В., Лебедев В. А. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. — М.: Проспект, 2017. — 455 с. — ISBN 978-5-392-25740-9

Статьи

• Эбзеев Б. С. Выступление на 1000-м торжественном заседании Государственной Думы Федерального Собрания РФ 23 мая 2008 г. // Журнал Конституционного правосудия. — 2008. — № 3.
• Эбзеев Б. С. Рецензия: Миграция населения — в теоретико-правовом аспекте (Хабриева Т. Я. Миграционное право России: теория и практика) // Журнал российского права. — 2008. — № 5. — С. 161—165.
• Эбзеев Б. С. Конституция Российской Федерации: прямое действие и условия реализации // Государство и право. — 2008. — № 7. — С. 5-15.
• Эбзеев Б. С. Большой учёный, талантливый педагог, масштабная личность Конституционное развитие России // Конституционное развитие России: Межвузовский сб. науч. ст. — Вып. 9. — 2008. — С. 13-21.
• Эбзеев Б. С. Индивидуальное и коллективное в организации социума: объективные основания и отражение в Конституции // Конституционное развитие России: Межвузовский сб. науч. ст. — Вып. 9. — 2008. — С. 37-46.
• Эбзеев Б. С. Высокий профессионал и безупречно честный человек (Об М. М. Абрекове ) // Российское правосудие. — 2007. — № 2. — С. 86—93.
• Эбзеев Б. С. Актуализация Конституции России: собирательный образ поправок Президента В. В. Путина и новые смыслы Основного Закона // Государство и право. — 2020. — № 4. — С. 7-24.

Критика

12 августа 2019 на канале « Алексей Навальный » вышел фильм-расследование, в котором ФБК и Любовь Соболь обвинили Эбзеева Бориса Сафаровича в незаконном обогащении . У Бориса Сафаровича есть внук — . Именно он, по утверждению Фонда, в 4 года заключил договор купли-продажи и приобрёл квартиру в элитном клубном доме в «Золотой миле» площадью 274,2 м² (сумма сделки не указывается). Рыночная стоимость такой квартиры, по мнению Л. Соболь, оценивается в районе 500 миллионов рублей (возможно в ценах 2019 года). Помимо квартиры в районе Остоженки Артуру Борисовичу принадлежит ещё одна — в Крылатском . После чего, уже 7-летний ребёнок заключил сделку с офшором из Британских виргинских островов и продал квартиру в Остоженке, переинвестировав её в дом на Рублёвке , в поселке , о чём свидетельствует выписка на участок (представленные Фондом документы показывают кто был владельцем недвижимости, а не кто заключал договоры купли-продажи). При этом, по мнению незарегистрированного кандидата в Мосгордуму , никто из родственников школьника не мог приобрести данную недвижимость . (В своем расследовании ФБК рассматривает только деятельность Бориса Сафаровича и Бориса Борисовича, финансовая состоятельность остальных родственников не рассматривается).

Примечания

Литература

• Демидов А. И., Бичехвост А. Ф., Тяпугина Н. Ю., Маторина Е. И. Энциклопедия нашей жизни. — Саратов: СГАП, 2006. — 439 с. — 1500 экз. — ISBN 5-7924-0427-5 .
• Щерба С. П. , Крутских В. Е., Вайпан В. А. и др. Современные российские юристы. Кто есть кто в юридической науке и практике: справочник. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Юстицинформ, 2004. — 543 с. — ISBN 5-7205-0513-X .

Ссылки

• от 17 августа 2008 на Wayback Machine
• от 25 декабря 2008 на Wayback Machine
• от 23 июля 2011 на Wayback Machine
• от 1 марта 2018 на Wayback Machine