Четвёртая республика во Франции ( фр. La Quatrième République ) — период французской истории с 1946 по 1958 год.

В сентябре Учредительное собрание, избранное 2 июня 1946 года, приняло проект Конституции , который был одобрен на референдуме 13 октября того же года. Конституция характеризовалась наличием парламентского строя, слабой властью президента республики.

История

Первый проект конституции был составлен Учредительным Собранием в начале 1946 года. Проект предусматривал однопалатное Национальное Собрание в качестве законодательного органа, должность Президента, осуществлявшего представительские функции (избирался Национальным Собранием), Совет Министров в качестве исполнительного органа, Председатель которого избирался Национальным Собранием. Проект был отклонён на референдуме . Второй проект конституции был составлен Учредительным Собранием осенью 1946 года, предусматривал двухпалатный парламент , состоящий из Совета Республики, избиравшегося Национальным Собранием и коллегиями выборщиков, и Национального Собрания, избиравшегося народом по пропорциональной системе, должность Президента, осуществлявшего представительские функции и избиравшегося парламентом, Совет Министров, назначавшийся Президентом и несший ответственность перед парламентом, Конституционный Комитет в качестве органа конституционного надзора.

В 1953 году была осуществлена конституционная реформа — вотум недоверия стал выноситься простым большинством без учёта воздержавшихся, председатель Совета Министров получил дополнительные полномочия по роспуску Национального Собрания, правительство получило право на ограниченную законодательную деятельность в рамках делегированных ему полномочий, Совету Республик было предоставлено право законодательной инициативы, вводился упрощённый порядок избрания Президента (без дебатов, простым большинством), отменялось положение о коалиционном правительстве, пропорциональная система была заменена мажоритарной.

До мая 1947 года Франция находилась под управлением коалиции лево- и правоцентристских партий, включавшей коммунистов. С целью устранить от власти с одной стороны Коммунистическую партию (крупнейшую политическую силу в парламенте), а с другой стороны — правую голлистскую партию Объединение французского народа (РПФ), была создана коалиция (т. н. «третья сила»), включавшая СФИО (социалисты), Народно-республиканское движение (христианские демократы), радикалов и правоцентристский Национальный центр независимых и аграриев. Часть депутатов от РПФ, не согласных с Шарлем де Голлем , присоединилась к правящей коалиции, после чего де Голль в 1953 году временно ушёл из политики. В 1956 году было образовано правительство Республиканского фронта, в которое вошли социалисты и радикалы, признавшее независимость Алжира и Марокко , однако в мае 1957 года это правительство развалилось.

Было гарантировано равенство в оплате женского и мужского труда, расширена система государственной помощи безработным. Восстанавливались 40-часовая рабочая неделя, оплачиваемые отпуска, вводились повышенные расценки оплаты сверхурочных работ. С 1950 г. был введён общенациональный гарантированный минимум заработной платы, изменяемый в соответствии с динамикой прожиточного минимума. Пенсионный возраст по старости и инвалидности устанавливался с 65 лет. Была создана единая государственная система социального страхования, распространявшаяся на всех наемных работников, кроме сельскохозяйственных. Для улучшения демографической ситуации и стимулирования рождаемости вводились пособия для родителей с детьми.

Период Четвёртой республики ознаменован распадом французской колониальной империи , войной в Индокитае , затем войной в Северной Африке . Франция стала одной из учредительниц ООН , вступила в НАТО , в нарождающиеся европейские структуры вроде Союза угля и стали . Во внутренней политике — период сильной нестабильности после войны, усиления влияния коммунистов (начало периода) и крайне правых (конец периода). Начало экономического роста (« Славное тридцатилетие ») сопровождалось неконтролируемой инфляцией. Часто менялись так называемые «призрачные правительства» (обычно по 2-3 отставки премьер-министров в год).

В мае 1958 года на волне алжирского кризиса к власти пришёл Шарль де Голль, проведший на должности премьер-министра конституционную реформу, согласно которой устанавливалась президентская республика . В октябре 1958 года новая конституция была принята на референдуме , и в ноябре действовавший президент Коти подписал её. Этим завершилась история Четвёртой республики и началась Пятая республика ; в декабре того же года де Голль был избран президентом.

Экономика

За период четвёртой республики были национализированы угольная, газовая, автомобильная и авиационная промышленность, пять крупнейших банков, сберегательные кассы, часть страховых компаний. На национализированных предприятиях создались административные советы с участием работников. Ещё в 1946 г. под руководством Жана Монне был создан Генеральный секретариат по планированию экономики, который занимался составлением среднесрочных планов-программ развития страны. На всех предприятиях и в учреждениях, насчитывавших свыше 50 работников, создавались «комитеты предприятий», которые состояли из представителей администрации, рабочих, инженеров и техников. Большую роль в укреплении инвестиционной базы промышленности сыграло уменьшение вывоза капитала за рубеж. После национализации ведущих банков основным направлением капиталовложений стала национальная экономика, а не иностранные ссуды и займы. В результате, если в начале XX века экспорт капитала в 10 раз превышал вложения во французскую промышленность, то в конце 1950-х гг. капиталов вывозилось почти в 6 раз меньше, чем инвестировалось на внутреннем рынке. Началось строительство дешёвого жилья. Правительство предоставляло ссуды крестьянам, хозяйства которых пострадали от военных разрушений, а также ссуды на обзаведение хозяйством для молодых крестьян.

Денежная единица франк, был представлен:

• Алюминиевыми монетами номиналом в 1, 2, 5 франков
• Медно-алюминиевыми монетами номиналом в 10, 20, 50 и 100 франков (чеканились Парижским монетным двором — Monnaie de Paris )
• Билетами Банка Франции номиналом в 100, 500, 1000, 5000 и 10000 франков (эмитировались Банком Франции — Banque de France )

Государственные депозитные банки:

• Креди Лионне ( Credit Lyonnais )
• Сосьете Женераль ( Societe Generale )
• Банк Насьональ Пур ле Коммерс э л’Эндюстри ( Banque Nationale pour le Commerce et l’Industrie )
• Комтуар Насьональ д’Эсконт де Пари ( Comptoir National d’Escompte de Paris )

Оператор железнодорожного транспорта — SNCF ( Société Nationale des Chemins de fer Français — «Национальная компания французских железных дорог»), оператор городского общественного транспорта Парижа — RATP ( Régie Autonome des Transports Parisiens — «Автономное учреждение Парижского транспорта»), оператор почтовой связи и проводной телефонии — PTT ( Postes, télégraphes et téléphones — Почты, телеграфы и телефоны").

Президенты и политики

Президентами республики были:

• Венсан Ориоль (до 1954 года)
• Рене Коти .

Другие заметные политические фигуры: премьер-министры Рене Плевен (дважды), Ги Молле ( 1956 — 1957 ); Антуан Пине , Робер Шуман , Пьер Пфлимлен .

Государственное устройство

Законодательные органы — Совет Республики, избиравшийся Национальным Собранием и коллегиями выборщиков, и Национальное Собрание, избиравшееся народом, глава государства — Президент, избираемый Национальным Собранием и Советом Республики, исполнительный орган — Совет Министров, состоящий из Председателя Совета Министров и министры, назначавшийся Президентом и нёсший ответственность перед Национальным Собранием, орган конституционного надзора — Конституционный комитет, назначавшийся Национальным Собранием и Советом Республики, орган для подбора кадров на должности судей — Высший совет магистратуры, назначавшийся Национальным Собранием и судьями.

Политические партии

Левые

• Французская коммунистическая партия

Левоцентристские

• Французская социалистическая партия

Центристские

• Радикальная республиканская и радикал-социалистическая партия — либеральная
• Народно-республиканское движение — христианско-демократическая

Правоцентристские

• — консервативная

Правые

• Объединение французского народа — консервативная

Административное деление

Франция в этот период являлась централизованным унитарным государством. Территория делилась на департаменты, департаменты на общины. Представительные органы департаментов — генеральные советы, общин — общинные советы.

22 округа региональных мероприятий (фр. circonscriptions d’action régionale ):

• (Северо-Восток)
  • Эльзас
  • Лотарингия
  • Шампень-Арденны
  • Бургундия
  • Франш-Конте
• (Северо-Запад)
  • Нор-па-де-Кале
  • Пикардия
  • Иль-де-Франс
  • Верхняя Нормандия
  • Нижняя Нормандия
  • Бретань
  • Страна Луары
  • Центр — Долина Луары
• (Юго-Запад)
  • Лимузен
  • Аквитания
  • Пиринеи-Юг
• (Юго-Восток)
  • Овернь
  • Рона
  • Альпы
  • Прованс и Корсика
  • Лангедок-Руссильон

4 Заморских департамента ( les départements d’outre-mer ):

• Гваделупа
• Мартиника
• Гвиана
• Реюньон

Заморские территории ( les territoires d’outre-mer ):

• Французская Западная Африка
  • (Западное побережье)
    • Мавритания
    • Сенегал
    • Гвинея
    • Судан ( Мали )
  • (Юго-западное побережье)
    • Кот-д’Ивуар
    • Дагомея ( Бенин )
    • Верхняя Вольта ( Буркина-Фасо )
    • Нигер
• Французская Экваториальная Африка
  • Чад
  • Убанги-Шари (ЦАР)
  • Конго
  • Габон
• Мадагаскар
• Французские владения в Индии
• Французское Сомали (Джибути)
• Коморы
• Новая Каледония
• Французская Полинезия
• Сен-Пьер и Микелон
• Алжир (департаменты Алжир, Оран, Константина и Южные территории)

Силовые структуры

• Французская армия
  • 1-й корпус (Париж, Иль-де-Франс)
  • 2-й корпус (Лилль, Нор-па-де-Кале)
  • 3-й корпус (Ренн, Бретань)
  • 4-й корпус (Бордо, Аквитания)
  • 5-й корпус (Тулуза, Юг-Пиринеи)
  • 6-й корпус (Мец, Лотарингия)
  • 7-й корпус (Дижон, Бургундия)
  • 8-й корпус (Лион, Рона-Альпы)
  • 9-й корпус (Марсель, Прованс-Альпы-Лазурный берег)
  • 10-й корпус (Алжир, Алжир)

Правовая система

Высшая судебная инстанция — Кассационный суд, суды апелляционной инстанции — апелляционные суды, суды первой инстанции — трибуналы, низшее звено судебной системы — трибуналы инстанций.

Средства массовой информации

Единственная телерадиокомпания — «Французское радиовещания и телевидение» ( Radiodiffusion-télévision française , RTF ), принадлежала государству, включала в себя:

• радиостанции:
  • Le Programme National
  • Le Programme Parisien
  • региональные радиостанции:
    • (Северо-Восток)
      • Radio Strasbourg (Эльзас)
      • Radio Nancy (Лотарингия и Шампань-Арденны)
    • (Северо-Запад)
      • Radio Normandie (Иль-де-Франс, Нормандия, Центр)
      • Radio Rennes / Radio Bretagne (Бретань и Страна Луары)
    • (Юго-Восток)
      • Radio Lyon (Овернь, Рона и Альпы)
    • (Юго-Запад)
      • Toulouse-Pyrénées (Пиринеи-Юг)
  • Paris Inter
  • Le Programme en modulation de fréquence

В каждом из регионов вещало 4 программы — Paris Inter на длинных волнах из Парижа, Europe no 1 из Саарбрюкена, Radio Monte-Carlo из Монако, Andorradio из Андорры, Radio Luxembourg из Люксембурга, Le Programme National, Le Programme Parisien, и одна из региональных радиостанций, ретранслируя до 20.30 передачи Le Programme Parisien, на средних и Le Programme en modulation de fréquence на ультракоротких.

• телеканал:
  • RTF Télévision , имел 4 региональные вставки:
    • Télé Strasbourg
    • Télé Lille
    • Télé Marseille Provence
    • Télé Lyon

Контроль за соблюдением законов о СМИ осуществлял Центральный совет радиовещания ( Conseil central de la Radiodiffusion )

Примечания

Ссылки

• Конституция Франции 1946 года