Национальный институт корейского языка
- 1 year ago
- 0
- 0
Национальный институт охраны труда ( National Institute for Occupational Safety and Health, NIOSH) — федеральная организация в США , которая отвечает за проведение исследований и выработку рекомендаций для предотвращения профзаболеваний и несчастных случаев в производственных условиях. Институт входит в состав Центров по контролю и профилактике заболеваний ( Centers for Disease Control and Prevention, CDC ), входящих в состав Министерства здравоохранения и социальных служб США . Главное управление находится в Вашингтоне , а исследовательские лаборатории и отделения в Цинциннати (Огайо) ; Моргантауне (Западная Виргиния) ; Питтсбурге (Пенсильвания) ; Денвере (Колорадо) ; Анкоридже (Аляска) ; Спокане (Вашингтон) и Атланте (Джорджия) .
В Институте работает более 1400 сотрудников разных специальностей, работающих в разных областях науки, в том числе — эпидемиологии , медицины , производственной санитарии , охране труда , физиологии , техники , химии и статистики .
Директор Института — Джон Говард ( ).
Подписанный президентом Никсоном в 1970 году Закон об охране труда ( Occupational Safety and Health Act ) предусматривал создание и Института, и Управления по охране труда . Институт создавался для того, чтобы помочь обеспечить безопасные и здоровые условия работы людей за счёт проведения исследований, информирования, обучения и тренировки (специалистов) в области медицины труда и промышленной безопасности. Институт обеспечивает национальное и мировое лидерство в отношении профилактики профзаболеваний, несчастных случаев, инвалидности/нетрудоспособности и несчастных случаев со смертельным исходом в производственных условиях. За счёт сбора информации, проведения научных исследований и использования этих знаний для улучшения качества продукции и услуг .
Для выполнения поставленных перед Институтом задач и распределения ресурсов Институт выполняет стратегический план. Перед Институтом стоят три взаимно перекрывающиеся задачи:
Для решения этих задач Институт выполняет ряд программ, разделённых на 8 групп в соответствии с отраслями промышленности. Затем эти программы делятся на 24 поперечных сектора.
В отличие от своего дополняющего двойника — Управления по охране труда (в Минтруда) — Институт не является регулирующей организацией. Он не разрабатывает стандарты по охране труда (санитарные нормы и т. п.), выполнение которых является обязательным для работодателя. Вместо этого, согласно закону об охране труда, Институт уполномочен разрабатывать рекомендации для создания стандартов по охране труда (обязательных для выполнения работодателем); получать информацию о безопасном уровне воздействия токсичных веществ и вредных физических факторах, и проводить исследования новых проблем, относящихся к безопасности и здоровью. Также Институт может проводить исследования на рабочих местах для определения токсичности используемых там материалов, и финансировать подобные исследования, проводимые другими организациями с помощью грантов, контрактов и договорных работ . Институт должен работать на том же уровне, что и Центры по профилактике и сдерживанию заболеваний (CDC) — но независимо. Первоначально Институт входил в состав Центров по контролю и профилактике заболеваний (CDC), чтобы они оказывали Институту административную поддержку — до тех пор, пока Институт не станет готов выполнять свои обязанности самостоятельно. Но Центры не отказались от контроля за Институтом, и исходные задачи закона об охране труда не отменяются.
Также в соответствии с полномочиями, данными Институту Управлением по безопасности и охране труда при добыче полезных ископаемых ( Mine Safety and Health Administration, MSHA ) Институт: даёт рекомендации для того, чтобы на их основе Управление по безопасности в горной промышленности разрабатывало стандарты (обязательные для выполнения работодателем); проводит медобследования шахтёров, включая флюорографию грудной клетки для обнаружения пневмокониозов , затемнения лёгких (у шахтёров, добывающих уголь); проводит исследования на рабочих местах — как в других отраслях промышленности (согласно Закону об охране труда); испытывает и сертифицирует средства индивидуальной защиты, и средства измерения вредных и опасных производственных факторов .
Институт выпускает Предупредительные информационные сообщения ( alerts ) в случаях, когда промышленности нужна помощь в предотвращении, решении и сдерживании воздействий новых вредных производственных факторов. В таких сообщениях вкратце сообщается, что известно о риске несчастных случаев, профзаболеваний и смерти.
Институт публикует Criteria Documents . Они содержат рекомендации Института, относящиеся к предотвращению профзаболеваний и несчастных случаев. Эти документы поступают в Управление по охране труда и в MSHA, и учитываются там при разработке законодательства в области охраны труда.
Институт анализирует новые сведения о вредных и опасных производственных факторах, публикуя Current Intelligence Bulletins .
Национальная сельскохозяйственная база по безопасности ( National Agricultural Safety Database ) содержит публикации Института и содержит повестки в суд и рефераты учебных журнальных статей, относящихся к профзаболеваниям и несчастным случаям в сельском хозяйстве. Оценки смертельных случаев и средств их предотвращения
Программа публикаций с информацией о смертельных случаях в производственных условиях ( Fatality Assessment and Control Evaluation (FACE) ). Сведения используются для публикаций о отдельных секторах экономики и отдельных типах несчастных случаев со смертельным исходом .
База данных Института по инструментам с двигателями ( NIOSH Power Tools Database ). Содержит ит данные о уровнях звукового давления, звуковой мощности и вибрациях у разного инструмента, проверенного специалистами в Институте.
Институт публикует отчёты о выполненных научных работах, рекомендации и учебные пособия (например — по защите от шума и сохранению слуха ).
Институт поддерживает работу учебных и исследовательских центров широкого профиля, работающих в области медицины труда. В центрах проводится обучение, готовятся учёные и специалисты, и проводятся научные исследования . Эти центры, расположенные в разных частях США , устанавливают и поддерживают связи с научными и профсоюзными организациями, и с промышленностью . Исследования в этих центрах проводятся в рамках созданной Институтом Национальной Профессиональной программы исследований ( National Occupational Research Agenda (NORA) ) .
Основанные в 1977 году, центры обеспечивают подготовку примерно половины всех специалистов (со степенью выше бакалавра) в области медицины труда и безопасности. Они занимаютмя гигиеной труда, (промышленной) медициной, производственной безопасностью, медициной труда и другими вопросами . Во многих из этих институтов студентам оплачивается полная стоимость обучения и выплачивается дополнительная стипендия. Центры оказывают поддержку местным коммерческим организациям, оказывая услуги за меньшую цену.
С начала 1970-х годов Институт проводил непрерывную программу исследований в области респираторной защиты. Большинство исследований проводились для повышения качества и надёжности респираторов за счёт разработки новых и пересмотра старых требований к респираторам при их сертификации. В области респираторной защиты деятельность Института сосредотачивается на обучении. Основные курсы обучения, которые используются сейчас, основаны на курсе, разработанном сотрудниками Института.
В течение нескольких десятилетий специалисты Института проводили исследования респираторов как в лабораторных, так и в производственных условиях (см. Испытания респираторов в производственных условиях ). Также институт финансировал проведение аналогичных исследований специалистами других организаций.
В 1973 году Институт и Управление по охране труда основали Объединённый Респираторный Комитет — для разработки стандарта по выбору респираторов и таблиц для примерно 400 вредных веществ, которыми занимается Управление. При помощи подрядчиков из Национальной лаборатории в Лос-Аламосе (LANL) и акционерного общества ( Arthur D. Little ) были разработаны таблицы для выбора респираторов, использованные затем в документах Института и «Карманном руководстве по вредным химическим веществам» NIOSH/OSHA. Комитет также участвовал в разработке руководства по выбору респираторов 1976 году , пересмотренного в 1987 году и 2004 году .
Работа Института по сертификации респираторов стала прямым продолжением работ по сертификации шахтёрских самоспасателей, проводившихся Горным отделом ( Bureu of Mines ). В соответствии с законами о здоровье и безопасности на шахтах ( Coal Mine Health and Safety Act 1969 и Federal Mine Health and Safety Act 1977 ) NIOSH разрабатывал программу оценки и сертификации респираторов. Вся сертификация проводилась совместно с Управлением по безопасности и охране труда при добыче полезных ископаемых ( MSHA ) .
Сейчас для сертификации респираторов Институт использует разработанный им стандарт с требованиями к качеству СИЗОД (как отдельно взятых устройств) . Требования стандарта основаны на результатах научных исследований. Согласно требованиям этого стандарта, обязательным условием получения сертификата является наличие плана контроля качества. Представители Института имеют право в любое время проверить выполнение плана контроля качества, и при его нарушении — аннулировать выданный сертификат. Среди списка респираторов , сертифицированных в Институте, нет ни одного СИЗОД , разработанного в СССР или в СНГ .
Институт также контролирует качество сертифицированных респираторов , проверяя качество СИЗОД , имеющихся в продаже. В 2001 году было проведено большое исследование, охватившее более 40 000 организаций (использующих респираторы) для определения того, насколько правильно они выбираются и применяются . Это позволило определить, какие существуют проблемы в области респираторной защиты, которые требуется решить.
Сертификация респираторов в Институте ведётся Лабораторией СИЗ .
Для обучения специалистов в области промышленной гигиены правильному выбору и организации использования СИЗОД в Институте были разработаны учебные пособия . Учебник 1987 г используется для подготовки специалистов по охране труда до сих пор, более 20 лет. Также было разработано пособие по выбору и организации применения респираторов для профилактики заболевания туберкулёзом .
Из-за того, что респираторы — ненадёжное средство защиты (их эффективность зависит от своевременности применения и т.п), институт проводит работу по уменьшению воздействия пыли при подземной добыче полезных ископаемых. Разработаны руководства по снижению запылённости при добыче угля , при добыче и переработке полезных ископаемых и другие аналогичные документы с конкретными рекомендациями.
Для определения того, требуются ли респираторы для защиты органов дыхания, и для определения степени превышения ПДК для выбора достаточно эффективных типов респираторов, важно правильно определить загрязнённость воздуха в зоне дыхания рабочих. Для этого в NIOSH разработали Руководство по измерению концентрации вредных веществ в воздуха .
Для использования СИЗОД при авариях, ЧС и терактах, разработан документ
Так как использование реакции органа обоняния на появление запаха вредного газа под маской не позволяет надёжно обеспечить своевременную замену противогазных фильтров, специалисты разработали требования к индикаторам, предупреждающим работника о приближении времени замены .
Специалисты NIOSH разработали оптические индикаторы, которые могут предупредить о насыщении сорбента цианистым водородом и сероводородом (пассивные индикаторы). В индикаторах использован cobinamide. Так как, несмотря на наличие чётких требований к сертификации активных индикаторов, с 1987 года ни одна коммерческая компания не сертифицировала ни одного - Институт занимается разработкой и активных индикаторов ESLI .
Во взаимодействии с Институтом Джерри Вуд разработал и усовершенствовал программу для вычисления времени защитного действия противогазных фильтров MultiVapor™ .
После создания института его специалисты самостоятельно и вместе со специалистами из других организаций проводили работы в области профилактики профзаболеваний шахтёров. В частности, систематизировав результаты всех доступных американских и иностранных исследований, Институт подготовил обзор , в котором рекомендовал установить ограничения предельно-допустимой концентрации респирабельной (мелкодисперсной) пыли: угольной (без кварца) 1 мг/м3, и кварцевой 0.05 мг/м3. ( Доля респирабельной, мелкодисперсной пыли, которая при вдыхании проникает глубоко в органы дыхания, и оседает в альвеолах (размер частиц ~ мtнее 5 мкм) составляет 5 — 20 % от всей пыли по массе . Таким образом эти ограничения примерно соответствуют концентрации всей пыли по массе 5 — 20 мг/м3 для угля и 0.25 — 1 мг/м для кварца, что примерно соответствует ПДКрз в СССР и РФ . Однако с учётом технически достижимого уровня запылённости, и других обстоятельств, были установлены ПДКрз 2 и 0.1 мг/м3 соответственно. При выполнении этих ограничений (за счёт жёсткого контроля со стороны государственных инспекторов MSHA профзаболеваемость и смертность стали резко снижаться.
Изучая методы снижения запылённости, и проводя измерения эффективности СИЗОД в реальных производственных условиях , специалисты Института разрабатывали рекомендации (учебные пособия) по защите от пыли при добыче полезных ископаемых. Специалисты института разрабатывали и испытывали воздушные души для улучшения качества воздуха на рабочих местах . В работе было показано, что эффективность полумасок очень низкая, и после 2003 г. в руководствах по защите шахтёров от пыли и публикациях использование СИЗОД (как средства профилактики профзаболеваний) — не упоминается (но их продолжают бесплатно выдавать шахтёрам, так как их носка какое-то уменьшение дозы вдыхаемой пыли (неизвестное) всё же даёт).
Так как пневмокониозы ( силикоз , антракоз и др.) неизлечимы и необратимы, а хроническая обструктивная болезнь лёгких — неизлечима, то Институт начал проводить широкомасштабную программу медобследования шахтёров . Проведение полноценных и качественных обследований позволило обнаруживать развитие заболеваний на ранних стадиях, и показало, что снижение заболеваемости до 1999 года сменилось её ростом. Обработав все доступные американские и иностранные исследования, институт сделал обзор . Из него следовало, что при запылённости, меньшей 1 ПДКрз, сохраняется повышенный риск профзаболеваний, и что ПДКрз нужно снизить. На основании этих обзоров 23 апреля 2015 года было принято решение о снижении ПДК до 1,5 мг/м3 по респирабельной угольной пыли, и использовании для контроля за загрязнённостью воздуха в зоне дыхания шахтёра и оперативного выявления повышенной запылённости, и устранения её причин. Прибор измеряет концентрацию пыле по массе (без измерения химического состава, данные о нём закладываются заранее), и показывает и текущую концентрацию запылённости, и суммарную — «накопленную» с начала смены . Применение нового пылемера на наиболее запылённых рабочих местах в угольных шахтах стало обязательным с февраля 2016 года.
После создания Института в 1972 году, на основании имевшейся тогда информации был подготовлен документ , в котором обосновывались требования к работодателю, выполнение которых необходимо для предотвращения значительного ухудшения слуха при работе в условиях чрезмерного шума . Этот документ отчасти был использован Управлением по охране труда при разработке соответствующего стандарта по охране труда (обязательного для выполнения работодателем) . Позднее, учтя новую научную информацию, как американскую, так и зарубежную, а также более углублённо изучив использованную ранее информацию, Институт разработал новый документ . В нём показывалось, что действующий в США стандарт по охране труда, регулирующий действия работодателя при чрезмерном воздействии шума на рабочих, требует серьёзной переделки в сторону ужесточения. Внесение изменений, предлагаемых специалистами Института, сблизят требования законодательства США с аналогичными требованиями в СССР и РФ, и с международным стандартом ИСО .
Также оказалось, что эффективность средств индивидуальной защиты органа слуха (СИЗОС) крайне нестабильно, совершенно непредсказуема, и как правило (в среднем) на практике оказывается значительно ниже, чем при испытаниях в лаборатории. Например, одно из первых исследований, в котором ослабление шума измеряли у 168 рабочих 6 разных предприятий показало такие низкие результаты, что замеры были прерваны, и проведено дополнительное изучение того, правилен ли метод измерения. Оказалось, что метод - правильный, а ослабление шума на рабочих местах совершенно не похоже на то, которое получается в лабораторных условиях, и у части рабочих близко к нулю . Позднее, для оценки ослабления шума СИЗОС у рабочих, и для определения того, как производственный контроль эффективности улучшает защиту рабочих, была сделана новая мобильная измерительная лаборатория. Она позволяет одновременно определять ослабление шума у 4 рабочих .
Чтобы ослабить остроту этой проблемы некоторые крупные изготовители наладили выпуск устройств, позволяющих объективно инструментально проверять реальное ослабление шума у конкретного рабочего конкретной моделью СИЗОС — с учётом как его индивидуальных анатомических особенностей, так и навыков (правильно вставлять вкладыши / одевать наушники). Обычно такие устройства состоят из миниатюрного микрофона, размещаемого за СИЗОС, и генератора звуковых колебаний разной частоты (меняется) — что позволяет определить эффективность на разных частотах. Но эти приборы дорогие и малодоступные, закон не требует их применения — и их не всегда используют. Лаборатория NIOSH разработала простое и дешёвое устройство для проверки самых нестабильных СИЗОС — вкладышей . Также аналогичная проверка может проводиться с помощью программы онлайн, или при прослушивании аудиофайла с пульсирующим звуковым сигналом. Точность проверки ниже, чем у дорогих коммерческих систем. Но сама измеряемая величина, ослабление шума при использовании СИЗОС - случайна и нестабильна. В таких случаях увеличение количества проверок может обеспечить большую точность, чем высокое качество замеров при их редком проведении . Институт (NIOSH), Департамент условий и охраны труда, и Национальная ассоциация по защите слуха ( National Hearing Conservation Association ) - рекомендуют использовать бесплатную программу или устройство QuickFit всем работодателям.
В 1972 году Институт выпустил свои первые рекомендации по защите работников от перегрева. По мере появления новой научной информации, они обновлялись в 1986 и 2016 годах .
Однако, несмотря на глобальное потепление, и несчастные случаи со смертельным исходом из-за перегрева, на 2017 год принятия закона (обязательного для выполнения работодателем) на основе этих рекомендаций не произошло. Управление по охране труда ( OSHA ) отметило, что отсутствие отдельного закона не освобождает работодателей от необходимости защищать работников от всех известных вредных и опасных производственных факторов; рекомендовало использовать упомянутые рекомендации NIOSH; и пообещало руководствоваться общими положениями Закона 1970 г. (раздел 5(a)(1) ) ) ) при составлении исков в суд.