Наро́дный комиссариа́т юсти́ции СССР ( Наркомюст СССР , НКЮ СССР ) — существовавший в 1936 — 1946 г.г. центральный союзно-республиканский орган государственного управления СССР , обеспечивавший осуществление правосудия путем организационного руководства судами и иными правовыми учреждениями, правовую работу в сфере систематизации и кодификации советского законодательства.

Создание. Причины создания

Образован 20 июля 1936 года Постановлением ЦИК и СНК СССР

Создание НКЮ СССР проходило в рамках «всенародного обсуждения» и подготовки принятия Конституции СССР (1936 г.) , в которой введено понятие высшего надзора за точным исполнением законов, которое было возложено только на Прокурора Союза ССР (ст. 113), в связи с чем произошло выделение органов прокуратуры от системы юстиции в самостоятельную единую централизованную систему.

Данный процесс начался еще в 1933 г. с организации Прокуратуры Союза ССР , но тогда процесс еще не был завершен. Несмотря на то, что Прокуратура СССР осуществляла общее руководство прокуратурами союзных республик , но организационно они оставались в составе республиканских наркоматов юстиции. Данные административно-правовые изменения отразили стремление сталинского режима усилить централизацию союзного государства, сосредоточить властные полномочия в тех сферах, которые ранее составляли прерогативу республик.

Поэтому, декларируемое Конституцией СССР 1936 г. право именно Верховного Суда СССР , как высшего судебного органа, осуществлять надзор за судебной деятельностью судебных органов СССР, а также судебных органов союзных республик (ст.104) вступило в противоречие с Положением о НКЮ СССР, которое оставляло за последним право так же давать судам общие указания в целях обеспечения правильности и единообразия судебной практики . Такое положение означало отсутствие даже формальной независимости судов от органов исполнительной власти, возможность неправомерного вмешательства административного органа в деятельность по отправлению правосудия, что в условиях нарастающего большого террора вряд ли можно признать случайной коллизией.

Избавиться от несвойственной функции удалось только при воссоздании Министерства юстиции СССР .

Правовая основа деятельности

Конституция СССР 1936 года (ст.78) и Положение о НКЮ СССР, утвержденное 08.12.1936 г.

Функции

В целях осуществления возложенных на него задач НКЮ СССР:

• наблюдает за применением судами «Положения о судоустройстве» — уголовного, гражданского и процессуальных кодексов, обобщает практику их применения и разрабатывает необходимые изменения и дополнения к ним;
• наблюдает за применением судами советских законов и дает судам общие указания в целях обеспечения правильности и единообразия судебной практики;
• руководит организацией судебной системы, организацией выборов судей и организационно-хозяйственным обслуживанием судов на всей территории Союза ССР;
• осуществляет ревизию и инструктирование судебных учреждений;
• осуществляет общее руководство и надзор за деятельностью коллегий защитников и организует юридическую помощь населению;
• осуществляет общее руководство и надзор за деятельностью производственно-товарищеских и сельских общественных судов;
• осуществляет общее руководство и надзор за работой нотариата;
• руководит системой юридического образования и управляет состоящими в его ведении высшими юридическими учебными заведениями и научно-исследовательскими институтами;
• ведёт работу по кодификации законодательства Союза ССР, даёт юридическую консультацию и заключения для Совета Народных Комиссаров Союза ССР;
• ведёт судебную статистику и учёт лиц, лишённых избирательных прав по суду;
• руководит издательским делом по вопросам правовой литературы.

Одновременно с организацией союзного НКЮ был разрешён вопрос об окончательном отделении от НКЮ прокуратуры, общее руководство которой ранее осуществлялось через НКЮ союзных республик. С момента организации союзной Прокуратуры руководство прокуратурами осуществлялось прокуратурой Союза ССР. Надзор за судебной работой по конкретным делам на территории СССР осуществлял Верховный суд СССР .

Структура наркомата

1936—1937 годы

Во главе НКЮ СССР стоял народный комиссар, имевший двух заместителей. При Наркомате действовал Методический Совет, Секретариат и Оперативное совещание. В составе НКЮ были образованы:

• отдел судебных учреждений,
• отдел судебной защиты и юридической помощи населению,
• отдел нотариата,
• отдел кодификации законодательства Союза ССР и юридической консультации,
• Справочно-кодификационная часть
• отдел кадров,
• управление учебными заведениями,
• спецсектор,
• секретно-шифровальная часть,
• административно-финансовый отдел.
• Центральное бюро судебно-бухгалтерской экспертизы
• Всесоюзный институт юридических наук (ВИЮН)

Штатное расписание (кроме ВИЮН) 256 человек

1939 год

Во главе НКЮ СССР стоял народный комиссар, имевший несколько заместителей; при Наркомате действовал Секретариат, коллегия, совещание заместителей, контрольно-инспекторская группа. В составе НКЮ были образованы:

• Управление кадров
• Управление общих судов
• Управление специальных судов
• Управление учебных заведений
• Кодификационный отдел
• Отдел адвокатуры
• Отдел нотариата
• Планово-финансовый отдел
• Мобилизационный отдел
• Секретно-шифровальный отдел
• Управление делами
• ВИЮН

Штатное расписание (кроме ВИЮН) 375 человек.

1940 год

Во главе НКЮ СССР стоял народный комиссар, имевший несколько заместителей; при Наркомате действовал Секретариат, коллегия, совещание заместителей, контрольно-инспекторская группа. В составе НКЮ были образованы:

• Управление кадров
• Управление судебных органов
• Управление военных трибуналов
• Управление учебных заведений
• Отдел линейных судов железнодорожного и водного транспорта
• Кодификационный отдел
• Отдел адвокатуры
• Отдел нотариата
• Планово-финансовый отдел
• Мобилизационный отдел
• Секретно-шифровальный отдел
• Управление делами
• ВИЮН

Штатное расписание (кроме ВИЮН) 357 человек.

1942 год

Во главе НКЮ СССР стоял народный комиссар, имевший несколько заместителей; при Наркомате действовал Секретариат, коллегия, совещание заместителей. В составе НКЮ были образованы:

• Управление судебных органов
• Главное управление военных трибуналов
• Управление кадров
• Управление делами
• Отдел адвокатуры
• Отдел нотариата
• Кодификационный отдел
• Финансовый отдел
• Секретно-шифровальный отдел
• ВИЮН

1944 год

Во главе НКЮ СССР стоял народный комиссар, имевший несколько заместителей; при Наркомате действовал Секретариат, коллегия, совещание заместителей. В составе НКЮ были образованы:

• Управление судебных органов
• Главное управление военных трибуналов Красной Армии и Военно-морского флота
• Главное управление военных трибуналов транспорта
• Управление военных трибуналов войск НКВД
• Управление учебных заведений
• Управление кадров
• Управление делами
• Административно-финансовое управление
• Отдел адвокатуры
• Отдел нотариата
• Кодификационный отдел
• Секретно-шифровальный отдел
• ВИЮН

Наркомы юстиции СССР

• Крыленко Н.В. 20.07.1936 — 18.01.1938
• Рычков Н.М. (с 1946 года министр) 18.01.1938 — 29.01.1948

Реорганизация

15 марта 1946 года в соответствии с Законом СССР «О преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик — в Советы Министров союзных и автономных республик» все народные комиссариаты были переименованы в министерства, соответственно НКЮ СССР был преобразован в Министерство юстиции СССР .

См. также

• Народный комиссариат юстиции РСФСР
• Министерство юстиции СССР

Примечания

Литература

Народный комиссариат юстиции // Большая Советская Энциклопедия / Главный Редактор О. Ю. Шмидт. — 1-е изд. — М. : Государственный институт «Советская Энциклопедия», 1939. — Т. 41. — С. 223—224. — 45 500 экз.