Аркти́ческая зо́на Российской Федерации

История

В 1998 году в Совете Федерации комитетом по делам Севера и малочисленных народов был разработан и внесён в Госдуму законопроект «Об арктической зоне Российской Федерации» . Правительство РФ не поддержало принятие законопроекта, так как введение ряда экономических и социальных льгот для на 1/5 части территории РФ возможно было только за счёт существенного сокращения доходной части федерального бюджета и увеличения расходной. В 1999 году законопроект был отклонён.

В 2008 году президент России утвердил «Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу». Под Арктической зоной Российской Федерации в документе понималась часть Арктики, определённая ещё решением Госкомиссии при Совете Министров СССР по делам Арктики от 22 апреля 1989 года.

2 мая 2014 года президент Путин подписал указ № 296 «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации», который определил сухопутные территории Арктической зоны России . Впоследствии в указ были внесены изменения и дополнения (указы президента РФ от 27.06.2017 г. № 287, которым в список были внесены Беломорский, Кемский и Лоухский районы Карелии , и от 13.05.2019 № 220, которым были добавлены восемь районов Якутии ).

В ноябре 2015 года возобновилась разработка новой редакции законопроекта «Об Арктической зоне Российской Федерации». В марте 2018 года доработанный законопроект «Об Арктической зоне Российской Федерации» был опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов .

В июле 2020 года был принят федеральный закон № 193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации». В законе устанавливались территории, понимающиеся под Арктической зоной, введено понятие резидента Арктической зоны, имеющего налоговые преференции. Кроме того, закон добавил к Арктической зоне ещё несколько территорий: Калевальский и Сегежский районы и Костомукшский городской округ (Карелия), Лешуконский и Пинежский районы (Архангельская область), городские округа Инта и Усинск и Усть-Цилемский район (Республика Коми), часть Эвенкийского района (Красноярский край).

В октябре 2021 года на основании исследования, которое провели Информационно-аналитический центр Государственной комиссии по вопросам развития Арктики и Институт регионального консалтинга, был определён перечень опорных населённых пунктов российской Арктики . Всего в эту зону включили 131 населённый опорный пункт страны. Среди них — города Архангельск, Мурманск, Норильск, Анадырь, Воркута, Дудинка и еще 125 городов и поселков . Выбранным населённым пунктам будет оказан комплекс мер адресной поддержки. Всего авторы исследования проанализировали по 57 критериям 256 населённых пунктов с населением более 500 человек. В числе критериев были такие, как размещение медицинских и образовательных организаций, логистической инфраструктуры, близость к месторождениям, на освоение которых выданы лицензии, и другие показатели .

Состав

№	Флаг	Субъект Федерации	Состав	Площадь (км²)	Население (чел.)
1		Мурманская область	все районы	144 902	↘ 658 698
2		Ненецкий автономный округ	все районы	176 810	↘ 41 383
3		Чукотский автономный округ	все районы	721 481	↘ 47 840
4		Ямало-Ненецкий автономный округ	все районы	769 250	↗ 512 387
5		Республика Карелия *	6 муниципалитетов: Беломорский район *, Калевальский район *, Кемский район *, Костомукшский городской округ *, Лоухский район *, Сегежский район *	71 254	109 299
6		Республика Коми	4 муниципалитета: городской округ Воркута , городской округ Инта *, городской округ Усинск *, Усть-Цилемский район *
7		Республика Саха (Якутия)	13 муниципалитетов: Абыйский улус *, Аллаиховский улус , Анабарский улус , Булунский улус , Верхнеколымский улус *, Верхоянский район *, Жиганский район *, Момский район *, Нижнеколымский район , Оленёкский район *, Среднеколымский улус *, Усть-Янский улус , Эвено-Бытантайский национальный улус *
8		Красноярский край	4 муниципалитета: город Норильск , Таймырский Долгано-Ненецкий район , Туруханский район , частично Эвенкийский район * (10 сельских поселений )
9		Архангельская область	9 муниципалитетов: город Архангельск , Мезенский район , городской округ Новая Земля , город Новодвинск , Онежский район , Приморский район , городской округ Северодвинск , Лешуконский район *, Пинежский район *

Примечание. Звёздочкой отмечены территории, не отмеченные в указе № 296 от 2 мая 2014 года и добавленные к Арктической зоне более поздними указами президента РФ, а также федеральным законом № 193-ФЗ.

Кроме того, в сухопутные территории Арктической зоны РФ указом № 296 были включены земли и острова, расположенные в Северном Ледовитом океане, указанные в постановлении Президиума ЦИК СССР от 15 апреля 1926 года «Об объявлении территорией Союза ССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане» и других актах СССР. В федеральном законе № 193-ФЗ от 13 июля 2020 года острова и акватории Северного Ледовитого океана, отнесённые к Арктической зоне РФ, были более конкретизированы:

…Под Арктической зоной Российской Федерации (далее — Арктическая зона) понимаются сухопутные территории и примыкающие к ним внутренние морские воды Российской Федерации и территориальное море Российской Федерации, участки континентального шельфа Российской Федерации, а также земли и острова, которые в будущем могут быть открыты, не являются территориями иностранных государств, расположены в Северном Ледовитом океане к северу от побережья Российской Федерации до Северного полюса в пределах между меридианом тридцать два градуса четыре минуты тридцать пять секунд восточной долготы от Гринвича, проходящим по восточной стороне Вайда-губы через триангуляционный знак на мысе Кекурский, и меридианом сто шестьдесят восемь градусов сорок девять минут тридцать секунд западной долготы от Гринвича, проходящим по середине пролива, разделяющего острова Ратманова и Крузенштерна группы островов Диомида в Беринговом проливе, на которых в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами устанавливаются меры государственной поддержки предпринимательской деятельности.

Демография

На 2018 год площадь сухопутных территорий Арктической зоны РФ (без включённых в неё позднее, в 2019 году, восьми улусов Якутии) составляла 3754,6 тыс. кв. км (около 22 % территории России), население 2406,4 тыс. человек (1,63 % от населения РФ), в том числе городское — 2147,7 тыс. человек, сельское — 258,7 тыс. человек . С 1989 года население этих территорий уменьшилось почти на 1 млн человек. В АЗРФ входит 39 городов и 43 посёлка городского типа (в т.ч. 3 без населения); из этих 82 городских поселений 31 находится в азиатской части Арктики . 30,0 % населения АЗРФ (645,1 тыс. чел.) проживает в двух крупных городах — Архангельске и Мурманске . Ещё четыре городских поселения относятся к большим (превышают по численности 100 тыс. чел.) — Северодвинск , Норильск , Новый Уренгой и Ноябрьск ; в них проживают 584,6 тыс. человек (27,2%). Три города — средние по численности (население от 50 до 100 тыс.): Воркута , Апатиты и Североморск , в них живёт 166,5 тыс. человек (7,8%). Наконец, ещё четыре населённых пункта относятся к малым городам (20—50 тыс.): Надым , Мончегорск , Новодвинск и Кандалакша (156,4 тыс. человек, 7,3%). Остальные города и пгт российской Арктики имеют население менее 20 тыс. человек .

См. также

• Крайний Север
• Арктическая политика России
• Континентальный шельф России
• Арктический туризм в России

Примечания

Ссылки