Административно-территориальное деление Пермского края — разделение территории края в целях осуществления государственного управления на определенные части, в соответствии с которыми строится и функционирует система органов государственной власти .

Пермский край как субъект Российской Федерации самостоятельно определяет собственное административно-территориальное устройство в соответствии с Конституцией Российской Федерации , федеральными законами, Уставом края и законом Пермской области от 28 февраля 1996 года № 416-67 «Об административно-территориальном устройстве Пермского края», который регулирует порядок образования, преобразования и упразднения административно-территориальных единиц, установления и изменения их границ и наименований в Пермском крае .

Для осуществления местного самоуправления территория Пермского края разграничивается между муниципальными образованиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» .

Административно-территориальное устройство

Пермь

Александровск

Березники

Гремячинск

Губаха

Добрянка

Кизел

Краснокамск

Кудымкар

Кунгур

Лысьва

Соликамск

Чайковский

Чусовой

Звёздный

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

Административно-территориальное устройство Пермского края

- города краевого значения ; - ЗАТО
цифрами на карте обозначены административные районы :
1 — Бардымский , 2 — Берёзовский , 3 — Большесосновский , 4 — Верещагинский , 5 — Гайнский , 6 — Горнозаводский , 7 — Еловский , 8 — Ильинский , 9 — Карагайский , 10 — Кишертский , 11 — Косинский , 12 — Кочёвский , 13 — Красновишерский , 14 — Кудымкарский , 15 — Куединский , 16 — Кунгурский , 17 — Нытвенский , 18 — Октябрьский , 19 — Ординский , 20 — Осинский , 21 — Оханский , 22 — Очёрский , 23 — Пермский , 24 — Сивинский , 25 — Соликамский , 26 — Суксунский , 27 — Уинский , 28 — Усольский , 29 — Частинский , 30 — Чердынский , 31 — Чернушинский , 32 — Юрлинский , 33 — Юсьвинский .

Цветом выделены районы Коми-Пермяцкого округа .

Систему административно-территориального устройства Пермского края образуют административно-территориальные единицы :

• Коми-Пермяцкий округ — административно-территориальная единица с особым статусом ;
• 33 административных района , в том числе 6 районов в Коми-Пермяцком округе;
• 51 городской населённый пункт, в том числе:
  • 14 городов краевого значения , в том числе:
    • Пермь — административный центр Пермского края;
    • Кудымкар — административный центр Коми-Пермяцкого округа ;
  • 11 городов районного значения ;
  • 26 рабочих посёлков .
• 7 городских районов Перми;
• ЗАТО Звёздный ;
• 3563 сельских населённых пункта .

Итого по краю: 3656 административно-территориальных единиц .

Города краевого и районного значения

Города краевого значения

Цветом выделен город Кудымкар, который входит в Коми-Пермяцкий округ и является его административным центром .

Города районного значения

Административные районы

Цветом выделены районы Коми-Пермяцкого округа .

ЗАТО

Районы в городах

В Пермском крае 7 внутригородских районов, все они расположены в Перми .

Муниципальное устройство

По состоянию на июнь 2022 года на территории Пермского края числится 43 муниципальных образования , в том числе:

• 22 городских округа ;
• 21 муниципальный округ .

Территории муниципальных образований по большей части совпадают с соответствующими единицами административно-территориального устройства , за следующими исключениями:

• Городской округ «Город Березники» расположен на территории города краевого значения Березники и Усольского района ;
• Губахинский муниципальный округ расположен на территории двух городов краевого значения: Губахи и Гремячинска .
• Кудымкарский муниципальный округ расположен на территории города краевого значения Кудымкара и Кудымкарского района ;
• Кунгурский муниципальный округ расположен на территории города краевого значения Кунгура и Кунгурского района ;
• Соликамский городской округ расположен на территории города краевого значения Соликамска и Соликамского района .

Муниципальные образования

№	Название	Флаг	Герб	Площадь (км²)	Население (чел.)	Административный центр	Дата образования
1e-06	Городские округа
1	Пермский			799,68	↘ 1 027 157	город Пермь	12 марта 2005
2	Березниковский			5068,60	↘ 148 978	город Березники	9 января 2005
3	Верещагинский			1618,93	↘ 39 102	город Верещагино	11 марта 2019
4	Горнозаводский			7065,28	↘ 22 067	город Горнозаводск	6 мая 2018
5	Добрянский			5192,58	↗ 47 852	город Добрянка	6 апреля 2019
6	Ильинский			3069,44	↘ 17 327	посёлок Ильинский	6 апреля 2019
7	Кизеловский			1390,11	↘ 17 530	город Кизел	24 февраля 2018
8	Красновишерский			15 375,54	↘ 17 604	город Красновишерск	6 апреля 2019
9	Краснокамский			954,359	↘ 67 055	город Краснокамск	8 апреля 2018
10	Лысьвенский			3730,52	↘ 61 656	город Лысьва	16 декабря 2011
11	Нытвенский			1655,14	↘ 38 404	город Нытва	7 мая 2019
12	Октябрьский			3444,51	↘ 24 270	пгт Октябрьский	6 апреля 2019
13	Осинский			2057,38	↘ 26 446	город Оса	11 марта 2019
14	Оханский			1513,12	↘ 14 240	город Оханск	6 мая 2018
15	Очёрский			1333,57	↘ 22 456	город Очёр	6 апреля 2019
16	Соликамский			5645,00	↘ 100 732	город Соликамск	19 декабря 2004
17	Суксунский			1677,56	↘ 18 289	пгт Суксун	11 марта 2019
18	Чайковский			2155,25	↘ 94 467	город Чайковский	11 апреля 2018
19	Чердынский			20 872,92	↘ 15 097	город Чердынь	6 апреля 2019
20	Чернушинский			1676,69	↘ 50 585	город Чернушка	11 марта 2019
21	Чусовской			3496,04	↘ 64 392	город Чусовой	6 апреля 2019
22	ЗАТО Звёздный			90,83	↗ 7515	посёлок Звёздный	28 июня 2005
22.000002	Муниципальные округа
23	Александровский			5529,91	↘ 22 972	город Александровск	8 июня 2019
24	Бардымский			2382,31	↘ 26 401	село Барда	18 ноября 2019
25	Берёзовский			1977,15	↘ 13 692	село Берёзовка	8 июня 2019
26	Большесосновский			2223,42	↘ 11 874	село Большая Соснова	15 мая 2021
27	Гайнский			14 928,40	↘ 11 876	посёлок Гайны	2 июля 2019
28	Губахинский			2334,00	&&&&&&&&&&045245.&&&&&0 45 245	город Губаха	3 апреля 2022
29	Еловский			1448,67	↘ 8718	село Елово	18 ноября 2019
30	Карагайский			2394,03	↘ 20 192	село Карагай	14 марта 2020
31	Кишертский			1400,01	↘ 11 074	село Усть-Кишерть	09 декабря 2019
32	Косинский			3445,46	↘ 5685	село Коса	2 июля 2019
33	Кочёвский			2718,07	↘ 9469	село Кочёво	2 июля 2019
34	Кудымкарский			4741,30	50473	город Кудымкар	2 июля 2019 7 февраля 2022
35	Куединский			2616,72	↘ 23 317	посёлок Куеда	17 мая 2020
36	Кунгурский			4460,17	104638	город Кунгур	22 декабря 2020
37	Ординский			1419,90	↘ 14 149	село Орда	8 июня 2019
38	Пермский			3753,05	↗ 128 215	город Пермь	9 мая 2022
39	Сивинский			2516,44	↘ 12 059	село Сива	14 марта 2020
40	Уинский			1555,34	↘ 9885	село Уинское	2 июля 2019
41	Частинский			1629,61	↘ 11 958	село Частые	14 марта 2020
42	Юрлинский			3831,11	↘ 8631	село Юрла	2 июля 2019
43	Юсьвинский			3080,56	↘ 16 457	село Юсьва	2 июля 2019

Бывшие муниципальные образования

История

Административно-территориальное устройство

При образовании Пермской области в 1938 году она включала Бардымский , Берёзовский , Больше-Сосновский , Верещагинский , Верхне-Городковский , Верхне-Муллинский , Ворошиловский , Добрянский , Еловский , Карагайский , Кишертский , Краснокамский , Куединский , Кунгурский , Ныробский , Нытвенский , Ординский , Осинский , Оханский , Очёрский , Пермско-Ильинский , Пермско-Сергинский , Сивинский , Соликамский , Суксунский , Уинский , Усинский , Фокинский , Частинский , Чердынский , Чермозский , Черновской , Чернушинский и Щучье-Озерский районы , города областного подчинения Пермь, Кизел, Лысьва и Чусовой; а также Коми-Пермяцкий национальный округ в составе Гайнского, Косинского, Кочевского, Кудымкарского, Юрлинского и Юсьвинского районов и города окружного подчинения Кудымкар.

В 1939 году статус городов областного подчинения получил Березники, Краснокамск и Соликамск. Упразднён Краснокамский район.

В 1941 году были образованы Красновишерский , Лысьвенский , Юго-Осокинский и Белоевский районы (последний — в Коми-Пермяцком НО). Губаха и Кунгур получили статус городов областного подчинения.

В 1942 году были образованы Александровский и , а в 1943 — Нердвинский район .

В 1946 году был образован город областного подчинения Половинка , а Половинковский район упразднён. В 1948 году был упразднён Лысьвенский район.

В 1949 году были образованы города областного подчинения Боровск , Гремячинск и Коспаш .

В 1951 году был образован город областного подчинения Александровск (Александровский район при этом был упразднён), а город Половинка был переименован в Углеуральск.

В 1952 году был образован , а Юго-Осокинский район переименован в Калининский.

В 1955 году были упразднены Кудымкарский район Коми-Пермяцкого национального округа, Кунгурский и Соликамский районы, а в 1956 году был упразднён Григорьевский район.

В 1957 году Ворошиловский район был переименован в Усольский.

В 1959 году были упразднены Белоевский (Коми-Пермяцкий НО), Верхне-Городковский, Калининский, Нердвинский, Ныробский, Пермско-Сергинский, Усинский, Чермозский и Черновской районы. Образованы Кудмыкарский (Коми-Пермяцкий НО), Кунгурский, Соликамский и Чусовской районы. Пермско-Ильинский район был переименован в Ильинский, а Усольский — в Березниковский. Город Углеуральск был присоединён к городу Губаха, а город Боровск — к городу Соликамску. Город Коспаш был упразднён.

В 1960 году Щучье-Озерский район был переименован в Октябрьский, а в 1962 году Фокинский район был переименован в Чайковский.

В ходе реформы административного деления 1962—1963 годов территория области была разделена на города областного подчинения, промышленные и сельский районы. На 1 июля 1963 года область включала:

• города областного подчинения: Александровск, Березники, Гремячинск, Губаха, Кизел, Краснокамск, Кунгур, Лысьва, Пермь, Соликамск, Чайковский, Чусовой
• промышленные районы: Добрянский, Красновишерский, Нытвенский
• сельские районы: Верещагинский, Ильинский, Куединский, Кунгурский, Осинский, Очерский, Пермский, Соликамский, Частинский, Чердынский, Чернушинский
• Коми-Пермяцкий НО: город окружного подчинения Кудымкар; Гайнский промышленный район; Косинский, Кочевский, Кудымкарский, Юрлинский, Юсьвинский сельские районы.

В 1964 году были образованы Суксунский и Чусовской сельские районы.

12 января 1965 года все сельские и промышленные районы были преобразованы в обычные районы. Одновременно были созданы Бардымский, Березовский, Карагайский, Лысьвеский, Октябрьский, Ординский, Оханский, Сивинский, Усольский и Чайковский районы.

В конце 1965 года были образованы Горнозаводский, Еловский и Кишертский районы, в 1966 — Уинский район, а в 1968 — Большесосновский .

В 1993 году был упразднён Добрянский район, в 1994 — Чайковский (Добрянка и Чайковский при этом стали городами областного подчинения, с 1996 года областного значения), а в 2001 — Лысьвенский и Чусовской (соответственно, стали городами областного значения) .

Муниципальное самоуправление

В 2004—2005 годах муниципалитеты Пермской области начинают получать статусы муниципальных образований, предусмотренные реформой местного самоуправления (2003—2009) . Одним из первых статус городского округа получил город Соликамск в декабре 2004 года . К 2006 году на территории Пермского края было 363 муниципальных образования: 6 городских округов и 42 муниципальных района, состоящих из 34 городских и 281 сельского поселения .

С 2008 года обозначилась тенденция на укрупнение муниципальных образований. С 2008 по 2015 год в Пермском крае в границах бывших районов были созданы 2 городских округа (Лысьвенский и Губахинский), в 7 муниципальных районах объединялись между собой поселения. В результате к концу 2015 года в Пермском крае осталось 337 муниципалитетов: 8 городских округов, 40 муниципальных районов, 29 городских и 260 сельских поселений .

Процессы укрупнения муниципалитетов в Пермском крае значительно ускорились после внесения в 2017 году изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В частности стало возможным объединять поселения с городским округом, а согласие жителей получать через депутатов, а не через референдум. В апреле—мае 2018 года было создано 6 городских округов: Кизеловский, Гремячинский, Чайковский, Краснокамский, Оханский и Горнозаводский. В июне того же года к городскому округу Березники были присоединены поселения Усольского района, а поселения Соликамского района — к городскому округу Соликамск . В результате к 1 января 2019 года на территории Пермского края осталось 280 муниципальных образований : 14 городских округов, 32 муниципальных района, 21 городской и 213 сельских поселений .

За первые четыре месяца 2019 года в городские округа были преобразованы территории Верещагинского, Добрянского, Ильинского, Красновишерского, Нытвенского, Октябрьского, Осинского, Очерского, Суксунского, Чердынского, Чернушинского и Чусовского муниципальных районов .

В мае 2019 года были внесены очередные изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: были созданы правовые основы для развития одноуровневой системы муниципального управления в сельских территориях, появился новый вид муниципалитета — муниципальный округ. Пермский край был среди лидеров-регионов по созданию муниципальных округов , в 2019 году были организованы: Александровский, Бардымский, Берёзовский, Гайнский, Еловский, Кишертский, Косинский, Кочёвский, Кудымкарский, Ординский, Уинский, Юрлинский и Юсьвинский муниципальные округа. В результате продолжившейся политики укрупнения муниципалитетов к 1 января 2020 года на территории Пермского края осталось 111 муниципальных образований: 26 городских округов, 13 муниципальных округов, 7 муниципальных районов, состоящих из 65 сельских поселений . К 2020 году в Пермском крае не осталось ни одного городского поселения.

Процесс укрупнения муниципалитетов подавался властями как оптимизация двухуровневой системы как в плане управления, так и бюджетного потенциала. В качестве плюсов указывались: консолидация финансовых и кадровых ресурсов, сокращение расходов на аппарат управления, повышение ответственности глав и депутатов, рост эффективности использования бюджетных средств . В то же время бурная деятельность властей по ликвидации сельских поселений вызывала обеспокоенность местных политологов и правозащитников . В частности указывалось на то, что фактически ликвидируется сельское местное самоуправление , что преобразования происходят без учёта реального мнения населения. В качестве примера приводилась ситуация с Полазной — посёлка с населением около 13 тысяч человек, жители которого в короткие сроки собрали более 6 тысяч подписей против включения посёлка в Добрянский городской округ, но депутаты законодательного собрания всё равно проголосовали за присоединение . Отмечалось, что форсирование процессов в Пермском крае не характерно для российских регионов в целом и что региональная муниципальная реформа связана исключительно с волей руководства региона .

Несмотря на критику процесс укрупнения муниципалитетов был продолжен. В 2020 году были преобразованы в муниципальные округа: Карагайский, Куединский, Сивинский, Частинский муниципальные районы. Кунгурский городской округ был объединён с Кунгурским муниципальным районом в единый муниципальный округ. В начале 2021 года Большесосновский муниципальный район преобразован в муниципальный округ. К маю 2021 года на территории Пермского края осталось 62 муниципальных образования. В апреле-мае 2022 года упразднён последний муниципальный район (Пермский) и последние в его составе муниципальные образования нижнего уровня (сельские поселения), доведя общее число муниципальных образований в крае до 44 .

См. также

• Городские населённые пункты Пермского края
• Населённые пункты Пермского края

Примечания

Литература

• / Испол. ком. Перм. обл. (пром.) Совета депутатов трудящихся, Испол. ком. Перм. обл. (сел.) Совета депутатов трудящихся; [подгот. А. А. Югов, А. В. Москалев, Н. Н. Киреева; вступ. ст. Е. А. Барановой]. — Пермь: Пермское книжное издательство, 1963. — 502, [1] с.
• / Испол. ком. Перм. обл. Совета нар. депутатов; [подгот. В. И. Мальгин, Л. Б. Ознобишина]. — Пермь: Пермское книжное издательство, 1982. — 299, [3] с.

Ссылки