Шифф, Ричард
- 1 year ago
- 0
- 0
Ила́н Шифф ( ивр. אילן שיף , род. 1945 , Нетания , Палестина ) — израильский юрист. Главный военный прокурор Армии обороны Израиля с 1991 по 1995 год, Председатель Военного апелляционного суда с 1996 по 2001 год. Генерал-майор запаса . Судья Окружного суда Хайфского округа Израиля с 2002 по 2014 год (в качестве заместителя председателя данного суда с 2008 года).
Илан Шифф родился в 1945 году в Нетании в семье Йехиэля (27 мая 1910—21 марта 1991 ) и Брахи (14 февраля 1914—18 декабря 2009 ) Шифф . Окончил школу имени Черниховского в Нетании .
При призыве в Армию обороны Израиля у Шиффа была выявлена временная проблема со здоровьем, которая потребовала предоставления ему отсрочки от военной службы, и Шифф начал учёбу на факультете юриспруденции Еврейского университета в Иерусалиме . Окончил учёбу в 1968 году . На четвёртом курсе университета начал стажировку в адвокатской конторе «Реубиноф» в Иерусалиме, получив отсрочку от призыва в армию до окончания стажировки .
В 1969 году Шифф получил лицензию на право занятия адвокатской деятельностью и был призван на службу в Военной прокуратуре Израиля . Начал службу военным обвинителем по дорожно-транспортным делам в прокуратуре Северного военного округа . Затем прошёл офицерские курсы и был назначен окружным обвинителем ВМС ; после Войны Судного дня 1973 года в зону ответственности прокуратуры ВМС вошла также территория Южного Синая (Мерхав-Шломо) .
Затем был заместителем Главного военного обвинителя , а с 1979 по 1980 год был главным прокурором Центрального военного округа . В 1980 году был назначен Главным военным обвинителем и повышен в звании до подполковника . В этой должности представлял обвинение по делу Главного офицера военной полиции, бригадного генерала Баруха Арбеля, обвинённого во взяточничестве .
В 1982 году вышел на учёбу, которую прервала Первая ливанская война . Вследствие назначения Комиссии Кахана по расследованию резни в Сабре и Шатиле на Шиффа была возложена задача защиты Начальника Генштаба Армии обороны Израиля , генерал-лейтенанта Рафаэля Эйтана , в ходе деятельности комиссии . После завершения слушаний в Комиссии Кахана до 1986 года Шифф исполнял должность Главного военного защитника . На этой должности продвигал процесс перевода военных защитников (представителей защиты подозреваемых и обвиняемых военнослужащих) из подчинения окружным прокурорам Военной прокуратуры в ведение Главного военного защитника . Был также юридическим советником следственной комиссии Меира Зореа по расследованию « Дела о маршруте номер 300 » .
По окончании своего срока на посту Главного военного защитника Шифф планировал завершить службу в армии, однако по настоянию командования армии он представил свою кандидатуру на пост Главного военного прокурора, хоть и заявлял на собеседованиях о предпочтительности кандидатуры второго кандидата на пост, полковника Амнона Страшнова . В конечном счёте Страшнов был назначен на должность Главного военного прокурора, а Шиффу было предложено получить назначение на пост заместителя Страшнова и сменить Страшнова по окончании его срока на посту .
В 1986 году Шифф был назначен на должность заместителя Главного военного прокурора . В этой должности, помимо прочего, участвовал в 1987 году под руководством Страшнова в повторном рассмотрении дела израильского офицера разведки черкесского происхождения Изата Нафсо, признанного в 1982 году виновным в государственной измене и шпионаже и приговорённого к 18-летнему тюремному сроку. В результате повторного рассмотрения был выявлен факт применения сотрудниками Общей службы безопасности « Шабак » жёстких мер физического и душевного воздействия для получения признания Нафсо в преступлениях и сокрытия этими сотрудниками данного факта в ходе судебного процесса над Нафсо, а Военная прокуратура ходатайствовала в Верховном суде об оправдании Нафсо по большинству предъявленных ему обвинений и освобождении его из-под стражи . Дело Изата Нафсо оказалось напрямую связанным с « Делом о маршруте номер 300 », в рассмотрении которого Шифф принимал участие в рамках деятельности следственной комиссии Меира Зореа : выяснилось, что те же сотрудники «Шабака», которые вводили в заблуждение членов комиссии Зореа, пытаясь скрыть ответственность сотрудников своей службы за казнь задержанных террористов, участвовали и в сокрытии истины по делу Нафсо в ходе судебного процесса над ним . После завершения деятельности « » по расследованию следственных методов Общей службы безопасности « Шабак » в 1987 году Шиффу была предложена должность главного юридического советника «Шабака», однако он отклонил данное предложение .
В 1988—1989 годах находился на обучении в Школе Военной прокуратуры США в Шарлоттсвилле, Виргиния , после чего вернулся на должность заместителя Главного военного прокурора . На посту заместителя Главного военного прокурора Шифф основал и возглавил комиссию по проверке способов мотивирования офицеров Военной прокуратуры продолжать военную службу, несмотря на привлекательные перспективы трудоустройства на гражданском рынке; рекомендации комиссии о повышении зарплат военных юристов и улучшении условий их службы были приняты командованием армии, а затем и практически воплощены вследствие обсуждения вопроса с Министерством финансов .
22 февраля 1991 года Шиффу было присвоено звание бригадного генерала, и он вступил на пост Главного военного прокурора, сменив на посту бригадного генерала Амнона Страшнова .
Значительная часть срока Шиффа на посту Главного военного прокурора пришлась на период, когда Генеральный штаб армии возглавлял генерал-лейтенант Эхуд Барак , требовавший активного привлечения юристов Военной прокуратуры, и лично Шиффа, к процессам принятия решений по разнообразным вопросам, стоявшим перед армией. Шифф, часто получавший звонки из штаба Барака и в ночные часы, стал одним из первых офицеров Армии обороны Израиля, получивших в своё распоряжение ещё редкий в ту пору личный сотовый телефон .
В период исполнения Шиффом полномочий Главного военного прокурора Военная прокуратура под его командованием активно сопровождала процесс ближневосточного урегулирования , в том числе процесс подписания Соглашений в Осло и израильско-иорданского мирного договора , проводила пересмотр армейских правил применения оружия и была задействована в процессе депортации 415 активистов группировок « Хамас » и « Исламский джихад » в Ливан в 1992 году , а также сопровождала процесс передислокации подразделений Армии обороны Израиля, включая подразделения самой Военной прокуратуры, вследствие вывода израильских войск из городов созданной в этот период Палестинской автономии .
В 1993 году Шифф был одним из кандидатов на пост Юридического советника правительства Израиля .
Вследствие бойни, устроенной Барухом Гольдштейном 25 февраля 1994 года в Пещере Патриархов в Хевроне , Шифф был одним из свидетелей на заседаниях следственной комиссии под руководством Председателя Верховного суда Меира Шамгара , рассматривавшей как сам инцидент в Хевроне, так и принципиальные вопросы поддержания правопорядка в среде еврейских поселенцев на Западном берегу реки Иордан . Военная прокуратура под руководством Шиффа также инициировала заседания в Министерстве юстиции относительно необходимости усилить меры поддержания правопорядка в среде еврейских поселенцев, а также оказывала правовую поддержку шагам по борьбе с незаконными форпостами на Западном берегу реки Иордан, основание которых еврейскими поселенцами участилось после заключения Соглашений в Осло .
Также в этот период значительно ужесточилась общественная критика в адрес органов Армии обороны Израиля, в том числе Военной прокуратуры , в вопросе полноты и объективности расследования (как и объективности решения по привлечению к уголовной ответственности ) высокопоставленных командиров в случаях гибели рядовых военнослужащих . Причиной тому послужил ряд инцидентов, повлёкших гибель военнослужащих из-за несоблюдения правил безопасности, дела по которым были переданы в Военную прокуратуру под руководством Шиффа для принятия решений о привлечении командного и рядового состава, связанного с такими инцидентами, к уголовной или дисциплинарной ответственности , как то гибель бойца подразделения « Дувдеван » 8 июля 1992 года вследствие огня по своим в ходе операции по захвату террориста в деревне Бартаа в Самарии , гибель солдата ВВС 21 июля 1992 года во время неуставного ритуала, включавшего опасную игру с аэродромной тормозной установкой ( ивр. ), гибель двух солдат при разрыве спасательного троса вертолёта на учениях 10 августа 1992 года ( ивр. ), гибель 5 бойцов « Сайерет Маткаль » на полигоне «Цеэлим» 5 ноября 1992 года ( ивр. ) , гибель бойца бригады « Голани » 12 декабря 1992 года вследствие огня по своим в ходе деятельности в южном Ливане («дело Шадиэля») . При этом критика раздавалась с обеих сторон: семьи погибших солдат часто утверждали о необходимости привлечь к ответственности высокопоставленных командиров, не довольствуясь привлечением к ответственности младшего командного состава, и требовали передать принятие решений по подобным делам юристам вне армии, а армейские командиры протестовали против чрезмерной, по их мнению, жёсткости Военной прокуратуры, якобы вынуждающей их в ходе военной службы «не делать ни шага без личного адвоката» .
По результатам расследования упомянутого инцидента на полигоне «Цеэлим» 5 ноября 1992 года, заключение Военной прокуратуры по которому заняло более 500 страниц, Шифф, помимо прочего, отдал указание объявить выговор главе Управления разведки Генштаба, а также генерал-майору Амираму Левину, координировавшему учения, на которых произошёл инцидент, однако семьи погибших бойцов всё же выступили с резкой критикой процесса принятия решений Военной прокуратуры по делу . Шифф согласился передать проверку данного процесса на рассмотрение Государственного контролёра Израиля , и в отчёте, опубликованном в дальнейшем Государственным контролёром Элиэзером Голдбергом , была высказана похвала в адрес Военной прокуратуры и порицание относительно обрушенной на неё критики .
Упомянутое «дело Шадиэля» вызвало кризис в отношениях между Шиффом и Юридическим советником правительства Израиля Михаэлем Бен Яиром. В то время как Шифф счёл неуместным привлечение к уголовной ответственности командира взвода, по небрежности которого произошёл инцидент, повлекший гибель бойца в результате огня по своим , и выразил мнение, что в боевых условиях лишь высокая степень небрежности может оправдать передачу подобного дела в военный суд, Бен Яир оспорил решение Шиффа и потребовал от Военной прокуратуры подать обвинительное заключение против командира взвода вопреки мнению Шиффа, что Юридический советник правительства не обладает полномочиями вынудить Главного военного прокурора изменить своё решение о прекращении уголовного дела. Военный суд занял сторону Шиффа в споре о полномочиях Юридического советника правительства и отменил поданное против командира взвода обвинительное заключение, и лишь в дальнейшем в другом деле, уже по завершении срока Шиффа на посту, Верховный суд Израиля признал принцип верховенства Юридического советника правительства над Главным военным прокурором .
В 1994—1995 годах, в рамках рассмотрения петиции, поданной Элис Миллер вследствие отказа ВВС Израиля допустить её к обучению на курсах пилотов ВВС, Военная прокуратура под руководством Шиффа отстаивала в Верховном суде позицию армии и Министерства обороны о принципиальном отказе допускать женщин к службе на «боевых должностях» в Армии обороны Израиля, однако Верховный суд большинством голосов принял петицию, признав такую позицию армии дискриминационной .
На должности Главного военного прокурора Шифф также был инициатором основания Школы военного права Военной прокуратуры (открылась в 1996 году) .
1 сентября 1995 года Шифф передал пост Главного военного прокурора бригадному генералу Ури Шохаму .
По просьбе Начальника Генштаба, генерал-лейтенанта Амнона Липкина-Шахака , Шифф, планировавший завершить военную службу по истечении своего срока на посту Главного военного прокурора, согласился на продление срока своей службы с целью представить свою кандидатуру на пост Председателя Военного апелляционного суда, вышел на учёбу в качестве вольнослушателя в Тель-Авивском университете и окончил армейский курс командиров дивизий . 27 сентября 1996 года назначение Шиффа на должность Председателя Военного апелляционного суда было утверждено комиссией по выбору военных судей-юристов , и 1 декабря 1996 года Шифф был повышен в звании до генерал-майора и вступил на должность Председателя Военного апелляционного суда, сменив на посту генерал-майора Бен Циона Фархи .
На должности Председателя Военного апелляционного суда, в подчинении которому находится Подразделение военных судов Армии обороны Израиля, Шифф приложил усилия по укреплению независимости системы военного правосудия: в тот период (вплоть до принятия поправки к Закону о военном судопроизводстве в 2003 году) у органов армейского командования были обширные полномочия, позволявшие им влиять на ход процесса в военных судах, и в своём постановлении от 1997 года Шифф определил, что командующий округом вправе использовать такие полномочия (в данном случае — принудить органы военного обвинения обжаловать оправдательный приговор вопреки профессиональному мнению обвинения о неоправданности обжалования) только в редких и исключительных случаях .
Шифф также укоренил практику участия военных судей в семинарах и курсах повышения квалификации, устраиваемых для судей гражданских судов, а также практику публикации постановлений военных судов в публично доступных базах данных . Шифф, считавший неуместной действующую до тех пор практику проведения уголовных процессов над гражданами Израиля арабского происхождения, обвиняемыми в ведении террористической деятельности, в специальном военном суде в городе Лод , привёл к прекращению деятельности данного суда и передаче подобных дел в дальнейшем на рассмотрение в судах общей юрисдикции .
Среди наиболее заметных судебных постановлений Шиффа на посту Председателя Военного апелляционного суда постановления по делам А/256/96 Майор Бибас против Главного военного обвинителя (определение объёма защиты свободы слова в контексте предъявления обвинения в неподобающих высказываниях политического характера со стороны офицера), А/217/00 Главный военный обвинитель против рядового Клецки (наделение военнослужащего правом аргументировать свой отказ участвовать в тестировании по диагностике незаконного потребления наркотических средств перед принятием решения офицера военной полиции о проведении принудительного тестирования), А/247/98 Главный военный обвинитель против рядового Коназенко (определение принципов, применяемых относительно отвода военных судей) .
С 1999 года преподавал военное право в Тель-Авивском университете , также преподавал в Еврейском университете в Иерусалиме .
После выхода Шиффа в запас из армии он был назначен судьёй в Окружной суд Хайфского округа на основании решения комиссии по выбору судей от 22 ноября 2001 года . 10 апреля 2008 года был назначен на должность заместителя председателя данного суда . Возглавлял судебную коллегию суда по тяжким преступлениям.
Широкое общественное внимание привлекли некоторые судебные решения Шиффа, как, например, крайне строгий приговор по обвинению в жестоком ограблении пенсионерки или решение приговорить лишь к исполнению общественных работ женщину, признанную виновной в причинении смерти своего мужа после долгих лет издевательств с его стороны .
В 2009 году вновь был одним из кандидатов на пост Юридического советника правительства Израиля .
Завершил судейскую карьеру и вышел на пенсию 1 июля 2014 года , однако, как и прежде в ходе гражданской судейской карьеры , продолжал действовать в рамках резервистской службы в качестве судьи Военного апелляционного суда .
С 6 июля 2014 года по 20 июня 2020 года Шифф был также председателем апелляционной комиссии по рассмотрению исков сверхсрочных служащих Армии обороны Израиля относительно условий их службы .
С 4 ноября 2014 года по 27 октября 2018 года был также председателем комиссии по обжалованию решений о негодности лиц к службе в органах безопасности, требующей допуска к государственной тайне .
В 2017—2018 годах также возглавлял консультационную комиссию по проверке должного объёма юридического сопровождения, оказываемого служащим Полиции Израиля .
12 августа 2018 года был назначен также председателем одной из особых психиатрических комиссий по рассмотрению дел лиц, находящихся на принудительной госпитализации на основании ордера, выданного вследствие обвинения в предумышленном убийстве или покушении на убийство . 6 октября 2020 года был также назначен председателем апелляционной комиссии по пенсиям ветеранов Армии обороны Израиля . 2 июня 2021 года был назначен также председателем комиссии медицинской этики .
В 2018 году возглавлял также комиссию по подбору кандидатов на должность главы Израильской корпорации телерадиовещания и комиссию по отбору членов совета правления больничной кассы «Меухедет» , а в 2022 году, а затем вновь в конце 2023 — начале 2024 года — на должность командира радиостанции « Галей Цахаль » .
Входит в состав «Форума Танаха » некоммерческой организации «Компания по исследованию Танаха в Израиле» .
Женат на Дорит Шифф , отец двух сыновей .