Долгосрочный резидент Европейского Союза – лицо, не являющееся гражданином страны ЕС, но проживающее на его территории на законных основаниях непрерывно в течение пяти лет на самостоятельном обеспечении (т. е. без обращения к системе социальной защиты принимающей страны) и удовлетворяет некоторым дополнительным требованиям, изложенным в Директиве 2003/109/EC . Статус долгосрочного резидента ЕС предоставляет обладателю некоторые права на свободное передвижение в государствах-участниках, подобные праву на свободу передвижения граждан ЕС/ЕЭЗ. Несмотря на членство в ЕС, Дания и Ирландия (а до выхода из ЕС – Великобритания ) не участвуют в имплементации Директивы. Имплементация Директивы оставлена на усмотрение стран-участниц в отношении некоторых национальных различий в требованиях и преимуществах статуса долгосрочного резидента.

Государства-участники

Среди стран, участвующих в имплементации директивы, находятся:

• Австрия ( нем. Daueraufenthalt – EU )
• Бельгия ( фр. Résident de longue durée – UE , нидерл. EG – langdurig ingezetene )
• Болгария ( болг. дългосрочно пребиваващ в ЕC )
• Хорватия ( хорв. Osoba s dugotrajnim boravištem – EZ )
• Кипр ( Long term resident – EC )
• Чехия ( чеш. Povolení k pobytu pro dlouhodobě pobývajícího rezidenta – ES )
• Эстония ( эст. Pikaajaline elanik – EÜ )
• Финляндия ( фин. P EY 2003/109 EY , швед. P EG 2003/109 EG )
• Франция ( фр. Carte de résident de longue durée – UE )
• Германия ( нем. )
• Греция ( греч. επί μακρόν διαμένων – ΕΚ )
• Венгрия ( венг. Huzamos tartózkodási engedéllyel rendelkező – EK )
• Италия ( итал. Soggiornante di lungo periodo – CE )
• Латвия ( латыш. Pastāvīgi dzīvojoša persona – ES )
• Литва ( лит. Ilgalaikis gyventojas – EB )
• Люксембург ( фр. Resident de longue durée – UE )
• Мальта ( мальт. Resident fit-tul – UE )
• Нидерланды ( нидерл. EG – langdurig ingezetene )
• Польша ( польск. Pobyt rezydenta długoterminowego UE )
• Португалия ( порт. Residente CE de longa duração )
• Румыния ( рум. Rezident pe termen lung – CE )
• Словакия ( словацк. Osoba s dlhodobým pobytom – ES )
• Словения ( словен. Rezident za daljši čas – ES )
• Испания ( исп. Residente de larga duración – UE )
• Швеция ( швед. Varaktigt bosatt - EG )

Имплементация по странам

Чехия

Лицо, имеющее разрешение на постоянное проживание вместе с правовым статусом долгосрочного резидента ЕС другого государства-члена ЕС («резидент другого государства-члена ЕС»), вправе подать заявление о выдаче разрешения на долгосрочное проживание, если оно намерено временно проживать в Чехии более 3 месяцев.

Финляндия

Обладатели подходящего вида на жительство (за исключением убежища) по прошествии пяти лет проживания вправе подать заявление на получение статуса долгосрочного резидента ЕС в Финляндии при условии, что они не проживали за пределами страны более шести месяцев подряд и более десяти месяцев в общей сложности . Этот статус может быть аннулирован, если владелец непрерывно проживал за пределами ЕС более двух лет или за пределами Финляндии более шести лет .

Лица, имеющие статус долгосрочного резидента ЕС в другой стране ЕС, желающие поселиться в Финляндии, вправе подать заявление как в своей первой стране, так и в Финляндии .

Нидерланды

Чтобы получить статус долгосрочного резидента ЕС в Нидерландах, необходимо пройти интеграционный экзамен и непрерывно проживать пять лет на основании разрешения, не связанного с работой по найму ( нидерл. TWV ) .

Обладателям статуса, приезжающим с целью трудоустройства, разрешение на работу будет требоваться только в первые 12 месяцев, в отличие от обычных пяти лет .

Швеция

До 2019 года закон устанавливал, что для получения статуса долгосрочного резидента ЕС в Швеции необходимо непрерывно проживать в Швеции в течение пяти лет ( швед. uppehållstillstånd ) и иметь постоянный вид на жительство ( швед. permanent uppehållstillstånd ). Начиная с 2019 года лицо, пребывавшее в Швеции непрерывно пять лет на основании вида на жительство или «законно проживающее иным образом», вправе подать заявление на получение статуса долгосрочного резидента . Новая редакция закона принята для того, чтобы британские граждане, проживающие в Швеции после Брекзита , могли подать заявку на получение статуса , поскольку в противном случае у них не было бы такого права с учетом того, что они жили в Швеции на основании автоматического права на проживание (вытекающего из права на свободу передвижения граждан ЕС), а не на основании вида на жительство.

Заявитель также должен располагать достаточными средствами к существованию ^{[ источник не указан 810 дней ]} . Следует отметить, что период проживания на основании гостевого вида на жительство или вида на жительство, выданного с целью учебы и некоторых других целей, не может быть засчитан в необходимый для получения статуса период непрерывного проживания .

Долгосрочные резиденты ЕС, переезжающие в Швецию, обязаны подать заявление на вид на жительство, если они остаются на срок более 90 дней. Однако им разрешается приступить к работе или учебе по прибытии, не дожидаясь решения по заявлению . Разрешение на работу ( швед. arbetstillstånd ) не требуется для долгосрочного резидента ЕС, однако заявители, ходатайствующие о выдаче вида на жительство на основании работы по найму, должны предоставить, помимо прочего, подтверждение о приеме на работу от работодателя .

Реакция

После последнего срока имплементации такого специального иммиграционного статуса, как долгосрочный резидент Европейского Союза, в 2006 году, оказалось, что Директива затронула относительно небольшой процент граждан третьих стран в большинстве стран-участниц. Кроме того, лишь немногие из них воспользовались своим правом на свободу передвижения в ЕС .

Основными причинами, послужившими отказу от введения статуса, указываются:

• отсутствие информации о статусе у граждан третьих стран;
• отсутствие информации о статусе у национальных миграционных служб;
• «конкуренция» с национальными схемами:
  • национальные разрешения на долгосрочное проживание;
  • возможность получить гражданство ЕС в некоторых странах за 5 лет или даже быстрее;
• «конкуренция» с Голубой картой ;
• требования к интеграции.

Основными причинами недостаточной мобильности внутри ЕС граждан третьих стран со статусом долгосрочного резидента приводятся следующие: :

• ограничения на доступ к рынку труда и дополнительные проверки в целевых государствах отличаются от тех ограничений, которые имеются в странах, где лица получили свой статус долгосрочного резидента;
• административные препятствия;
• непризнание ученых степеней и дипломов;
• требования к интеграции;
• разрешение на долгосрочное проживание, выданное в изначальной стране ЕС, заменяется ^{[ нет в источнике ]} на временный вид на жительство в новой стране;
• непредусмотренность возможности трансграничной работы;
• другие формы дискриминации.

Дополнительная информация

В соответствии с главой IV статьи 24 Директивы , Комиссия периодически отчитывается перед Европейским парламентом и Советом о применении данной Директивы в государствах-членах и предлагает поправки, которые могут потребоваться. В отчетах приводится информация об особенностях применения Директивы в национальных правовых системах, а также статистические данные о введении данной категории вида на жительство.

К концу 2018 года насчитывалось 2 861 306 долгосрочных резидентов , из которых 69,8% получили статус в Италии .

Брекзит и граждане Великобритании со статусом долгосрочного резидента ЕС

Европейская комиссия рекомендует предоставлять гражданам Великобритании, которые проживали в странах ЕС более 5 лет, статус долгосрочного резидента и после Брекзита . После того, как граждане Великобритании стали гражданами третьего по отношению к Евросоюзу государства, их права даже со статусом долгосрочного резидента ЕС оказались существенно ограничены по сравнению с набором прав, которыми они пользовались ранее, будучи гражданами ЕС .

См. также

• Голубая карта

Примечания