Парла́ментская ассамбле́я Черномо́рского экономи́ческого сотру́дничества ( ПАЧЭС или ПАОЧЭС ; англ. Parliamentary Assembly of the Black Sea Economic Cooperation, PABSEC ) — межпарламентская организация, орган Организации Черноморского экономического сотрудничества , созданный в 1993 году. Участниками ассамблеи являются 13 стран. ПАЧЭС призван содействовать парламентским методам экономического и гуманитарного сотрудничества между странами-членами.

Резиденция парламентской ассамблеи расположена в Стамбуле . Рабочими языками являются английский , французский , русский и турецкий . Официальный язык документов и переписки — английский.

Председатель ассамблеи меняется два раза в год. Действующий председатель ПАЧЭС — Мустафа Шентоп (Турция).

История

Парламентская ассамблея Черноморского экономического сотрудничества была создана 26 февраля 1993 года спустя полгода после заключения 25 июня 1992 года 11 государствами Договора о черноморском экономическом сотрудничестве, положившему начало самой организации . Декларацию о создании совместного парламентского органа подписали председатели парламентов девяти стран — Албании, Армении, Азербайджана, Грузии, Молдовы, Румынии, России, Турции и Украины. Позднее к ним присоединились Греция (1995), Болгария (1997) и Сербия и Черногория (2004), Северная Македония (2021) .

Учредительное собрание парламентской ассамблеи прошло в июне 1993 года. Тогда был принят регламент, избран руководящий орган и сформировано бюро. В 1998 году бюро было расформировано, а его функции были переданы постоянному комитету. Работа постоянного комитета состоит в контроле за исполнением решений парламентской ассамблеи, формулировании повестки дня, координации и налаживанию связей между ПАЧЭС и ОЧЭС .

Финансирование

В первые два года существования организация полностью финансировалась Турцией. В 1996 году доля Турции в финансировании ПАЧЭС составил 2/3 от всего бюджета, а в 1997 году — 1/3. Переход к пропорциональному финансированию ПАЧЭС состоялся в 1998 году. 24 ноября 2005 года было принято единогласное решение о переходе на евро в качестве бюджетной валюты организации. В 2012 году Украина внесла взнос равный 13,8 % (143 тысячам евро) от всего бюджета организации . Взнос России в 2022 году составил 256 тысяч евро . В декабре 2022 года Россия приняла решение о приостановке выплаты взносов в ПАЧЭС .

Состав

Полноправные члены

Полноправными членами ПАЧЭС являются 13 государств :

• Албания (с 1993 года)
• Армения (с 1993 года)
• Азербайджан (с 1993 года)
• Болгария (с 1997 года)
• Грузия (с 1993 года)
• Греция (с 1995 года)
• Молдавия (с 1993 года)
• Северная Македония (с 2021 года)
• Румыния (с 1993 года)
• Россия (с 1993 года)
• Сербия (с 2006 года, с 2004 по 2006 — как Сербия и Черногория)
• Турция (с 1993 года)
• Украина (с 1993 года)

Наблюдатели

Национальные парламенты

Статус наблюдателя ПАЧЭС имеют 6 государств :

• Белоруссия (с 23 ноября 2005) — статус наблюдателя временно приостановлен
• Германия (с 20 июня 2001)
• Египет (с 6 июня 1995)
• Израиль (с 11 декабря 1996)
• Словакия (с 29 ноября 2000)
• Франция (с 26 ноября 2002) — статус наблюдателя временно приостановлен

Межпарламентские организации

Наблюдателями ПАЧЭС являются также 15 межпарламентских организаций :

• Межпарламентская ассамблея СНГ (с июня 1993)
• Европейский парламент (с июня 1993)
• Межпарламентский союз (с июня 1993)
• Парламентская ассамблея НАТО (с июня 1993)
• Парламентская ассамблея Совета Европы (с июня 1993)
• Парламентская ассамблея ОБСЕ (с июня 1993)
• Парламентское измерение Центрально-Европейской Инициативы (с 9 декабря 2003)
• Парламентское собрание Союза Беларуси и России (с 11 июня 2003)
• Парламентская ассамблея Средиземноморья (с 12 июня 2003)
• Межпарламентская ассамблея православия (с 23 мая 2012)
• Парламентский союз государств — членов ОИК (с 23 мая 2012)
• Парламентская ассамблея тюркоязычных стран (с 27 ноября 2012)
• Парламентская конференция Балтийского моря (с 10 июля 2013)
• Парламентская сеть Всемирного банка (с 25 ноября 2015)
• Парламентская ассамблея Процесса сотрудничества в Юго-Восточной Европе (с 25 ноября 2015)

Структура

Парламентская ассамблея ОЧЭС состоит из 81 представителя парламентов стран-участников организации . При этом делегатами ПАЧЭС не могут быть члены национальных правительств .

Члены Парламентской ассамблеи назначаются парламентами собственных государств на срок не меньший чем один год .

Численность делегаций каждой страны формируется исходя из численности населения государства . Согласно этому критерию были разработана группировка стран на шесть групп в зависимости от населения: 1-5 млн человек, 5-10 млн человек, 10-20 млн человек, 20-50 млн человек, 50-100 млн человек, и более 100 млн человек .

По состоянию на 2018 год имелось следующее представительство :

• 4 депутатов — Албания, Армения, Молдова
• 5 депутатов — Азербайджан, Болгария, Грузия
• 6 депутатов — Греция и Сербия
• 7 депутатов — Румыния
• 9 депутатов — Турция, Украина
• 12 депутатов — Россия

Председатели

Председатель Парламентской ассамблеи ОЧЭС ротируются каждые полгода. Должность переходит от одного государства к другому в порядке английского алфавита .

Заседания

Заседания ПАЧЭС проводились 59 раз. Наибольшее количество раз их принимала Турция (6 раз). В период пандемии COVID-19 заседания проводились в онлайн-формате . В связи со сложными межгосударственными отношениями ряд стран отказывалась принимать участие в заседаниях ПАЧЭС. Так Украина отказалась участвовать в заседании в Москве в 2016 году , а Россия не была приглашена на заседание в Киеве в 2017 году . Армения не принимала участие в работе заседания в Азербайджане в 2019 году .

Примечания

Литература

• Парламентська асамблея Чорноморського економічного співробітництва // Юридична енциклопедія : [у 6 т.] / ред. кол.: Ю. С. Шемшученко (відп. ред.) [та ін.]. — К. : Українська енциклопедія ім. М. П. Бажана, 2002. — Т. 4 : Н — П. — 720 с. — ISBN 966-7492-04-4 .