Староста — административная должность местного самоуправления на Украине была введена в 2015 году для надлежащего представления интересов всех жителей старостинских округов в укрупненных территориальных общинах .

Согласно мониторингу Министерства развития общин, территорий и инфраструктуры Украины по реализации реформы местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине по состоянию на 01 октября 2023 года местным советом было утверждено только 7482 старост, пока в составе территориальных общин по всей Украине было выделено 7567 старостинских округов .

История

Староста в ОТГ (2015–2020)

В 2014-2015 годах на Украине началась административно-территориальная реформа , в процессе которой смежные территориальные общины начали объединяться в более крупные (ОТГ). А для того чтобы интересы жителей всех сел и поселков в объединенных территориальных общинах были должным образом представлены, законом « » принятым 5 февраля 2015 года был введен институт старост, которые должны были избираться жителями соответствующих населенных пунктов и представлять их интересы в исполнительных органах совета ОТГ. Староста входил в исполнительный комитет совета ОТГ по должности, должен помогать жителям своего населенного пункта с подготовкой подачи документов в органы местного самоуправления, участвовать в подготовке бюджета ОТГ в части, касающейся его населенного пункта, а также осуществлять другие обязанности определенные в Положение о старосте, что утверждалось советом ОТГ. В частности, совет ОТГ мог уполномочивать старосту либо самостоятельно совершать нотариальные действия, либо передавать соответствующие документы от жителей в исполнительный орган совета и обратно.

Вопрос выборов старост регулировался принятым 14 июля 2015 года. Первые выборы старост назначались советом соответствующей ОТГ, а до их проведения обязанности старосты выполняли председатели объединившихся общин. Постановлением Кабинета Министров от 22 июля 2016 староста отнесли к пятой категории должностей в органах местного самоуправления, а позже законом от 9 февраля 2017 года к шестой категории. Это позволило упорядочить структуру и условия оплаты труда новоизбранным старостам.

9 февраля 2017 года был принят закон, более четко определивший статус и полномочия старосты. Также этим законом было введено понятие « старостинского округа » ― территории, на которой выбирают старосту, и на которую распространяются его полномочия. Старостинские округа должны были образовываться советом ОТГ и могли состоять из нескольких сел и поселков кроме административного центра ОТГ. Также было зафиксировано за старостами право на гарантированное выступление в заседаниях совета ОТГ и его постоянных комиссий по вопросам, связанным с его округом, а также добавлены контролирующие функции по использованию объектов коммунальной собственности и состоянию благоустройства в его округе. Во время присоединения общин к ОТГ по упрощенной процедуре (с 19 марта 2017 года), присоединенная община становилась старостинским округом в новой общине, а ее председатель автоматически становился исполняющим обязанности старосты, сохраняя за собой размер и условия оплаты труда, которые он имел ранее.

См. также

• Административно-территориальная реформа на Украине
• Войт

Примечания

1. Заключительными положениями Закона «О добровольном объединении территориальных общин» была добавлена новая статья 14-1 к Закону «О местном самоуправлении», описывающей понятие старосты
2. Закон вступил в силу 12 марта 2017 года

Источники

• / кол. авт.: М.І. Баюк, М.І. Войт, Т.В. Гаман, О.Г. Гуменюк, І.Б. Ковтун, Р.Б. Примуш, І.В. Рижук, Л.П. Требик, С.В. Флентін. С.В.Циц ; за заг. ред. Баюка М.І.. — Хмельницький: Хмельницький центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій, 2017. — 225 с.

Ссылки

• на правительственном портале «Децентрализация»

Дополнительная литература

• . — Хмельницький: Хмельницький центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій, 2019. — 56 с.
• . — Хмельницький: Хмельницький Центр розвитку місцевого самоврядування, 2018. — 234 с.
• . — Дніпропетровський ВПУ «Центр розвитку місцевого самоврядування», 2017. — 81 с.