Крестья́нский поземе́льный банк ( Крестья́нский банк ) — государственное кредитное учреждение ( банк ), работавшее в период с 1882 по 1917 год в Российской империи .

Земельный банк выдавал крестьянам на покупку частновладельческих, прежде всего дворянских земель. В литературе встречается написание — Крестьянский Поземельный Банк .

История

Подготовка и утверждение проекта

В начале 1880-х годов под руководством министра внутренних дел ( Н. П. Игнатьев ), министра государственных имуществ ( М. Н. Островский ) и министра финансов ( Н. Х. Бунге ) было разработано Положение о Крестьянском банке. 18 мая 1882 года документ был утвержден императором .

Действия банка на рынке земельной недвижимости

В 1883—1915 годах свыше 1 000 000 крестьянских дворов приобрели через банк более 15,9 млн десятин земли (это больше территории современных Австрии, Швейцарии и Словении, вместе взятых). Общая сумма выданных ссуд превысила 1 350 000 000 рублей .

Первоначально Крестьянский банк действовал на территории Европейской России, где в 1883 году было 11 отделений. С 1888 года Банк охватил губернии Привисленского края, с 1906 года — Закавказье и прибалтийские губернии. К 1905 году действовало 40 отделений Банка, из которых 17 были самостоятельными, а 23 — объединёнными с отделениями Дворянского банка. В 1915 году 52 местных отделения Крестьянского поземельного банка функционировали в 68 губерниях и 5 — областях Европейской и Азиатской России.

Банк находился в ведении Министерства финансов . Возглавлялся управляющим и советом (назначались министром финансов), отделениями руководили управляющие (назначались министром финансов). Члены совета отделений: один, по назначению губернатора , и два члена, выбираемые местным губернским земским собранием или губернским присутствием по крестьянским делам. Управляющему отделением принадлежала исполнительная и распорядительная власть. В его обязанности входило председательствование в заседаниях отделения; наблюдение за движением и сохранностью сумм; наблюдение за порядком делопроизводства, счетоводства и за точным исполнением наказа, устава и распоряжений министра финансов, совета и управляющего банком; распределение обязанностей между служащими отделения.

На отделения банка были возложены следующие функции:

• приём и рассмотрение заявлений о выдаче ссуд, о раздроблении и отчуждении заложенных имений, о договорах и льготах заложенных имений;
• подробное рассмотрение производственных расценок, оценок и условий покупки земли крестьянами;
• выдача разрешённых ссуд;
• хозяйственное заведование имениями, принадлежавшими банку;
• составление предложений о продаже принадлежавших банку земель и предварительное соглашение с покупателями по этому вопросу;
• надзор за поступлениями платежей по ссудам и за исполнением заёмщиками обязательств перед анком;
• взыскание недоимок;
• исполнение поручений совета по заключению договоров от имени банка;
• исполнение любых обязанностей, возложенных на отделения уставом, наказом и особыми распоряжениями министра финансов, совета и управляющего банком.

Средства банка составляли: суммы, полученные от реализации государственных свидетельств банка; запасной капитал, образованный из чистых прибылей банка; собственный капитал банка, составленный из дарованных банку отчислений из выкупных платежей крестьян и из чистых прибылей банка, когда не было необходимости отчислять их в запасной капитал.

Средства на выдачу ссуд Крестьянский банк получал путём выпуска 5,5 %-х закладных листов с номиналом 100, 500 и 1000 руб. (были обеспечены землёй, принятой банком в залог) и за счёт правительственных субсидий. Банк выдавал ссуды в размере 80 % — 90 % стоимости покупаемой земли на срок от 13 лет до 51 года. По ссудам банк взимал от 7,5 % до 8,5 % годовых.

По утверждению известного советского историка Николая Троицкого , ссуды крестьянам банк выдавал только при покупке земли у помещиков . При этом, по его подсчётам, цены на землю у банка были вдвое больше среднерыночной цены: в 1883 году одна десятина стоила 27 руб. 52 коп., — рыночная цена, 52 руб. 38 коп. — в Крестьянском банке .

В революцию 1905—1907 годов Крестьянский банк препятствовал падению цен на землю, скупив у помещиков 2,7 млн десятин (по 107 руб. за десятину). В августе 1906 года в распоряжение банка были переданы удельные земли и часть казённых земель, для последующей их продажи крестьянам . Примечательно, что если до революции 1905—1907 годов Крестьянский банк отдавал предпочтение работе с коллективными клиентами (общинам и тому подобное), то начиная с 1908 года земля из фондов банка могла продаваться только единоличникам . Согласно указу от 21 марта 1906 года, ссуды из Крестьянского и Дворянского банков стали выдаваться процентными бумагами .

В годы столыпинской аграрной реформы банком было продано крестьянам, выходившим на отруба , 54,6 % земли, крестьянам, выходившим на хутора , — 23,4 %. Из всего запаса Крестьянского банка к 1917 году было продано 61 % земли. Крестьянский поземельный банк был ликвидирован согласно декрета СНК от 25 ноября 1917 года «Об упразднении Государственного дворянского земельного и Крестьянского поземельного банков» .

Значение для решения земельного вопроса

Исследование быта переселенцев из Полтавской, Черниговской, Харьковской, Ковенской, Гродненской, Витебской, Смоленской, Воронежской, Курской, Орловской и Пензенской губерний, водворённых в Тобольской губернии, выполненное по распоряжению тобольского губернатора Л. М. Князева во второй половине 1897 года, показало: с момента организации в 1882 году Крестьянского поземельного банка рост населения России составлял более одного процента в год, а размеры крестьянской собственности росли только на 0,13 %. Поскольку банк не смог решить проблему финансирования покупки земли, её цена возрастала, как и раздробленность земельных наделов. Обследованием было установлено, что у переселенцев в Ишимском районе на их родине было только по 2,5 десятины пахотной земли на двор, а в Тюкалинском — по две, так что собственного хлеба им хватало до Филипповского поста , редко до Пасхи. В этих условиях под запашку шли луга, уменьшалось количество домашнего скота, который нечем кормить, с ним и урожайность почвы. Из-за массовой запашки также возникали засухи и уменьшался сток рек. Среди новосёлов Тобольской губернии четверть не имели лошадей, треть — коров .

Не имея возможности купить землю, крестьяне брали её в аренду на кабальных условиях (например, за половину урожая, денежную оплату или обязательство отработать на арендодателя 5 дней в неделю). Количество арендуемых хозяйств в разных местностях составляло от 50 % до 85 % дворов, увеличивая социальное неравенство в деревне .

Отделения

Ниже представлены (не все) отделения КПБ :

• , в Варшаве;
• , во Владимире;
• , в Киеве; ул. Владимирская 10.
• , в Ломже;
• , в Люблине;
• , в Москве;
• Крестьянский поземельный банк , в Нижнем Новгороде; с 1913 года ул. Малая Печерская 39, угол Тихоновской).
• , в Одессе: дом Толстых-Маразли (Барятинский пер. угол Маразлиевской), с 1913 года Маразлиевская 34.
• Крестьянский поземельный банк , в Пензе;
• , в Петрокове;
• Крестьянский поземельный банк , в Перми; с 1912 года ул. Петропавловская угол Обвинской.
• , в Полтаве; с 1909 года в здании на углу Куракинской и Круглой.
• , в Саратове;
• , в Симбирске;
• , в Тамбове;
• Крестьянский поземельный банк , в Уфе;
• , в Харькове; ул. Сумская 78, дом Фигуровского, с 1913 ул. Епархиальная (ныне ул. Алчевских) № 29.
• , в Чернигове; с 1912 года дом на ул. Шоссейной.
• , в Ярославле;
• , в Могилеве ныне Могилёвский областной художественный музей ;
• и другие.

См. также

• Дворянский земельный банк
• Московский земельный банк
• Картавцев, Евгений Эпафродитович

Примечания

Литература

• Скалон В. Ю. // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб. , 1890—1907.
• // Малый энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона . — 2-е изд., вновь перераб. и значит. доп. — Т. 1—2. — СПб. , 1907—1909.
• // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб. , 1890—1907.