Венские мирные переговоры по Сирии — переговоры, начатые в октябре 2015 года в Вене и проходившие между представителями иностранных держав с целью добиться мирного урегулирования продолжительного гражданского конфликта в Сирии . Первая часть межсирийских переговоров стартовала в октябре на уровне министров иностранных дел стран, входящих в (далее — МГПС) . Эти переговоры стали очередной попыткой разрешить вооружённый конфликт в Сирии после того, как предыдущий переговорный процесс с 2011 по 2014 годы завершился неудачей.

Участники

В числе участников были представители 20 государств и международных организаций. В Вене были представлены Россия , Китай , Египет , Франция , Германия , Иран , Ирак , Италия , Иордания , Катар , Оман , Ливан , Саудовская Аравия , Турция , США , ОАЭ , Лига арабских государств , Соединённое королевство , ООН , ЕС . Сопредседателями МГПС стали Россия и США .

Операция российских ВКС в Сирии. Подготовка переговоров

Поводом для инициирования нового переговорного процесса стала военная операция российских ВКС в Сирии , начатая 30 сентября 2015 года против террористических подразделений ДАИШ и других радикальных исламистских формирований, выступающих против законно избранного правительства САР . Российская военная кампания, склонившая чашу весов в пользу президента Башара Асада , началась по просьбе легитимного правительства Сирии в соответствии с уставом ООН. Таким образом, намерение оппозиции, поддерживаемой Саудовской Аравией, США и странами ЕС, отстранить Башара Асада от власти, оказалось под угрозой. В итоге 23 октября 2015 года глава МИД России Сергей Лавров , госсекретарь США Джон Керри , а также министр иностранных дел Саудовской Аравии Адель аль-Джубейр и глава внешнеполитического ведомства Турции Феридун Синирлиоглу провели встречу в Вене с целью подготовить международные переговоры для достижения мира в ближневосточном регионе . Первоначально между главами МИД стран-коммуникантов была достигнута договорённость о привлечении к межсирийским переговорам представителей всех политических и военных сил, принимающих участие в гражданском противостоянии. Также было принято решение организовать встречу 30 октября в более широком формате. По окончании первой венской встречи министр Лавров выразил надежду, что представители Ирана и Египта также будут привлечены к переговорам .

Вопрос о судьбе Асада

Одним из камней преткновения на октябрьских переговорах стало диаметрально противоположное видение судьбы Асада: Керри и аль-Джубейр утверждали, что президент Сирии должен покинуть свой пост и отстраниться от участия в активных политических процессах, в то время как Россия и Иран выступали за сохранения Асада в качестве сирийского лидера. 29 октября главы МИД России, США, Турции и Саудовской Аравии снова встретились в Вене, чтобы окончательно подготовить масштабные межсирийские переговоры, которые начались 30 октября . Дискриминирующим можно считать факт неприглашения на встречи в Вене представителей официального Дамаска .

Привлечение Ирана к переговорам

В итоге в переговорах в Вене приняли участие разные страны, в том числе постоянные члены Совбеза ООН , а также Ирак, Иран и Саудовская Аравия. В Вене Сергей Лавров и Джон Керри провели ряд встреч с австрийским коллегой Себастьяном Курцем , с эмиссаром ООН по Сирии Стаффаном де Мистурой , главой иранской дипломатии , главой турецкого МИД Феридуном Синирлиоглу. Участники встречи по Сирии согласовали коммюнике из девяти пунктов. При этом Явад Зариф провёл ряд двусторонних встреч с главой дипломатии ЕС Федерикой Могерини . Одним из дипломатических достижений этой встречи стало то, что впервые в истории Иран получил возможность участвовать в переговорах по урегулированию сирийского конфликта . Впрочем, стремление России привлечь Иран к переговорному процессу первоначально вызвало сопротивление США и Саудовской Аравии . Общее число стран-участников венской встречи 30 октября: Россия, США, Великобритания, Саудовская Аравия, Турция, Франция, Китай, Германия, Италия, Египет, ОАЭ, Катар , Иордания .

Цели и предварительные результаты встречи

Целью встречи было выработать максимально компромиссный сценарий мирного урегулирования и добиться прекращения огня между воюющими сторонами. В конце концов участники переговоров по Сирии констатировали необходимость сохранения единой Сирии и её государственных институтов, уничтожить «Исламское государство» и поддержать сирийских беженцев. Согласно коммюнике, участники встречи решили, что «крайне важно сохранение единства, независимости, территориальной целостности и светскости Сирии». Третий пункт документа гласит, что права сирийцев не должны нарушаться вне зависимости от этнической или религиозной принадлежности. В четвёртом пункте оговаривалась необходимость активизации дипломатических усилий для того, чтобы прекратить войну между Дамаском и оппозицией . Важным пунктом являлась договорённость о том, что доступ к гуманитарной помощи должен быть обеспечен на всей территории Сирии, а участники встречи усилят помощь перемещенным лицам, беженцам и странам, которые принимают беженцев. В то же время участники встречи не смогли прийти к единому мнению по поводу будущего законного президента страны Башара Асада. Глава МИД Германии Франк-Вальтер Штайнмайер , в частности, заявил, что стороны на переговорах в Вене не договорились о дальнейшей судьбе Асада. Лавров отметил, что позиция России остаётся прежней: судьбу Асада должен решать сирийский народ. По окончании встречи в октябре было анонсировано, что спустя две недели стороны вновь сядут за стол переговоров. Вскоре после окончания октябрьских переговоров официальные представители Ирана и Саудовской Аравии обменялись острыми выпадами в споре относительно степени дальнейшего участия Тегерана в переговорном процессе по Сирии.

Переговоры 14 ноября 2015 года

14 ноября состоялся новый раунд переговоров по сирийской проблеме. Москва выразила готовность участвовать в согласовании списка представителей различных групп сирийской оппозиции, при этом Россия заранее ознакомила США со своей точкой зрения, выслав американским представителям список «умеренных» оппозиционных групп и список террористов. Также Эр-Рияд составил свой список оппозиционеров, которых можно было бы привлечь к переговорному процессу. При этом позицию России накануне ноябрьского раунда венских переговоров выразил замминистра иностранных дел Михаил Леонидович Богданов : «Выборы должны состояться на основе каких-то общих договоренностей, включая, может быть, новый закон о выборах, поправок в конституцию. На базе новых законодательных документов и конституции должны проводиться выборы — парламентские и президентские».

Новый план мирного урегулирования

В итоге 14 ноября 2015 года совместными усилиями был выработан новый план мирного урегулирования по Сирии, который включал:

• Обеспечение процесса мирного политического перехода под руководством Сирии на основе коммюнике, изданного по итогам .
• Соглашение по стремлению к режиму прекращения огня между противоборствующими сторонами и достижению общенационального перемирия, как только правительственные силы и силы мятежной оппозиции начнут сближаться на основе стремления к политическому переходу под эгидой ООН на основе женевского коммюнике.
• Соглашение о начале первого этапа внутрисирийских переговоров 1 января 2016 года.
• Назначение итальянского дипломата, специального представителя ООН по Сирии Стаффана де Мистура координатором переговорных групп в будущем и наделение его полномочиями по принятию решения о том, кто из оппозиционных сил сможет быть представлен на последующих переговорах по Сирии.
• Положение о том, что ИГИЛ и « Фронт ан-Нусра » и другие террористические группы, признанные таковыми Совбезом ООН, должны быть устранены.
• Предоставление Иордании права способствовать достижению общего понимания между группами разведки и представителями военных сообществ и организаций по поводу причастности отдельных групп или личностей к террористической деятельности с целью обеспечения начала политического процесса под эгидой ООН.

Спор по поводу участия Башара Асада

Россия и США, тем не менее, не смогли прийти к общему знаменателю относительно дальнейшего политического будущего Башара Асада, а также относительно степени его участия в процессе политического перехода, однако министр Сергей Лавров и госсекретарь Джон Керри старались не акцентировать внимание на этих расхождениях. В итоге Керри также предположил, что судьбу Асада смогут решить сами сирийцы: «Мы не прибыли сюда с целью навязать нашу коллективную волю сирийскому народу». С другой стороны, Керри подчеркнул, что война «не может закончиться, пока Башар Асад находится на своём посту». В свою очередь, Лавров отметил, что «дело не в Асаде, а нашим общим врагом является ИГИЛ».

Примечания