Американская программа льготной покупки продуктов (официально англ. Supplemental Nutrition Assistance Program , SNAP, «Программа помощи в дополнительном питании», до 2008 года — «программа продуктовых талонов» ), известная как программа выдачи продуктовых талонов ( англ. food stamps ) — одна из федеральных программ помощи жителям Соединённых Штатов Америки , не имеющим доходов или имеющим низкие доходы. Отвечает за программу Министерство сельского хозяйства США через свое подразделение Службу продовольствия и питания (англ. (FNS)) и представительства программы (SNAP offices) от профильных ведомств каждого штата ; эта программа является крупнейшей из . В настоящее время большая часть средств распределяется с помощью пластиковых карт, однако ранее для этого использовались бумажные талоны (отрывные купоны, скрепленные в книжечки) номиналом 1, 5 и 10 долларов США . Данные талоны могли использоваться для приобретения широкого спектра необходимых продуктов питания в магазинах. В конце 90-х годов XX века бумажные талоны были вытеснены дебетовыми пластиковыми картами, обращающимися в системе электронного перевода пособий (англ. , сокр. EBT), в связи с чем в 2008 году из названия программы исчезло упоминание о талонах .

По состоянию на октябрь 2016 года продовольственную помощь получали 43 215 557 человек из 21 328 525 домохозяйств. Средний месячный размер пособия на человека составил 126,13 долларов, на домохозяйство — 256,93 долларов.

Для получения помощи домохозяйства должны соответствовать определённым критериям, прежде всего по уровню доходов , то есть помощь по этой программе является сугубо адресной (англ. means-tested — с проверкой уровня доходов и имеющихся у семьи средств к существованию).

История

В разработке первой программы продовольственной помощи принимали участие министр сельского хозяйства США Генри Эгард Уоллес и первый руководитель программы Мило Перкинс ( англ. Milo Perkins ). Вот что говорил Перкинс относительно необходимости принятия программы:

Страну разделяет пропасть. На одной её стороне фермеры у которых избыток продуктов, на другой — недоедающие городские жители, ходящие с протянутой рукой. Мы должны построить мост через эту пропасть.

В основу программы был положен следующий принцип: граждане, получавшие государственное пособие и приобретавшие на него еду, получали от государства дополнительную субсидию в размере 50 % затрат на еду, которая, в свою очередь, могла быть использована для приобретения дополнительных продуктов. Для программы использовались бумажные талоны оранжевого и голубого цветов. Начало действия программы — 16 мая 1939 года , общее число участников — 20 млн человек, максимальное одновременное число получателей субсидий — 4 млн человек, общая стоимость программы — $262 млн. Программа была свернута весной 1943 года , когда ситуация в стране стабилизировалась.

После свёртывания программы в сенате долгое время шли дискуссии о необходимости её возобновления и 29 мая 1961 года программа была запущена вновь, в пилотном режиме. С 1964 года программа получила статус постоянной, а с 1974 года — общенациональной. Условия программы менялись, наиболее существенные изменения вносились в 1977 , 1993 , 1996 и 2002 годах .

Статистика

Министерство сельского хозяйства США приводит следующие данные об участниках программы (по состоянию на 2006 год):

• 49 % участников программы — дети (в возрасте 18 лет и младше), 61 % из них живут в неполной семье;
• в 52 % домохозяйств, участвующих в программе, имеются дети;
• 9 % всех участников программы — пожилые люди (в возрасте старше 60 лет);
• 76 % средств направляется в домохозяйства, где есть дети, 16 % — где есть инвалиды и 9 % — где есть пожилые люди;
• 33 % домохозяйств с детьми — неполные семьи, в подавляющем большинстве из них взрослый член семьи — женщина;
• средний размер домохозяйства — 2,3 человека;
• средний размер выплат на домохозяйство по программе — $673;
• 43 % участников программы — белые, 33 % — чернокожие , 19 % — латиноамериканцы , 2 % — азиаты , 2 % — индейцы .

Критика программы

Главной целью программы льготной покупки продуктов является обеспечение питанием малообеспеченных граждан. Однако, как показала практика, некоторые семьи, получающие продовольственные талоны, не стали меньше тратить на приобретение продуктов — большая часть денег, сэкономленных за счёт обмена талонов на продукты, расходуются ими на другие цели.

Как и в любой системе безвозмездного распределения денег, имеются случаи коррупции и мошенничества . Граждане, участвующие в программе, начинают скрывать свои дополнительные доходы, чтобы по-прежнему получать государственную помощь. Несмотря на запрет обмена продовольственных талонов на наличные деньги , получатели талонов часто вступают в сговор с продавцами и продают им талоны с дисконтом , например 400$ талон продается за 200$. Это выгодно и получателю талонов — он получает не продукты, а живые деньги, и продавцу — он получает из бюджета в качестве компенсации полную стоимость талона. Результатом является существенная криминализация сферы обращения талонов на питание.

Примечания

Ссылки

• (англ.) . Дата обращения: 22 июля 2009. Архивировано из 7 марта 2007 года.
• (рус.) (pdf). Министерство сельского хозяйства США. Дата обращения: 22 июля 2009. Архивировано из 10 января 2009 года.
• (неопр.) . Дата обращения: 5 мая 2011. Архивировано из 17 апреля 2013 года.