Европейская гражданская инициатива — это одно из нововведений Лиссабонского договора , направленное на усиление прямой демократии в Европейском союзе . Инициатива позволяет одному миллиону граждан ЕС , являющихся гражданами как минимум четверти стран союза , обращаться непосредственно в Европейскую комиссию , чтобы сделать предложение по вопросам, находящимся в союзном ведении. Регистрация инициатив была разрешена с 1 апреля 2012 года, первая под названием «Братство 2020» ( фр. Fraternité 2020 ) была зарегистрирована в День Европы 9 мая.

Законодательство

Возможность гражданской инициативы законодательно закрепляется в статье 11, пункте 4 Договора о Европейском союзе и в первом абзаце статьи 24 Договора о функционировании Европейского союза . Обе статьи были введены в качестве поправок Лиссабонским договором. В статье 11 Договора о ЕС постулируется возможность инициативы без прописанных процедур и условий, которые, как указано, устанавливаются в соответствии с первым абзацем статьи 24 Договора о функционировании Европейского Союза. В статье 24 написано, что процедуры гражданской инициативы должны быть установлены в порядке обычного законодательного процесса

16 февраля Европейский парламент и Совет Европейского союза приняли Регламент № 211/2011, который определил правила и условия Европейской гражданской инициативы .

Процедура

Первый шаг — создание специального гражданского комитета, состоящего из 7 человек из 7 различных стран ЕС. Входящие в комитет должны иметь право голоса на выборах в Европейский парламент , евродепутатам запрещено участвовать в комитете.

Второй шаг — регистрация предложения на специальном сайте. Языком предложения может быть любой из 23 официальных языков союза. Еврокомиссия проверяет предложение на соответствие основным правилам и европейским ценностям и нахождение в компетенции союзных властей. После этого инициатива опубликовывается на сайте .

Третий шаг — сбор подписей. Подписи можно собирать как в письменном виде, так и в интернете. Обязательно нужно собрать 1 млн подписей не менее чем в 7 странах ЕС (на 2018 год, официально — не менее одной четверти стран), причём для каждой страны установлен минимальный порог, соотносящийся с количеством избираемых страной европарламентариев (Например, с 2014 года порог для Болгарии — 12 750, для Германии — 72 000, для Дании , Словакии и Финляндии — 9 750) . Срок сбора подписей — 1 год.

Четвёртый шаг — проверка подписей национальными правительствами стран. На эту стадию отводится до трёх месяцев.

Пятый шаг — направление подписей в Еврокомиссию. Обязательно нужно указать данные о поддержке и финансировании продвижения инициативы. Эта информация будет опубликована.

Шестой шаг — представление гражданским комитетом инициативы в Еврокомиссии и на слушаниях в Европарламенте.

Седьмой шаг — в течение трёх месяцев Еврокомиссия принимает решение о своих дальнейших действиях или бездействии в связи с инициативой. Любое решение должно быть опубликовано и объяснено на всех официальных языках.

Инициатива в действии

Европейская комиссия зарегистрировала первую инициативу 9 мая 2012 года , в День Европы . Ей стала инициатива «Братство 2020» ( фр. Fraternité 2020 ), которой был присвоен номер ECI(2012)000001 .

На январь 2021 года 13 инициатив имеют право собирать подписи в свою поддержку :

• « Гражданская инициатива за национальные регионы » (миллион подписей и пороговые значения в 7 странах собраны);
• «Свобода делиться»;
• «Право на лечение»;
• «Спасите пчёл и фермеров!»;
• «Остановить коррупцию в Европе на корню, отказывая после определённого срока в финансировании странам с неэффективной судебной системой»;
• «Ввести безусловный базовый доход по всему ЕС»;
• «Налог на углерод для борьбы с изменением климата»;
• «Избиратели без границ. Полные политические права для граждан ЕС»;
• «Покончить с налоговой льготой на авиационное топливо в Европе»;
• «Быстрое, справедливое и действенное решение проблемы изменений климата»;
• «Действия по климатическому чрезвычайному положению»;
• «Взращивать научный прогресс: урожаи имеют значение»;
• «Остановить промысел акульих плавников и торговлю ими».

Кроме этих инициатив, ряд других был зарегистрирован, но не собрал достаточно подписей , был отозван или получил отказ в регистрации.

Успешные инициативы

21 марта 2013 года «Вода — право человека!» стала первой инициативой, набравшей более миллиона подписей, и достигла необходимой квоты в 7 странах 7 мая. 7 сентября сбор подписей был остановлен, общее их количество составило более 1,8 миллиона. Инициатива была направлена в Комиссию в декабре, а слушания в Европарламенте назначены на 17 февраля 2014 .

Также необходимое число подписей, на июль 2021 года, набрали инициативы «Остановить вивисекцию», «Один из нас», «Запретить глифосат и защитить людей и среду от токсичных пестицидов» , « Minority SafePack » , «End the Cage Age» и Гражданская инициатива за национальные регионы .

«End the Cage Age» в 2021 году стала первой из инициатив, по которой Еврокомиссия обязалась внести законодательные предложения.

Примечания

Ссылки