Главный концессионный комитет при Совете Народных Комиссаров СССР ( аббр. ГКК ; Главконцесск ; Главконцеском ; Главконцесском ) — ведомство при Правительстве СССР , занимавшееся предоставлением концессий иностранным физическим и юридическим лицам для торговой и производственной деятельности.

Главконцеском был образован постановлением Совета Народных Комиссаров СССР 21 августа 1923 года . Упразднен 14 декабря 1937 года.

Задачи

Задачу Концессионному комитету ставил В. И. Ленин :

«На Концессионный комитет Госплана возлагается обязанность подбирать и сосредоточивать у себя подробные материалы о всех концессионных переговорах и концессионных делах РСФСР с иностранными капиталистами, ведущихся как в России, так и за границей»

При Совете народных Комиссаров Союзных Республик и при отдельных Народных Комиссариатах СССР образовывались концессионные комиссии, действующие на основании распоряжений Главконцескома. При торговых представительствах СССР за границей были учреждены концессионные комиссии, подчинявшиеся Главконцескому (например, в 1923 году были основаны концессионные комиссии при торговых представительствах в Берлине и Лондоне).

Наряду с Главконцескомом при различных ведомствах существовали и другие комитеты со схожими задачами, но они являлись вспомогательными органами и занимались подготовкой разрешения вопросов, связанных с иностранными инвестициями в Главконцескоме.

К ведению Главконцескома относилось:

а) общее руководство всем делом привлечения и допущения иностранного капитала к промышленности, к торговой и иной хозяйственной деятельности на территории СССР;

б) ведение и руководство переговорами о заключении всякого рода концессионных и иных, допускающих изъятие из общих законов, договоров;

в) рассмотрение при участии представителей заинтересованных ведомств всех проектов концессионных договоров, разработанных согласно настоящего положения, в том числе и проектов концессионных договоров на коммунальные предприятия, представляемых в Главконцеском на основании декрета СНК от 12 апреля 1923 года;

г) рассмотрение при участии Комвнуторга: 1) проектов уставов акционерных обществ, в учреждении коих принимает участие иностранный капитал; 2) проектов уставов акционерных обществ, имеющих в основе концессионный договор или содержащих изъятие из общих законов; 3) ходатайств иностранных акционерных обществ, товариществ и пр. о допущении их к операциям на территории СССР;

д) представление на утверждение СНК СССР проектов концессионных договоров, а также указанных в п. «г» уставов акционерных обществ и проектов постановлений о допущении к операциям фирм;

е) контроль над соответствующими ведомствами в области наблюдения ими за исполнением обязательств;

ж) требование от всех учреждений, к ведению которых будут относиться договоры, представления всех необходимых сведений, а также принятия мер к устранению тормозящих осуществление договоров причин и возбуждение через соответствующие органы вопросов, о расторжении договоров при обнаружении нарушения последних концессионерами.

См. постановление СНК от 21 августа 1923 года

Главконцеском обладал монопольным правом на привлечение иностранных инвестиций в СССР. Ни одно ведомство не могло заключать договоров без ведома Главконцескома.

Председатели, члены и сотрудники Главконцесскома

Пятаков Георгий Леонидович

Пятаков, Георгий Леонидович был назначен председателем c 8 марта 1923 года. В соответствии с постановлением Совнаркома СССР от 10 мая 1924 года членами Главконцесскома стали: М. М. Литвинов , А. И. Догадов , И. И. Лепсе , А. А. Коростелев, Л. Б. Красин , А. Е. Минкин , П. Г. Мдивани, А. А. Горев (член президиума Госплана СССР). В сентябре 1924 года А. А. Коростелев был освобожден от работы в ГКК и вместо него был назначен А. М. Кактынь.

Троцкий Лев Давидович

Троцкий, Лев Давидович был назначен председателем с 26 мая 1925 года При нём членами Главконцесскома стали:

• А. А. Иоффе (зам. председателя),
• А. Е. Минкин,
• Т. В. Сапронов ,
• И. О. Шлейфер,
• Г. Л. Пятаков.

Кроме Иоффе 7 июля 1925 года заместителями были назначены Сапронов и Шлейфер.

Троцкий значительно расширил штат своего секретариата. В него стали входить 20 сотрудников, в том числе один помощник секретаря, один личный секретарь, два библиотекаря, 12 сотрудников для поручений, 2 курьера и референт.

Одновременно Троцкий выполнял функции члена Политбюро ЦК , члена президиума ВСНХ СССР , начальника , председателя Научно-технического отдела ВСНХ, председателя Особого совещания по качеству продукции ( ) ВСНХ и председателя комиссии по Днепрострою .

Всего в штате Главконцесскома на 10 декабря 1925 года было 115 штатных и 5 внештатных сотрудников. А по состоянию на 13 мая 1926 г . было 117 штатных сотрудников, в том числе членов ВКП(б) 28 человек, членов ВЛКСМ — 4 человека, беспартийных — 87 чел.

По состоянию на 13 мая 1926 года членами Главконцесскома были:

• Л. Д. Троцкий (председатель),
• А. А. Иоффе (зам. председателя),
• зам. НКИД М. М. Литвинов,
• зам. наркома внешней и внутренней торговли Б. С. Стомоняков ,
• зам. пред. ВСНХ СССР Г. Л. Пятаков,
• зав. иностранным отделом ВСНХ СССР М. Г. Гуревич,
• член коллегии Наркомторга СССР А. М. Кактынь,
• член коллегии Наркомторга СССР Я. С. Ганецкий ,
• член президиума, секретарь ВЦСПС А. И. Догадов,
• председатель ЦК профсоюза рабочих-металлистов, член президиума ВЦСПС И. И. Лепсе,
• член президиума Госплана СССР А. А. Горев,
• зав. отделом печати и агитпропотдела Северо-западного бюро ЦК ВКП(б), член ЦКК ВКП(б) А. И. Стецкий ,
• зав. отделом Главконцесскома И. О. Шлейвер,
• зав. отделом Главконцесскома Т. В. Сапронов,
• член ЦК ВКП(б) председ. ВСНХ РСФСР С. С. Лобов ,
• зам. наркома внешней и внутренней торговли Л. Б. Красин,
• бывший торгпред СССР во Франции П. Г. Мдивани,
• член коллегии Наркомфина СССР Е. А. Преображенский .

Новое решение Политбюро ЦК о составе Главконцесскома было принято 3 марта 1927 года В его состав вошли Троцкий (председатель), В. Н. Ксандров (зам председателя), Б. С. Стомоняков, К. И. Кнопинский, А. А. Иоффе, М. О. Рейхель, М. И. Скобелев . Это решение было закреплено постановленем СНК СССР 3 марта 1927 года.

Ксандров, Владимир Николаевич

17 ноября 1927 года после многочисленных нападок на Троцкого главой Главконцесскома стал В. Н. Ксандров .

Каменев, Лев Борисович

31 мая 1929 года постановлением СНК СССР председателем Главконцесскома был назначен Каменев, Лев Борисович . 20 сентября 1929 года был объявлен штат:

• Л. Б. Каменев (председатель)
• М. О. Рейхель (зам. председателя) — заменен П. А. Лебедевым 15 октября 1929 года.
• К. И. Кнопинский. (в августе 1930 года заменен В. А. Трифоновым)
• И. Р. Фонштейн (освобожден от обязанностей в декабре 1930 года)
• М. И. Скобелев (в июне 1930 года заменен В. П. Милютиным). Одновременно Матвей Иванович Скобелев был председателем Концессионного комитета при СНК РСФСР — с июня 1926 до 13 июня 1930 года.

В 1930 году произошло фактическое объединение Главконцесскома при СНК СССР и Концессионного комитета при СНК РСФСР (упразднен 8 января 1931 года).

21 января 1931 года членами Главконцесскома были утверждены: от Наркомвнешторга — Двойлацкий Т. М., от Наркомфина СССР — Рейхель М. О., от НКИД — Стомоняков Б. С. Зам.председателя стал Трифонов В. А. . Весь штат Главконцесскома в конце 1931 года состоял из 18 человек.

Трифонов, Валентин Андреевич

11 октября 1932 года Каменев был освобожден от обязанностей председателя Главконцесскома и его сменил В. А. Трифонов. В 1933 году его штат был доведен до 6 человек.

29 июня 1937 года в обязанности и. о. председателя ГКК вступил З. М. Беленький (по совместительству с работой заместителем председателя Комиссии советского контроля при СНК СССР).

25 июля 1937 года он направил в 3-й отдел Главного управления госбезопасности НКВД СССР записку «О фактах антигосударственной работы Главконцесскома» и 14 декабря 1937 года СНК СССР выпустил постановление «Об упразднении Главного концессионного комитета при СНК Союза ССР». После этого контроль за концессиями осуществлял Наркомвнешторг.

На 1 января 1937 года на территории СССР оставалось лишь 5 концессий — 4 японские на Дальнем Востоке страны и одна германская «Лаборатория Лео» — производство гигиенических и косметических изделий. Последняя концессия (японская) была закрыта в 1944 году.

Все бывшие председатели Главконцесскома подверглись гонениям в годы сталинского террора , большинство были расстреляны как «враги народа».

См. также

• Иностранные концессии в СССР

Литература

• В. Смушков «Экономическая политика СССР», Издательство «Пролетарий», 1925 г.
• С. С. Хромов «Иностранные концессии в СССР. Исторический очерк. Документы», в двух томах. Издательство «Институт Российской Истории РАН», 2006 г.

Примечания