Автомобиль скорой помощи
- 1 year ago
- 0
- 0
|
Проверить информацию.
|
БАПОР (Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ, англ. UNRWA ) — агентство ООН , чьей официальной заявленной целью является помощь палестинским беженцам и их защита . БАПОР предоставляет социальные услуги, а также услуги образования и здравоохранения в Сирии , Ливане , на Западном берегу реки Иордан , в Иерусалиме и в секторе Газа .
Агентство было учреждено 8 декабря 1949 года , и стало одной из крупнейших программ ООН, в которой занято более 30 тыс. сотрудников .
БАПОР было учреждено после Арабо–израильской войны 1948 года Генассамблеей ООН в соответствии с резолюцией 302(IV) от 8 декабря 1949 года . Эта резолюция подтвердила пункт 11, касающийся беженцев, резолюции 194 (1948) Генеральной Ассамблеи ООН, принятой без возражений, при поддержке Израиля и арабских государств , при этом воздержались только советский блок и Южная Африка .
После Шестидневной войны (1967), по поручению Генассамблеи ООН, БАПОР продолжило предоставлять помощь арабским беженцам на Западном берегу Иордана , в Иерусалиме и в секторе Газа по соглашению с Израилем .
БАПОР является вспомогательным органом Генассамблеи ООН, и его мандат обновляется каждые три года .
БАПОР предоставляет услуги в 59 лагерях палестинских беженцев в Сирии, Ливане, Иордании, Иерусалиме, на Западном Берегу и в секторе Газа .
Около трети зарегистрированных палестинских беженцев проживает в этих лагерях. Как заявляет БАПОР на своём сайте, само оно не управляет лагерями, не имеет полицейских полномочий или административной роли в лагере, а лишь предоставляет услуги на его территории, не отвечая за деятельность местных властей. Услуги предоставляются всем имеющим статус палестинского беженца, а не только жителям лагерей .
По своим руководящим принципам и деятельности БАПОР значительно отличается от Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) , занимающегося всеми остальными беженцами мира. УВКБ руководствуется Конвенцией о статусе беженцев , согласно которой статус беженца имеет лицо, в силу обоснованных опасений преследований находящееся «вне страны своей гражданской принадлежности», не имея возможности пользоваться её защитой. Конвенция призывает участников к облегчению « ассимиляции и натурализации беженцев»; беженец, получивший новое гражданство, автоматически теряет свой статус беженца . Члены семьи беженца рассматриваются как вторичные беженцы, только сопровождая его; самостоятельного права на статус беженца они не имеют . Все эти правовые нормы не распространяются на палестинских беженцев , находящихся в ведении БАПОР.
БАПОР изначально определило палестинских беженцев как «лиц, чьим обычным местом проживания с 1 июня 1946 года по 15 мая 1948 года была Палестина, и кто потерял дом и средства к существованию в итоге конфликта 1948 года», но в 1965 году расширило критерий для получения статуса палестинских беженцев на потомков в третьем поколении, а в 1982 снова расширило критерий, включив в него всех потомков палестинских беженцев мужского пола, в том числе приёмных детей, вне зависимости от получения ими гражданства любых стран. В частности, около 90% из 2 миллионов палестинских беженцев в Иордании имеют гражданство этой страны, но сохраняют и свой статус палестинских беженцев . В соответствии с критериями БАПОР, количество его подопечных со статусом палестинских беженцев неуклонно растёт. Когда агентство начало свою деятельность в 1950 году, по заявлению ООН, оно удовлетворяло потребности примерно 750 000 палестинских беженцев . В 2021 году их количество достигло цифры в 5,8 миллионов человек . Несмотря на давление США, эти критерии не были изменены .
БАПОР является крупнейшим учреждением Организации Объединенных Наций, в котором работает более 30 000 сотрудников, 99 % из которых составляют набранные на местной основе палестинцы .
Штаб-квартира БАПОР разделена между Сектором Газа и Амманом . Его операции организованы в пяти областях — Иордания, Сирия, Ливан, Западный берег и Сектор Газа. Генеральным комиссаром организации является швейцарец , сменивший 30 марта 2014 года итальянца Филиппо Гранди . Генеральный комиссар отвечает за управление общей деятельностью БАПОР. В каждом районе деятельности агентства имеется директор, отвечающий за распределение гуманитарной помощи и надзор за общими операциями БАПОР. «Публичным лицом» организации является пресс-секретарь .
В резолюции 302 (IV) ООН, принятой 8 декабря 1949 года, была создана Консультативная комиссия, которой было поручено консультировать генерального комиссара БАПОР и оказывать ему помощь в выполнении мандата агентства. Она не является руководящим органом, как это делают многие другие учреждения ООН, а выполняет чисто консультативные функции. На момент своего создания Консультативная комиссия состояла из пяти членов и в настоящее время насчитывает 27 членов и 3 наблюдателя.
Комиссия собирается дважды в год, обычно в июне и ноябре, для обсуждения вопросов, имеющих важное значение для БАПОР. Члены и наблюдатели более регулярно встречаются на заседаниях подкомитета .
Членство в консультативной комиссии обеспечивается резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН . Все страны, рассматриваемые в качестве принимающих палестинских беженцев (Иордания, Сирия, Ливан), входят в состав консультативной комиссии, а 24 страны, являющиеся основными её сторонниками, входят в состав комиссии. Кроме того, Палестина , Европейский Союз и Лига арабских государств имеют статус наблюдателя в комиссии с 2005 года [ нет в источнике ] .
Полный список членов комиссии, включая год их присоединения: Австралия (2005), Бельгия (1953), Бразилия (2014), Канада (2005), Дания (2005), Египет (1949), Финляндия (2008), Франция (1949), Германия (2005), Ирландия (2008), Италия (2005), Япония (1973), Иордания (1949), Казахстан (2013), Кувейт (2010), Ливан (1953), Люксембург (2012), Нидерланды (2005), Норвегия (2005), Саудовская Аравия (2005), Испания (2005), Швеция (2005), Швейцария (2005), Сирия (1949), Турция (1949), ОАЭ (2014), Великобритания (1949), США (1949) .
Среди целей БАПОР:
Услуги, заявляемые БАПОР:
Бюджет БАПОР на 2010 год составляет 1,23 миллиарда долларов. При этом бюджет ООН, принятый на 2008—2009 годы составлял 4,17 млрд долларов .
В 2009 году среди 20 ведущих стран-доноров, на 98 % финансирующих агентство на добровольных началах, были: США (268 млн долларов — 22 %), ЕС (238 млн долларов — 19,4 %), Великобритания (3,3 %), Норвегия (3,25 %) и Швеция (2,9 %). Среди них, из мусульманских стран: Кувейт (2,9 %), Саудовская Аравия (2,2 %) . Оставшиеся 2 % (в основном зарплаты) финансируются за счёт бюджета ООН. БАПОР заявляло, что из бюджетных средств около 52 % тратится на образование, 19 % на здравоохранение, 10 % на социальное обслуживание, и что недостаточность финансирования ведёт к ухудшению качества предоставляемых им услуг .
27 января 2024 года США, Канада, Австралия, Великобритания, Голландия, Италия, Финляндия, Швейцария и Германия приостановили финансирование БАПОР в связи с информацией о роли его сотрудников во вторжении ХАМАС в Израиль 7 октября 2023 года .
Большинство сотрудников БАПОР — палестинцы; численность его штата в 1997-2007 гг. возросло с 20,5 до 29 тысяч человек . Согласно Эндрю Уитли, директору бюро БАПОР по связям в Нью-Йорке , в 2006 году только на Западном берегу и в секторе Газа работало 13 тыс. сотрудников агентства . В конце 2009 года их количество было не менее 16 тысяч . На настоящий момент, общая численность сотрудников БАПОР превысила 30 тыс. человек , что значительно превышает штат Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) , занимающегося всеми остальными беженцами мира , где, на конец 2022 года, работало менее 21 тыс. человек .
|
В разделе
не хватает
ссылок на источники
(см.
рекомендации по поиску
).
|
БАПОР управляет одной из крупнейших школьных систем на Ближнем Востоке [ нет в источнике ] . С 1950 года организация является главным поставщиком базового образования для детей палестинских беженцев . Программа образования является самой крупной сферой деятельности БАПОР, на которую приходится половина его регулярного бюджета и 70 % его персонала. Базовое образование предоставляется всем зарегистрированным детям-беженцам бесплатно в возрасте до 15 лет. В 1960-х годах школы БАПОР стали первыми в регионе, добившимися полного гендерного равенства .
Половина палестинских беженцев моложе 25 лет. Переполненные классы, содержащие 40 или даже 50 учеников, являются общими. Почти три четверти работают по двухсменной системе, где две отдельные группы учеников и учителей делят одни и те же здания, что сокращает время обучения. Учебный год часто прерывается конфликтами, и дети часто страдают от травм.
БАПОР также располагает девятью профессионально-техническими училищами, двумя факультетами педагогических наук и двумя педагогическими институтами.
В соответствии с давним соглашением школы БАПОР следуют учебным программам своих принимающих стран. Это позволяет учащимся при организации продвигаться к дальнейшему образованию или трудоустройству, обладая признанной на местном уровне квалификацией, и соответствует требованиям суверенитета стран, принимающих беженцев. По мере возможности учащиеся БАПОР сдают национальные экзамены, проводимые правительствами принимающих стран. Ученики школ БАПОР часто превосходят учащихся государственных школ в этих государственных экзаменах.
Не все дети-беженцы посещают школы БАПОР. В Иордании и Сирии дети имеют полный доступ к государственным школам, и многие посещают их, потому что они находятся недалеко от места их проживания.
|
В разделе
не хватает
ссылок на источники
(см.
рекомендации по поиску
).
|
В палестинском обществе беженцев семьи, не имеющие кормильца мужского пола, зачастую очень уязвимы. Те семьи, во главе которых стоит вдова, разведённая или отец-инвалид часто живут в крайней нищете.
Эти семьи считаются «трудными случаями» и составляют менее 6 % бенефициаров БАПОР.
БАПОР оказывает этим семьям продовольственную помощь, денежную помощь и помощь в ремонте жилья. Кроме того, детям из семей, находящихся в особо трудном положении, предоставляется преимущественный доступ в центры профессиональной подготовки агентства, а женщинам из таких семей предлагается присоединиться к женским программным центрам БАПОР. В этих центрах для поощрения социального развития женщин-беженцев организуются профессиональная подготовка, консультирование и уход за детьми.
БАПОР создало общинные организации для оказания помощи женщинам, беженцам-инвалидам и удовлетворения потребностей детей. В настоящее время у общинных организаций есть свои собственные комитеты управления, укомплектованные добровольцами из общины. БАПОР оказывает им техническую и небольшую целевую финансовую помощь, однако многие из них установили собственные связи с местными и международными НПО.
|
В разделе
не хватает
ссылок на источники
(см.
рекомендации по поиску
).
|
С 1950 года БАПОР является главным поставщиком медицинских услуг для палестинских беженцев [ нет в источнике ] . Основные потребности в области здравоохранения удовлетворяются через сеть клиник первичной медико-санитарной помощи, обеспечивающих доступ к вторичному лечению в больницах, продовольственной помощи уязвимым группам и охране окружающей среды в лагерях беженцев.
Состояние здоровья палестинских беженцев уже давно напоминает состояние здоровья многих групп населения, находящихся на этапе перехода из развивающегося мира в развитый . Однако сейчас [ когда? ] происходит демографический переход.
Медицинские услуги включают амбулаторную помощь, стоматологическое лечение и реабилитацию для инвалидов. Охрана здоровья матери и ребёнка является приоритетной задачей программы БАПОР в области здравоохранения. Школьные медицинские бригады и медицинские работники лагерей посещают школы БАПОР для обследования новых учащихся в целях содействия раннему выявлению детских болезней. Все клиники БАПОР предлагают услуги в области планирования семьи с консультированием, в котором подчеркивается важность интервалов между родами как фактора охраны здоровья матери и ребенка. Клиники агентства также осуществляют надзор за предоставлением продовольственной помощи кормящим и беременным матерям, которые в ней нуждаются, а в шести клиниках в Секторе Газа имеются собственные родильные отделения. В течение некоторого времени показатели младенческой смертности среди беженцев были ниже, чем установленные Всемирной организацией здравоохранения для развивающихся стран.
БАПОР оказывает беженцам помощь в покрытии расходов на госпитализацию либо путём их частичного возмещения, либо путём заключения контрактов с правительством, общественными организациями и частными больницами.
Программа БАПОР по охране окружающей среды «контролирует качество питьевой воды, обеспечивает санитарию и осуществляет борьбу с переносчиками инфекции и грызунами в лагерях беженцев, что снижает риск эпидемий».
|
В разделе
не хватает
ссылок на источники
(см.
рекомендации по поиску
).
|
Департамент микрофинансирования БАПОР стремится сократить масштабы нищеты и поддержать экономическое развитие в общине беженцев путем предоставления займов на капитальные вложения и оборотный капитал по коммерческим ставкам. Программа стремится быть максимально приближенной к самообеспечению. Он имеет большой опыт создания рабочих мест, получения доходов и расширения прав и возможностей беженцев.
Департамент микрофинансирования является автономным финансовым подразделением БАПОР, созданным в 1991 году для предоставления услуг микрофинансирования палестинским беженцам, а также бедным или маргинальным группам, живущим и работающим в непосредственной близости от них. Работая в трёх странах, департамент в настоящее время [ когда? ] имеет самый широкий региональный охват среди всех микрофинансовых организаций на Ближнем Востоке. Начав свою деятельность на палестинских территориях, он остаётся крупнейшим небанковским финансовым посредником на Западном берегу и в Секторе Газа .
|
В разделе
не хватает
ссылок на источники
(см.
рекомендации по поиску
).
|
БАПОР принимает самые разнообразные меры для смягчения последствий чрезвычайных ситуаций для жизни палестинских беженцев.
В частности, на Западном берегу и в Секторе Газа продолжается [ когда? ] вмешательство, которое стало необходимым в результате, например, войны 1967 года, а также первой и второй интифады и войны в Секторе Газа в 2014 году.
До этого момента работы по реконструкции лагеря палестинских беженцев Нахр-эль-Барид в Ливане были самым крупным проектом реконструкции, когда-либо осуществлявшимся БАПОР. Эта работа началась в 2009 году и стала необходимой, когда лагерь был разрушен в ходе боевых действий между ливанскими Вооруженными силами и Фатх аль-Ислам в 2007 году.
БАПОР оценивает продолжающийся [ когда? ] конфликт в Сирии как один из самых серьёзных вызовов за всю историю. БАПОР оказывает поддержку палестинским беженцам, как перемещённым внутри Сирии, так и тем, кто бежал в соседние страны в районах операций БАПОР.
Услуги варьируются от предоставления временного жилья, воды, продуктов питания, одежды и одеял до временного создания рабочих мест и помощи в восстановлении. Существует широкое сотрудничество с другими международными общественными организациями и местными субъектами.
|
В разделе
не хватает
ссылок на источники
(см.
рекомендации по поиску
).
|
Около трети из 5 миллионов беженцев, зарегистрированных в агентстве, проживают в признанных лагерях / поселениях в Иордании , Ливане , Сирии , на Западном берегу и в Секторе Газа . На сегодняшний день [ когда? ] БАПОР приняло участие в восстановлении 5223 домов в Нахр-эль-Бариде на севере Ливана и приступило к осуществлению плана восстановления и реконструкции Сектора Газа, включая больницы, школы и жилые дома. Специальное финансирование было предоставлено Саудовской Аравией , Японией , Нидерландами и ОАЭ .
Ряд источников считает, что деятельность БАПОР неэффективна и способствует сохранению нынешнего состояния беженцев, а не уменьшению их количества .
Агентство также подвергается критике за то, что его сотрудники или связаны с террористическими организациями через профсоюзные и другие организации, или напрямую замешаны в террористической деятельности .
На выборах, которые состоялись в лагерях беженцев в июне 2003 года , ХАМАС взял под свой контроль профсоюзные объединения работников UNRWA. […] работники в сферах просвещения, технического обслуживания и народных комиссий, которые получают зарплаты от ООН при прямом финансировании западных государств, в большинстве своём люди ХАМАСа.
ХАМАС открыто использует территорию школ лагерей беженцев, чтобы тренировать террористические группы и обстреливать ракетами « Кассам » израильские населенные пункты. Нужно отметить, что руководство UNRWA не отрицает официальное присутствие ХАМАСа среди получающих зарплату от ООН .
В 2004 году , после того, как , бывший в то время главой БАПОР, «проговорился, что ему известно, что люди ХАМАСа занимают высокие должности в UNRWA», высокопоставленные канадские источники намекнули, что Канада может рассмотреть «полное прекращение помощи агентству». Позже Хансен вынужден был покинуть свой пост .
В 2004 году министерство финансов США выявило факты приёма агентством пожертвований от групп, поддерживающих международный терроризм . Подобные случае были обнаружены и в 2006 году .
В августе 2013 года Центром по исследованию стран Ближнего Востока под руководством независимого журналиста Давида Бедена был снят документальный фильм, в котором инструкторы UNRWA в летнем лагере под Шхемом «объясняют палестинским детям, как им следует относиться к евреям, которых называют не иначе, как „кровожадными волками“», и дают им ложную информации об истории Палестины . А декан UNRWA в Иордании д-р Фарас Хайдер написал на своей странице в Facebook: «Как завещал великий вождь и духовный учитель Адольф Гитлер , что бы ни случилось, главное — не сдаваться!» .
Согласно словам Бассама Эйда, главы и основателя палестинской мониторинговой группы по правам человека :
Лагерь, в котором я вырос, как 58 других лагерей беженцев БАПОР, созданы с единственной целью сохранить арабский народ Палестины во «временных» условиях вот уже 65 лет под ложным предлогом и благовидным обещанием «права на возвращение» в деревни 1948 года, которые не существуют...
Продолжение деятельности БАПОР зависит от смерти и страданий пяти миллионов палестинцев, погрязших в лагерях БАПОР... Чем больше палестинцев страдает, тем больше средств поступает к БАПОР, что позволяет ей привлекать неконтролируемые средства гуманитарных фондов и закупать боеприпасы...
Палестинский народ обязан восстать против произвола администрации БАПОР, стремящейся увековечить наш статус беженца вместо того, чтобы помочь нашим людям стремиться к лучшему будущему...
Ряд источников обвиняет БАПОР во враждебном отношении и провокационной деятельности по отношению к Израилю .
8 марта 2011 года , накануне теракта в поселении Итамар , молодёжный центр «Al-Amari» ( UNRWA ) объявил о проведении футбольного турнира, названного в честь террористки-смертницы .
На презентации проектов, финансируемых Германией в Ливане, директор агентства помощи палестинским беженцам в Ливане Энн Дисморр представила карту Ближнего Востока, на которой отсутствует Государство Израиль. Вместо него нарисована «Арабская Палестина». 15 мая 2013 года посол Израиля в ООН Рон Просор подал официальную жалобу на действия Дисморр. Просор пишет:
Не надо быть доктором наук для того, чтобы понять — отсутствие Израиля на карте Ближнего Востока — скандал. Ситуация, в которой международная и предположительно нейтральная организация — такая как UNRWA — является частью провокации, невозможна .
Для улучшения этой статьи
желательно
:
|