Закон «О внесении изменений в законодательные акты Украины относительно предотвращения и противодействия дискриминации» ( укр. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запобігання та протидії дискримінації ) был принят Верховной радой Украины 13 мая 2014 года и подписан и. о. президента Александром Турчиновым . Дискуссии в правительстве о его принятии началась в начале 2000-х. В 2015 году закон в ходе реформ был принят повторно.

Евроинтеграционный пакет

Принятие Украиной антидискриминационного законодательства, затрагивающего запрет на дискриминацию в трудовой сфере, в том числе и по признаку сексуальной ориентации , являлся одним из обязательных условий подписания соглашения об интеграции с ЕС . Именно положение о защите прав ЛГБТ вызвало наиболее ожесточенные споры как в украинском обществе, так и в стенах Верховной рады Украины .

В середине декабря 2013 года премьер-министр страны Николай Азаров , выступая на митинге « Партии регионов » отметил, что для введения безвизового режима с Европейским союзом Украине будет необходимо легализовать однополые браки и «принять законы о равенстве сексуальных меньшинств» . Позднее Азаров изменил своё мнение и высказался за принятие Верховной радой закона, который бы защищал права ЛГБТ .

В конце декабря 2013 года Представительство ЕС на Украине в ответ на озвученные некоторыми провластными политиками тезисы о том, что евроинтеграция потребует от Украины легализации однополых браков , выступило с заявлением, в котором сообщалось, что Европейский Союз не устанавливает законов о семье и браке и требования о принятии антидискриминационных законов не имеют с ними ничего общего .

История принятия

Законопроект № 2342 был разработан министерством юстиции Украины и представлял собой поправки в различные законодательные акты, в частности, в Уголовный кодекс Украины . При этом ЛГБТ были упомянуты в законопроекте лишь один раз — в поправке к Трудовому кодексу Украины , который предлагался дополнить запретом дискриминации по признаку сексуальной ориентации . Законопроект о противодействии дискриминации был внесён в Верховную раду в феврале 2013 года. Подобные законопроекты, несмотря на широкие дискуссии в обществе, были также приняты в Молдавии и в Польше .

5 марта 2013 года Верховной раде был представлен альтернативный законопроект № 2342-1, авторами которого выступили депутаты Игорь Мирошниченко и Александр Мирный ( Всеукраинское объединение «Свобода» ) . Альтернативный законопроект предлагает исключить сексуальную ориентацию из перечня признаков, по которым на Украине запрещается дискриминация в сфере трудовых отношений .

Против законопроекта № 2342 выступили представители всех партий. Даже оппозиция не возражала против негативных выступлений. В итоге рассмотрение законопроекта было снято с повестки дня. 14 мая 2013 года, когда должно было состояться рассмотрение законопроекта, перед зданием Рады состоялся митинг с лозунгами «Нет гомосексуализму!» и «Позор депутатам!» Против документа выступила также и Украинская православная церковь (МП) , которая выразила опасения, что принятие законопроекта позволит государственным органам «ограничивать Церковь в её противодействиях аморальному образу жизни» . В июле 2013 года предлагалось снова внести законопроект в повестку дня, однако этого так и не произошло и депутаты разошлись на каникулы до конца сентября, так и не обсудив законопроект .

В сентябре 2013 года парламент вернулся к данному вопросу в числе прочих евроинтеграционных законодательных реформ, выдвинутых правительством . Однако многие депутаты вновь высказались против принятия данного закона, ссылаясь на «другие этические нормы», мнение церкви и общества, на то, что Конституция Украины уже запрещает любую дискриминацию и что закон будет способствовать «моральному разложению» . В результате некоторые парламентарии и Уполномоченный Верховной рады по правам человека начали переговоры с ЕС с целью исключения антидискриминационного закона из условий евроинтеграции, за что подверглись критике правозащитных организаций . Позже глава представительства ЕС Ян Томбинский заявил, что подобных гарантий ЕС не будет достаточно . Эксперты отметили, что такое положение является отражением ситуации с гомофобией в обществе .

27 марта 2014 года взамен отклонённым проектам № 2342 и № 2342-1 был предложен новый правительственный законопроект № 4581 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно предотвращения и противодействия дискриминации», который был принят Верховной радой Украины 13 мая 2014 года. За документ во втором чтении проголосовали 236 депутатов , в котором содержится упоминание сексуальной ориентации в качестве признака, по которому запрещена дискриминация . Закон был подписан и. о. президента Александром Турчиновым 28 мая 2014 года .

Содержание закона

Принятый закон дополняет перечень дискриминационных признаков, перечисленных в ч. 2 ст. 24 Конституции Украины, возраст, инвалидность, гражданство и семейное положение . Закон вносит изменения и дополнения в законы «Об основах предупреждения и противодействия дискриминации на Украине», «Об обеспечении равных прав и возможностей женщин и мужчин» и Гражданский процессуальный кодекс Украины .

Высший специализированный суд Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел в своём письме № 10-644/0/4-14 от 7 мая 2014 года постановил, что нарушение равенства трудовых прав граждан недопустимо не только на основании признаков, указанных в ч. 2 ст. 24 Конституции Украины, ст. 21 КЗоТ, п. 2 ч. 1 ст. 1 Закона о недискриминации, но и по признакам возраста, цвета кожи, физическим признакам (вес, рост, нарушения речи, недостатки лица), семейного положения, сексуальной ориентации .

См. также

• Права человека на Украине
• Права ЛГБТ на Украине
• Законопроекты по запрету пропаганды гомосексуализма на Украине
• Закон об искоренении всех форм дискриминации в Грузии
• Закон об обеспечении равенства в Молдавии

Примечания

Ссылки

• // Верховная рада Украины (укр.)
• // Верховная рада Украины (укр.)
• // Верховная рада Украины (укр.)
• // Национальный ЛГБТ-портал Украины