Министе́рство оборо́ны Украи́ны
(
укр.
Міністерство оборони України
) — центральный орган исполнительной власти и военного управления
Украины
, в подчинении которого находятся
Вооружённые силы Украины
.
Министерство обороны Украины возглавляет
министр обороны
, которого назначает на должность и освобождает от должности
президент Украины
в установленном законодательством порядке. Министр подчиняется непосредственно президенту Украины по вопросам, относящимся к конституционным полномочиям президента.
В системе центральных органов исполнительной власти на Минобороны возложена центральная роль по реализации
государственной политики в сфере обороны
.
Основные задачи
Основными задачами Министерства обороны Украины являются:
-
участие в реализации государственной политики по вопросам обороны и военного строительства, координация деятельности государственных органов и органов местного самоуправления из подготовки государства к обороне;
-
участие в анализе военно-политической обстановки, определение уровня военной угрозы национальной безопасности Украины;
-
обеспечение функционирования,
боевой
и
мобилизационной
готовности,
боеспособности
и подготовки Вооружённых Сил к выполнению положенных на них функций и задач;
-
проведение государственной военной кадровой политики, мероприятий по реализации социально-экономических и правовых гарантий военнослужащих, членов их семей и работников Вооружённых сил;
-
развитие военного образования и науки, укрепление дисциплины, правопорядка и воспитание личного состава;
-
взаимодействие с государственными органами, общественными организациями и гражданами, международное сотрудничество;
-
контроль над соблюдением законодательства в Вооружённых силах, создание условий для демократического гражданского контроля над Вооружёнными Силами;
-
обеспечение формирования государственной политики в сфере гражданской защиты, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и предотвращения их возникновения, ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасательного дела, тушения пожаров, пожарной и техногенной безопасности, деятельности аварийно-спасательных служб, профилактики травматизма непроизводственного характера, а также гидрометеорологической деятельности;
-
направляет и координирует деятельность
Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям
.
Минобороны осуществляет руководство вооружёнными силами через свои структурные подразделения:
-
Департамент кадровой политики
-
Главное управление разведки
-
Главное финансово-экономическое управление
-
Департамент Правового обеспечения
-
Департамент международного сотрудничества
-
Главное управление воспитательной работы
-
Главное управление военного образования
-
Главная инспекция
-
Главное управление расквартирования войск и капитального строительства
-
Управление начальника войск радиационной, химической и биологической защиты
-
Военно-научное управление
-
Центр военного сотрудничества и верификации
-
Военно-оркестровая служба
-
Центральное управление метрологии и стандартизации
История создания Вооружённых сил Украины
В 1944—1945 гг. формально функционировал наркомат обороны Украинской ССР, однако его функции были чисто представительскими, так как отдельных Вооружённых сил Украины не существовало. Должность наркома обороны занимал генерал
В. Герасименко
. В 1945 г. наркомат обороны был ликвидирован и не восстанавливался.
После
распада СССР
и провозглашения в 1991 году независимости Украина унаследовала одну из наиболее мощных группировок войск в Европе, оснащённую ядерным оружием и в целом относительно современными образцами обычного вооружения и военной техники.
На территории Украины к тому времени дислоцировались:
ракетная армия
, три
армии
и две
танковые армии
, один
армейский корпус
, четыре
воздушные армии
,
отдельная
армия противовоздушной обороны
(ПВО),
Военно-морские силы Украины
.
Всего группировка войск и сил насчитывала около 780 тысяч человек личного состава
[
источник не указан 2212 дней
]
, 6,5 тысяч танков, около 7 тысяч
боевых бронированных машин
, до 1,5 тысяч
боевых самолётов
, свыше 350 кораблей и судов обеспечения, 1272 стратегических ядерных боеголовок межконтинентальных баллистических ракет и почти 2,5 тысячи единиц тактического ядерного оружия.
Тем не менее это не были ещё Вооружённые силы независимого государства в полном понимании этого слова, Украина получила лишь отдельные фрагменты
военной машины Советского Союза
.
Поэтому 24 августа 1991 года
Верховная Рада Украины
утвердила решение о взятии под свою юрисдикцию всех расположенных на украинской территории
формирований
Вооружённых сил бывшего СССР, и о создании одного из ключевых ведомств — Министерства обороны Украины.
Процесс
военного строительства
на Украине условно можно распределить на три основных этапа:
-
первый, с 1991 по 1996 годы — формирование основ Вооружённых сил Украины;
-
второй, с 1997 по 2000 годы — дальнейшее строительство Вооружённых сил Украины;
-
третий, с 2001 года — реформирование и развитие Вооружённых сил Украины.
Характерными признаками первого этапа были одновременное формирование правовой основы деятельности Вооружённых сил, реорганизация их структур, создание соответствующих систем управления, обеспечение и других элементов, необходимых для их функционирования.
На конец 2016 года в Министерстве обороны Украины работают 33 иностранных советника, представляющих все 12 стран-членов
НАТО
.
Министры
За время существования министерства пост министра занимали 20 человек, из них четверо в ранге исполняющего обязанности министра.
Заместители министра
Данные представлены по состоянию на 6 октября 2023 года
Государственный секретарь Министерства обороны Украины:
Первый заместитель министра обороны Украины:
Заместители министра обороны Украины:
-
-
-
-
-
-
, заместитель министра по вопросам цифрового развития, цифровых трансформаций и цифровизации
Руководство Генерального штаба
Главнокомандующий Вооружёнными силами Украины
Начальники Генерального штаба Украины
-
1991—1992 — генерал-лейтенант
Живица, Георгий Владимирович
(и. о.)
-
1992 — генерал-лейтенант
Собков, Василий Тимофеевич
-
1992—1993 — генерал-лейтенант
Бижан, Иван Васильевич
-
1993—1996 — генерал-полковник
Лопата, Анатолий Васильевич
-
1996—1998 — генерал-лейтенант (генерал-полковник с 1997)
Затынайко, Александр Иванович
-
1998—2001 — генерал-полковник (генерал армии с 2001)
Шкидченко, Владимир Петрович
-
2001 — генерал-лейтенант
Пальчук Николай Николаевич
(и. о.)
-
2001—2002 — генерал-полковник
Шуляк, Пётр Иванович
-
2002—2004 — генерал-полковник
Затынайко, Александр Иванович
-
2004—2009 — генерал-лейтенант (генерал-полковник, генерал армии с 2007)
Кириченко, Сергей Александрович
-
2009—2010 — генерал-полковник (генерал армии с 2010)
Свида, Иван Юрьевич
-
2010—2012 — генерал-лейтенант (генерал-полковник с 2010)
Педченко, Григорий Николаевич
-
2012—2014 — генерал-лейтенант (генерал-полковник с 2012)
Замана, Владимир Михайлович
-
2014 — адмирал
Ильин, Юрий Иванович
-
2014 — генерал-лейтенант
Куцин, Михаил Николаевич
-
2014—2019 — генерал-лейтенант (генерал-полковник, генерал армии с 2015)
Муженко, Виктор Николаевич
-
2019—2020 — генерал-полковник
Хомчак, Руслан Борисович
-
2020—2021 — генерал-полковник
Корнийчук, Сергей Петрович
-
с 2021 — генерал-майор (генерал-лейтенант с 2021)
Шаптала, Сергей Александрович
Главное командование
Виды вооружённых сил Украины
Командующие Сухопутными войсками ВСУ
Командующие Воздушными силами ВСУ (с 2004)
-
генерал-полковник Торопчин Анатолий Яковлевич (2004—2007)
-
генерал-полковник
Руснак Иван Степанович
(2007—2010);
-
генерал-полковник
Онищенко Сергей Иванович
(2010—2012);
-
генерал-полковник Байдак Юрий Аврамович (2012—2015);
-
генерал-полковник Дроздов Сергей Семёнович (2015 — 2021)
-
генерал-майор Олещук Николай Николаевич (2021 — настоящее время)
Командующие Военно-морскими силами ВСУ
Отдельные рода войск
Командующие Десантно-штурмовыми войсками ВСУ
-
полковник Виктор Алексеевич Савечко (и. о.) (1992—1993);
-
генерал-майор
Виталий Анатольевич Раевский
(1993—1998);
-
полковник Иван Николаевич Якубец (1998—2005);
-
полковник Сергей Гурьевич Лисовой (2006—2012);
-
полковник Александр Николаевич Швец (2012—2014);
-
полковник Юрий Алимович Галушкин (и. о.) (на 1 июня 2014);
-
полковник Владимир Станиславович Иванов (и. о.) (на январь 2015);
-
генерал-лейтенант
Михаил Витальевич Забродский
(2015—2019);
-
генерал-майор
(2019—2021);
-
бригадний генерал
Миргородский Максим Викторович
(с августа 2021 года).
Командующие Сил специальных операций ВСУ (с 2016)
Согласно изменениям 2018 года («Закона про нацбезопасность»
), призванным интегрировать ЗСУ в
НАТО
, министр и его заместители назначаются исключительно из гражданских
. По словам одного из главкураторов процесса — советника от США Стивена Сильвершвайна: «Не важно, будет это человек с военным прошлым или без — главное, чтобы он умел слушать и доносить информацию»
.
Оценка деятельности
Как указывают эксперты американского аналитического центра
RAND
, распределение обязанностей между Министерством обороны и
Генеральным штабом ВСУ
за время украинской независимости несколько раз претерпевало изменения
, а в настоящий момент накладки, пробелы и беспорядок в функциях оборонных ведомств значительно снижают результативность их работы и затрудняют установление общественного контроля над этими ведомствами
. Недостаточный контроль гражданского общества над военными структурами ведёт к формированию системы, которая имеет тенденцию использовать военные методы для купирования тех проблем, которые могли бы быть разрешены политическими средствами
. При этом неясность в служебной иерархии берёт своё начало начиная с самой её верхушки, а разделение линий командования и управления вносит путаницу и, помимо проблем с границами сфер ответственности, привносит несостоятельность в сфере коммуникации
. Особо отмечается запутанность функций Министерства обороны и Генерального штаба в области
военной разведки
, которые непонятны даже для их собственного персонала. Причём режим работы обоих структур сильно замедляет выполнение рутинных действий, а организационная культура имеет тенденцию перекладывать необходимость принятия решений на высшие уровни командования, что заставляет верховных офицеров заниматься вопросами, которые легко можно было бы решить на четыре или пять эшелонов ниже
.
Отсутствие чёткого разделения обязанностей Министерства обороны и Генерального штаба сказалось на системе снабжения украинских вооружённых сил
. Одной из главных проблем было названо отсутствие чёткого круга лиц, которые бы несли ответственность за процессы снабжения и логистики, в настоящее время эти функции распределены между Министерством обороны и Генеральным штабом
. Такое распределение затрудняет идентификацию проблемных точек и сильно усложняет проведение оценки стоимости полного цикла работы системы снабжения включая приобретение, хранение, транспортировку и распределение материальных средств
.
Много вопросов вызывают закупки по контрактам, которые проводятся по указаниям кабинета министров и информация о которых остаётся вне открытого доступа
. Всё это способствует непрозрачности схем закупки, неопределённому контролю их качества и ограничивает возможности по приобретению военного снаряжения иностранного производства
. Приверженцы засекреченности системы госзакупок настаивают на своей точке зрения, апеллируя к тому, что её открытость предоставит противнику большие объёмы информации о состоянии украинских вооружённых сил, однако американские эксперты указывают, что это противоречит опыту многих стран, которые продолжают оставаться в состоянии войны. Например, в
Ираке
и
Афганистане
информация о госзакупках располагается в открытом доступе именно из-за высоких издержек, связанных с недостатком их прозрачности
. В свете всего вышесказанного, система тендеров, которая используется Министерством обороны Украины, была названа непрозрачной, медленной и неспособной предотвратить коррупцию
.
См. также
Литература
-
Положение о Министерстве обороны Украины утверждено Указом президента Украины от 21 августа 1997 года № 888/1997 (С изменениями, внесёнными согласно Указам президента № 1464/99 от 12 декабря 1999, № 618/2002 от 04 июля 2002).
Примечания
-
-
(неопр.)
. Дата обращения: 7 декабря 2016.
8 декабря 2016 года.
-
от 30 августа 2016 на
Wayback Machine
/ Сайт Минобороны Украины
-
(неопр.)
. Дата обращения: 6 ноября 2019. Архивировано из
1 октября 2018 года.
-
(неопр.)
. Дата обращения: 6 ноября 2019. Архивировано из
1 октября 2018 года.
-
(неопр.)
. Дата обращения: 6 ноября 2019. Архивировано из
1 октября 2018 года.
-
(неопр.)
. Дата обращения: 6 ноября 2019. Архивировано из
1 октября 2018 года.
-
(неопр.)
. Дата обращения: 6 ноября 2019. Архивировано из
1 октября 2018 года.
-
(неопр.)
. Дата обращения: 6 ноября 2019. Архивировано из
1 октября 2018 года.
-
от 27 января 2014 на
Wayback Machine
-
от 27 января 2014 на
Wayback Machine
-
(неопр.)
. Дата обращения: 6 ноября 2019. Архивировано из
1 октября 2018 года.
-
6 июня 2014 года.
-
5 марта 2014 года.
-
от 31 января 2015 на
Wayback Machine
на сайте Подробности.ua
-
от 12 марта 2014 на
Wayback Machine
-
(неопр.)
. Дата обращения: 6 ноября 2019.
8 ноября 2020 года.
-
от 7 июня 2020 на
Wayback Machine
// 15 апреля 2016
-
от 25 апреля 2016 на
Wayback Machine
// mir24.tv, 16.04.2016
-
(неопр.)
. Дата обращения: 6 ноября 2019.
25 августа 2018 года.
-
(неопр.)
. president.gov.ua (2 июля 2016). Дата обращения: 6 ноября 2019.
23 марта 2022 года.
-
(неопр.)
. Дата обращения: 6 ноября 2019.
8 июня 2022 года.
-
(неопр.)
. Дата обращения: 6 ноября 2019.
8 июня 2020 года.
-
(укр.)
.
Сайт ВРУ
(
обращения: 9 апреля 2018.
10 апреля 2018 года.
-
Стас Соколов.
(укр.)
.
.
Deutsche Welle
(2 февраля 2018). Дата обращения: 9 апреля 2018.
4 марта 2018 года.
-
(неопр.)
.
.
Украинская правда
(13 февраля 2018). Дата обращения: 9 апреля 2018.
10 апреля 2018 года.
-
↑
Oliker O. et alii.
Problems in Ukraine's Current System
//
. —
RAND Corporation
. — P. 24. —
ISBN 978-0-8330-9597-8
.
30 марта 2017 года.
-
↑
Oliker O. et alii.
Procurement
//
. —
RAND Corporation
. — P. 57. —
ISBN 978-0-8330-9597-8
.
30 марта 2017 года.
-
↑
de Albuquerque A., Hedenskog J.
11.5 Procurement
//
. — FOI, 2015. — P. 44.
1 декабря 2017 года.
(неопр.)
. Дата обращения: 7 июля 2017. Архивировано из
1 декабря 2017 года.
Ссылки
Ссылки на внешние ресурсы
|
|
|
Фото, видео и аудио
|
|
В библиографических каталогах
|
|