Массовые беспорядки в Кордайском районе — конфликт между казахским большинством и дунганским меньшинством , компактно расселённым в Кордайском районе Жамбылской области Казахстана , произошедший в феврале 2020 года. Зона конфликта охватила территории Сортобинского, Аухаттинского, Каракемерского, Масанчинского, Карасуского и Карасайского сельских округов Кордайского района. В беспорядках, погромах и грабежах принимали участие до тысячи человек, в результате конфликта погибли 11 человек, 185 человек обратились за медицинской помощью, свыше 23 тыс. жителей (в основном дунган) бежали на территорию соседней Киргизии, несколько тысяч дунган, из числа оставшихся в Казахстане, укрылись в мечетях, на казахстанских пограничных заставах. По официальным данным в результате конфликта было сожжено 39 жилых домов, 20 коммерческих объектов и 47 единиц автотранспорта; по предварительным данным материальный ущерб составил 1,7 млрд тенге. Всего пострадало 778 семей местных жителей. Официальной причиной конфликта изначально был объявлен бытовой конфликт, а затем причиной конфликта была названа борьба двух преступных группировок контрабандистов за передел сфер влияния в этом приграничном районе.

Предыстория

Сортобе и Масанчи являются своеобразными «столицами» среднеазиатских, в том числе казахстанских, дунган . В Доме культуры села Масанчи располагается . Ежегодно здесь, а также в селе Сортобе проводился праздник «День дунганского этноса» . При поддержке Ассоциации дунган Казахстана (АДК), в селе был открыт памятник Биянху .

Этнический характер конфликта

С момента начала конфликта официальные казахстанские власти не характеризовали его как межэтнический конфликт между казахским и дунганским этническими общинами, последние компактно проживают в Кордайском районе Жамбылской области; в зоне конфликта сёла Аухатты, Сортобе, Масанчи, Булар Батыр населены дунганами, а сёла Отеген, Кызылсай, Каракемер, Кунбатыс, Байтерек населены казахами . В заявлении президента Казахстана Токаева от 8 февраля 2020 года события в Кордайском районе характеризовались как «групповая драка из хулиганских побуждений» , которой «попытались воспользоваться провокаторы» , однако в том же выступлении президента содержался намёк на наличие неких «призывов к межнациональной розни» , так как президентом было дано поручение: «Комитет национальной безопасности, Генеральная прокуратура должны провести необходимые следственные мероприятия и привлечь к ответственности лиц, призывающих к межнациональной розни, распространяющих провокационные слухи и дезинформацию» . Акимом Жамбыльской области Аскаром Мырзахметовым на территории Кордайского района была объявлено о состоянии чрезвычайной ситуации техногенного характера в соответствии с положениями Закона о гражданской защите как «событие техногенного характера» , чрезвычайное положение не было введено; новый аким Жамбылской области Бердибек Сапарбаев 11 февраля 2020 года так мотивировал это: «В основном техногенного характера, потому что мы должны восстановить все жилые дома, торговые точки, дороги должны очистить, улицы и так далее. Здесь социального характера нет» . Несколько дней спустя после начала конфликта официальные власти неявно признали наличие казахской и дунганской сторон конфликта: 12 февраля 2020 года в информационном сообщении о встрече президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева с заместителем председателя Ассамблеи народа Казахстана Жансеитом Туйменбаевым говорилось о необходимости «обеспечения единства и взаимопонимания между представителями всех этнических групп. В ходе встречи особое внимание было уделено таким вопросам, как взаимодействие дунганской общины Жамбылской области с местным казахским населением» ; 14 февраля министр информации и общественного развития Даурен Абаев заявил, что «власть не делит виновных на казахов и дунган — все они граждане Казахстана и несут одинаковую ответственность перед лицом закона» .

Хронология конфликта

5 февраля

Конфликт начался в селе Сортобе из-за инцидента с дракой пожилого дунганина Эрсмане Юнху с сыном Маратом Юнху и аксакала Толегена Кудашпаева и 2-х его сыновей. Семья Кудашпаевых из 3-х человек направлялась в больницу, но дорогу им преградила машина дунган, выежавшая со двора на трассу. В результате возникшего на дороге конфликта произошла потасовка, итогом которой стала госпитализация двух членов семьи Кудашпаевых .

7 февраля

Далее, 7 февраля 2020 года, примерно в 14:15 в Сортобе , около села Масанчи , патрульными был остановлен легковой автомобиль по причине несоответствия стандарту номера. При проверке документов также выяснились другие административные правонарушения . При попытке проверки документов, водитель попытался скрыться, но был настигнут во дворе своего дома, где на полицейских было совершенно нападение . По неофициальным данным, причиной конфликта стал бытовой конфликт между жителями нескольких сёл . 9 февраля появилась информация, что причиной беспорядков является рассылка в социальных сетях и мессенджерах видеоматериала , снятого ещё 5 февраля из-за конфликта между двумя водителями на дороге . Департамент полиции Джамбульской области разослал пресс-релиз с опровержением после того, как в социальных сетях начали распространяться сообщения о том, что в двух сёлах Кордайского района — Сортобе и Масанчи вспыхнул межэтнический конфликт . По неофициальным данным волнение затронуло село Булан Батыр и Аухатты .

В тот же день, вечером в Масанчи произошла массовая драка , первоначальное количество участников составляло около 70 человек, но потом число участников увеличилось до трёхсот человек, когда провокаторы и очевидцы конфликта начали снимать происходящее на видео и призывать граждан к противозаконным действиям через мессенджеры и социальные сети . К месту событий были стянуты дополнительные силы МВД РК . Ранним утром 8 февраля были введены силы Национальной гвардии из Алматы .

8 февраля

На следующий день, 8 февраля, с заявлением выступил президент Казахстана, о том, что ситуацией воспользовались провокаторы . Министр информации и общественного развития Даурен Абаев прокомментировав события, заявил что это был бытовой конфликт . Также, о ситуации в двух сёлах с заявлением выступил заместитель генерального прокурора Республики Казахстан Булат Дембаев .

8 февраля 2020 говорилось о восьми погибших . 9 февраля заместитель министра внутренних дел Алексей Калайчиди сообщил, что количество погибших в результате массовых беспорядков в Кордайском районе увеличилось до десяти человек .

По итогу конфликта власти объявили, что 11 человек погибли, 192 получили ранения, в том числе 19 полицейских; 168 домов были повреждены и сожжены, а 122 автомобиля повреждены.

Почти 8000 дунган временно покинули свои деревни. По данным пограничной службы Казахстана, с 7 по 9 февраля границу пересекли 24 000 человек, но эта цифра включает в себя людей, которые вернулись на следующий день, а затем снова уехали, опасаясь возобновления конфликтов. 11 февраля чиновники представили предварительную оценку ущерба, причинённого конфликтом, которая составила 1,7 миллиарда тенге, или примерно 4,5 миллиона долларов По подозрению в массовых беспорядках в Кордайском районе были арестованы 25 человек. .

Дунганская диаспора Казахстана обратилась к дунганской диаспоре в Киргизии с просьбой помочь жителям Масанчи, которые после погромов направились к киргизской границе. Границу пересекли в основном женщины и дети . Пресс-служба министерства здравоохранения Киргизии сообщила, что в приграничном с Казахстаном киргизском городе Токмок за медицинской помощью обратились 17 граждан Казахстана и 1 гражданин Киргизии, получившие травмы во время погромов, 10 из них (все граждане Казахстана) были госпитализированы (8 человек в отделение травматологии Токмокской городской больницы, а 2 человека в отделение микрохирургии глаза Национального госпиталя в Бишкеке) .

8 февраля в Алма-Ате был закрыты рынки, где торговали в основном дунгане, «Ялян», «Байсат» и «Алатау» в районе Северного кольца; министр информации и общественного развития Даурен Абаев заявил, что это было сделано для профилактики беспорядков .

Последствия конфликта

9 февраля

Если 8 февраля казахстанские официальные лица опровергали сообщения о массовом бегстве населения Кордайского района в соседнюю Киргизию, то во второй половине 9 февраля было официально признано, что Казахстан покинули 12 тысяч жителей Кордайского района , их призвали скорее вернуться обратно в Казахстан, казахстанскими пограничными властями был установлен упрощённый порядок прохождения пограничного контроля для возвращающихся в Казахстан жителей Кордайского района.

Вечером 9 февраля поступили сообщения о том, что число погибших возросло до 11 человек, один из них неопознан . 9 февраля состоялась встреча правительственной комиссии во главе с заместителем премьер-министра Казахстана Бердибеком Сапарбаевым с жителями сёл Сортобе, Масанчи, Аухатты и Каракемер Кордайского района . Ранее, в ночь с 8 на 9 февраля, с целью проверки обеспечения правопорядка Бердибек Сапарбаев совершил объезд сёл Сортобе, Масанчи, Каракемер, Карасу . Министерство здравоохранения Киргизии сообщило, что за 8-9 февраля в медицинские учреждения Киргизии обратились за медицинской помощью 34 человека из числа бежавших от погромов; на амбулаторное лечение были направлены 21 человек, помещены в стационар 13 человек. 9 февраля в Киргизию прибыл вице-министр здравоохранения Казахстана Камалжан Надыров, который совместно с заместителем министра здравоохранения Киргизии Мадамином Каратаевым посетили граждан Казахстана, которые находились на стационарном лечении в больницах Чуйской области и города Бишкека; 8 граждан Казахстана на реанимобилях службы санавиации Казахстана были перевезены в медицинские стационары Алма-Аты .

10 февраля

10 февраля официальные власти Казахстана в лице вице-премьера Бердибека Сапарбаева заявили, что в действительности число граждан Казахстана, которые бежали в соседнюю Киргизию составляет 24 тысячи человек , что составляет примерно половину всего дунганского населения Кордайского района. Часть лиц, покинувших место своего жительства из-за опасения за свою жизнь, укрылась под защитой казахстанских пограничников застав «Карасу» и «Сортобе», которые предоставили под размещение 600 женщин, детей и пожилых людей казармы и спортивные залы . В тот же день были произведены массовые отставки: своих должностей лишились аким Жамбылской области и его заместитель, аким Кордайского района, главы полиции Жамбылской области и Кордайского района. Должность акима Жамбылской области занял Бердибек Сапарбаев (до этого дня являвшийся вице-премьером и главой правительственной комиссии, созданной для ликвидации последствий конфликта); глава правительства Казахстана, прибывший в Жамбылскую область для представления нового главы региона, поставил перед ним следующую задачу: «В первую очередь, необходимо уделить особое внимание идеологической работе и укреплению межнационального согласия» .

11 февраля

Была объявлена предварительная оценка размера материального ущерба в результате конфликта в Кордайском районе составила 1,7 млрд тенге (4,5 млн долларов США при пересчёте по официальному курсу) . На совещании в правительстве Казахстана Б. Сапарбаев сообщил о том, что в результате конфликта за медицинской помощью обратились 141 человек, из них 19 — сотрудники полиции; 10 человек погибли. Также было заявлено, что за последние два дня из Киргизии в Казахстан вернулось 8 тыс. человек из числа тех, кто бежал из Кордайского района в соседнюю Киргизию. Было заявлено, что с 10 февраля возобновили свою работу детские сады, школы и магазины. При обсуждении темы об оказании помощи пострадавшим в ходе конфликта было заявлено, что такая помощь будет оказана жителям пяти сёл .

12 февраля

Было официально объявлено, что были установлены блок-посты на въездах-выездах из сёл Каракемер, Масанчи, Булар Батыр, Сортобе, Карасу, Аукатты; на улицах указанных населённых пунктов «проводятся работы по обеспечению общественной безопасности» .

13 февраля

В этот день было официально объявлено о том, что двумя сутками ранее (11 февраля 2020 года) в 12:07 часов в дежурную часть Департамента полиции Жамбылской области поступило сообщение, о том, что в селе Масанчи, в здании «Торговый центр» (в котором после пожара обрушилась кровля), в ходе расчистки, под завалами обнаружены обгоревшие человеческие останки .

14 февраля

По данным областного штаба по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в Кордайском районе, в ходе конфликта пострадали 185 граждан, из них 34 госпитализированы. Были сожжены 39 жилых домов, 20 коммерческих объектов и 47 единиц автотранспорта. С 7 по 13 февраля 2020 года через пограничные пункты Кордай, Карасу, Аухатты, Сортобе в Киргизию выехал 23 131 человек, а затем вернулись обратно 21 261 человек. В работах по расчистке пожарищ задействовано 250 человек и 53 единицы техники, было вывезено 680 тонн строительного мусора. На 14 февраля функционировали 55 магазинов, 3 аптеки, 14 АЗС и 30 других коммерческих объектов. Для восстановления документов, утраченных в результате беспорядков и пожаров, был создан мобильный центр обслуживания населения, расположенный в здании акимата Сортобинского сельского округа; этим центром было выдано 54 свидетельства о рождении, 48 удостоверений личности, 1193 справок-вкладышей для детей (необходимых для пересечения границы при возвращении в Казахстан), 15 документов на недвижимое имущество, 8 свидетельств о браке, 1 паспорт. 778 пострадавшим семьям оказана гуманитарная помощь в виде продуктов питания и товаров первой необходимости в объёме 57,2 тонн .

При посещении акимом Жамбылской области средней школы № 13 в селе Масанчи оказалось, что в классах наличествовало только 27 % списочного состава учащихся, в связи с этим аким области распорядился, чтобы уже в понедельник 17 февраля 2020 года все ученики вернулись к школьным занятиям, так как «бояться нет причин, безопасность соблюдается на всех уровнях» . В помещении при мечети села Аухатты состоялась встреча акима области, а также муфтия Духовного управления Казахстана Наурызбай кажы Таганулы (избранного на этот пост 7 февраля 2020 года) с жителями Сортобинского, Аухаттинского, Каракемерского, Масанчинского, Карасуского и Карасайского сельских округов, которые создали на днях совет общественного согласия .

21 февраля

Распоряжением акима Жамбылской области по согласованию с Администрацией президента Казахстана и депутатами районного маслихата акимом Кордайского района был назначен Рустем Даулет .

22 февраля

Официально объявлено, что все социальные объекты Кордайского района — школы, детские сады, медучреждения, торговые точки и аптеки работают в нормальном режиме.

В пяти сельских округах района, которые стали ареной конфликта (Масанчи, Сортобе, Аухатты, Карасу и Каракемер), имеется 16 учреждений образования (12 274 учащихся). По состоянию на 22 февраля к занятиям вернулось 11 688 учащихся или 95,2 %; все 1045 учителей или 100 % находятся на рабочих местах.

Для очистки сёл было привлечено 68 единиц техники и 274 человек, было вывезено 896 тонн мусора.

В период с 11 по 21 февраля была оказана гуманитарная помощь 936 семьям, проживающим в сёлах Аухатты, Булар батыр, Сортобе и Масанчи в объёме 119,8 тонн продуктов питания, гигиенических средств, медикаментов, посуды и других предметов первой необходимости.

В общественный фонд «Нур Ниет» было собрано 9,3 млн тенге благотворительной финансовой помощи. Была оказана материальная помощь в размере 2,3 млн тенге пострадавшим семьям.

Создан Совет общественного согласия, в состав которого вошли старейшины и авторитетные жители сёл Каракемер, Масанчи, Кордай, Карасу, Аухатты, Сортобе. Председателем совета был избран глава совета ветеранов села Кордай Абдибек Сеилханов. Основными задачами Совета общественного согласия были объявлены: проведение воспитательной работы с молодёжью, организация совместных культурно-спортивных мероприятий для укрепления единства и согласия между жителями сёл Кордайского района .

25 февраля

По конфликту в Кордайском районе была создана межведомственная следственно-оперативная группа во главе с Генеральной прокуратурой, ею в настоящее время расследуется свыше 120 уголовных дел, в том числе 11 дел по убийствам и 8 уголовных дел возбудили против провокаторов конфликта, при этом была установлена личность свыше 200 лиц, в отношении тех из них, для кого был установлен состав административных правонарушений, они были привлечены к административной ответственности, в отношении остальных провокаторов предусмотрена уголовная ответственность .

27 февраля

Заместитель Председателя Ассамблеи народа Казахстана (АНК) Жансеит Туймебаев заявил, что события в Кордайском районе поставили на повестку дня вопрос о реформировании государственной политики в сфере межэтнических отношений. с 11 по 14 февраля группа экспертов Научно-экспертного совета АНК совершила поездку в Кордайский район для исследования ситуации. По словам Туйменбаева в районе имеет место «социокультурная изолированность, замкнутость дунганского населения, оторванность молодёжи от общеказахстанских программ социализации, слабая миграция в города и другие области при сохраняющейся демографическом росте; этническая диспропорция среди госслужащих. Есть определённое социально-экономическое расслоения по этническому признаку, дефицит земельных и водных ресурсов, наличие таких проблем, как контрабанда, коррумпированность правоохранительных органов. Значительная часть дунганского населения отдаёт предпочтения учебным заведениям Кыргызстана и Китая, кыргызским операторам сотовой связи и поставщикам спутникового телевидения, пользуется спутниковыми антеннами для приёма российских, кыргызских и китайских телеканалов» . Нерешённые проблемы в сферах образования, здравоохранения, землепользования, а также социальные вопросы, трудовые отношения привели к созданию закрытого этнического сообщества у государственной границы. Туйменбаев отметил, что «в данном регионе ощущается высокая степень влияния соседних стран. В целом, кордайский конфликт актуализировал проблему компактных расселённых или закрытых этносов. Есть чёткие понимания причин конфликтов. В этнически закрытых сообществах социально-бытовой, трудовой, криминальный конфликт зачастую приобретает межэтническую окраску. В большинстве случаев оперативная реакция органов правопорядка по задержанию подозреваемых нейтрализует возможность конфликта. В противном случае, накопленная этносоциальная напряжённость стихийно выплёскивается наружу» . Туйменбаев подчеркнул, что решение данной проблемы лежит, прежде всего, в устранении причин этносоциального неравенства и экономической плоскости .

1 марта

Президент Казахстана посетил Кордайский район, в ходе визита он назвал официальную причину конфликта: «Известно, что в районе есть люди, которые активно занимались контрабандой. Участвовать в этом бизнесе хотела и другая группировка. Одним словом, из-за контроля над источниками незаконных доходов возник конфликт между двумя криминальными группами» . В то же время президент Казахстана заявил, что «надо положить конец досужим разговорам о том, что казахи безответственны, ленивы, что они не умеют трудиться. И для того, чтобы разрушить эти негативные стереотипы, мы сами должны показать своё трудолюбие» . В то же время президент призвал представителей дунганской диаспоры воспитывать молодёжь с уважением к культуре каждого народа, уважать казахский язык и государственные символы Казахстана. Президент настаивал на необходимости усиления изучения казахского языка дунганской молодёжью: «Ваши дети должны изучать казахский язык, знать русский и родной дунганский язык. Государство будет оказывать всяческую помощь в развитии вашей культуры, сохранении обычаев. В то же время очень важно, чтобы ваши люди знали государственный язык. Особенно те, кто живёт в сельской местности» , одновременно президент призвал дунганскую молодёжь уезжать из Кордайского района в другие регионы Казахстана: «Казахстан — большая и богатая страна. На севере у нас есть плодородные земли. Почему мы должны оставаться на одном месте? Направляйте своих детей на север, на восток… Север, запад, юг, восток — везде для ваших детей открывается возможность работать и зарабатывать деньги» . Почётный гражданин Кордайского района Шисыр Динласон выразил благодарность казахскому народу, в своё время приютившему дунган, за гостеприимство и милосердие и заявил, что местные дунгане с большим сожалением отнеслись к произошедшим событиям и приносят свои извинения .

18 марта

Состоявшимся судом были осуждены участники событий 7 февраля, напавшие на полицейских братья Воингуй. Они получили по полтора года лишения свободы .

27 марта

« В Жамбылской области, Алматы и Шымкенте была проведена спецоперация по задержанию тех, кто активно принимал участие в массовых беспорядках. В результате задержаны 25 лиц, среди них казахи, дунгане, кыргызы. Семеро человек ранее судимы » , — сообщил заместитель генерального прокурора Ерлик Кенебаев.

24 апреля

Вынесен приговор жителям села Сортобе (Эрсман Юнху и Марат Юнху), участвовавшим в драке на дороге, которая послужила поводом для массовых беспорядков и погрома. Марат Юнху приговорён к двум с половиной годам заключения. Также Юнху должны выплатить Кудашбаевым более 3 миллионов тенге морального ущерба и покрыть все судебные издержки. Эрсман Юнху (отец Марата Юнху) приговорён к 2,5 годам ограничения свободы и шести месяцам исправительных работ .

Примечания