Interested Article - Территория опережающего развития

sigourney
  • 2021-03-20
  • 1

Территория опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации (сокр. ТОР или ТОСЭР ) — экономическая зона со льготными налоговыми условиями, упрощёнными административными процедурами и другими привилегиями в России, создаваемая для привлечения инвестиций , ускоренного развития экономики и улучшения жизни населения . Там должны быть созданы «условия ведения бизнеса, конкурентные с ключевыми деловыми центрами АТР » .

Выделение внутри страны территорий с необходимой для старта производства инфраструктурой и льготами — широко распространенная международная практика привлечения крупных предприятий . Создание таких территорий внутри страны также называют «китайским путём» [ источник не указан 1007 дней ] .

История

12 декабря 2013 года президент России в послании Федеральному собранию предложил создать на Дальнем Востоке и в Сибири сеть специальных территорий опережающего экономического развития с особыми условиями для организации несырьевого производства, ориентированного в том числе и на экспорт .

29 декабря 2014 года был принят ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» который ввел в правовое поле новый вид льготных территорий — ТОСЭР, в дополнение к уже существующим особым экономическим зонам , зонам территориального развития , « Сколково », ЗАТО и т. п.

Ввиду наличия особенностей различают ТОСЭР на создаваемые:

Льготы для резидентов

Для создания ТОР были изменены Гражданский , Градостроительный , Трудовой , Земельный , Лесной кодексы Российской Федерации; а также федеральные законы о законодательных и исполнительных органах власти субъектов России, о местном самоуправлении, о приватизации, об обязательном страховании, об иностранцах, о лицензировании, об экологической экспертизе, о таможенных отчислениях и другие законодательные акты Российской Федерации .

Создание ТОСЭР

На создание территорий опережающего развития зарезервировано 3 млрд рублей .

Дальний Восток

В 2015 году правительство России одобрило создание территорий опережающего развития « Хабаровск » и « Комсомольск » в Хабаровском крае , «Надеждинская» в Приморье . Ещё шесть ТОР планировалось к созданию: « Приамурская » и « Белогорск » в Амурской области , « », « Михайловский » в Приморье, « Беринговский » на Чукотке и индустриальный парк «Кангалассы» в Якутии .

В марте 2016 года стало известно о создании двух ТОР в Сахалинской области: «Южное» для производства продуктов питания и «Горный воздух» для развития туризма на острове ; а также о территории « Большой камень » в Приморском крае на базе судостроительного комплекса « Звезда » .

Ряд проектов в ТОСЭР реализуется при участии Фонда развития Дальнего Востока.

В созданные дальневосточные ТОРы собираются перенести свои предприятия частные и государственные компании Китая .

В Суйфыньхэ создаётся свободная экономическая зона ( трансграничная ТОР), где будет беспошлинное перемещение товаров, свободное перемещение людей . Она будет включать 233 гектара с российской стороны и 180 га с китайской; проект оценивается в 1,5 млрд долларов.

Курильские острова

В 2016 году на Курильских островах началась реализации новой федеральной целевой программы с объёмом финансирования 68,9 млрд руб. Главным её итогом должно стать создание условий для устойчивого развития экономики Курильских островов. Это возможно осуществить только на базе комплексного использования природно-ресурсного потенциала с применением современных технологий.

Основная цель создания ТОР — «улучшить качество жизни людей и оказать максимальное содействие тем, кто переезжает на Курилы».

Проект ТОР «Курилы» предусматривает выполнение 22 проектов общей стоимостью 19,3 млрд руб., из которых 7 млрд руб. составят государственные вложения. В ТОР «Курилы» построят 12 заводов по воспроизводству 210 млн мальков рыбы лососевых пород. Гарантированный возврат составит около 40 тыс. тонн рыбы. В ТОР создадут марикультурный кластер, в который войдут предприятия по производству 100 тонн агар-агара, 200 тонн гребешка и 19 тонн трепанга в год.

В ТОР «Курилы» войдут проекты по строительству горно-перерабатывающих комбинатов на острове Уруп. Важным направлением развития экономики Курил станут и проекты в области туризма, например строительство двух туристических комплексов на базе бальнеологических источников на островах Итуруп и Кунашир. Проект ТОР позволит создать более 1 тыс. рабочих мест .

Калининградская область

В 2015 году премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поручил внести изменения в законодательство по распространению льготного режима и на Калининградскую область . В разработанном Минэкономразвития законопроекте предполагается преобразовать существующую там Особую экономическую зону в Территорию опережающего развития .

Моногорода

Первыми из моногородов получили статус ТОР Юрга и Анжеро-Судженск в Кемеровской области . Власти региона и городов намерены привлечь инвесторов тепличного комплекса, деревообрабатывающего завода, транспортно-логистического центра и бумажного комбината в Юрге, и производство стеклопластиковых труб, плазмы крови, резиновых и пластмассовых изделий, а также завод по переработке кварцитов и производству листового стекла в Анжеро-Судженске.

В 2015 году статус ТОР получил поселок Кангалассы ( Якутия ).

В 2016 году премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление о территории опережающего развития « Краснотурьинск » (в Свердловской области), в Тольятти (Самарской области) . Также в 2016 году обсуждалось создание ТОР в Алтайском крае , в частности, в городах Алейске , Заринске и Новоалтайске , а также в шахтёрском городе Гуково ( Ростовская область) . Статус ТОР получил поселок Надвоицы ( Карелия ).

В 2017 году статус ТОР как моногород получил Димитровград (Ульяновская область) и ЗАТО Саров (Нижегородская область). В сентябре 2017 статус ТОСЭР получил город Сарапул (Удмуртская республика). В декабре 2017 статус территории социально-экономического развития получил моногород Невинномысск (Ставропольский край). Этот статус может получить Новокузнецк .

В 2019 году город Галич стал первым из двух моногородов Костромской области, получившим статус ТОРа .

В феврале 2019 года президент России Владимир Владимирович Путин подписал указ о присвоении статуса ТОСЭР городу Костомукша (Республика Карелия), Чапаевску (Самарская область).

Смоленская область

6 марта 2017 года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление о территории опережающего развития « Дорогобуж ».

Ярославская область

28 сентября 2017 года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление о территории опережающего развития « Тутаев » .

Белгородская область

16 марта 2018 года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление о территории опережающего развития « Губкин » .

Самарская область

В 2016 году статус ТОР получил Тольятти .

В 2019 году статус ТОР получил Чапаевск.

Ивановская область

17 февраля 2018 года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление о территории опережающего развития «Наволоки» .

14 декабря 2018 года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление о территории опережающего развития «Южа» .

Республика Татарстан

В Татарстане статус ТОСЭР имеют пять моногородов : Набережные Челны , Нижнекамск , Зеленодольск , Чистополь и Менделеевск . Программа направлена на малый и средний бизнес. Резиденты имеют ряд льгот, например, базово налог на прибыль снижен с 7 до 5 %, но в некоторых зонах даже он понижен ещё вдвое — до 2,5 % . Резиденты должны создать за первый год от 20 рабочих мест и привлечь минимум 5 млн рублей, сумма инвестиций за 10 лет должна составить не менее 50 млн рублей, если иное не оговорено иными распоряжениями . Первый ТОСЭР «Набережные Челны» был организован в январе 2016 года , самый молодой — «Менделеевск» — получил статус в феврале 2019-го .

Мурманская область

В Мурманской области в мае 2020 года создана ТОР « Столица Арктики » — первая ТОР в ведении Минвостокразвития, расположенная не на Дальнем Востоке .

Челябинская область

12 апреля 2019 года статус ТОСЭР получил город Миасс в Челябинской области.

Реакция и критика

Закон подвергся жесткой критике со стороны национально-патриотических политиков за упрощение доступа граждан КНР к аренде земель, природным ресурсам и льготной экономической деятельности в ТОР . Против участия японского, южнокорейского и любого прочего бизнеса такие активные возражения не выдвигались — из-за радикального отличия соотношения демографической ситуации, и несравненно меньшего военного и экономического потенциала этих стран по сравнению с КНР, что создаёт меньший риск потери территории.

По мнению Бориса Миронова , принятие 29 декабря 2014 г. закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» N 473-ФЗ может значительно повлиять на ситуацию на Дальнем Востоке . Это связано с тем, что принятие закона сопровождалось внесением изменений в Гражданский , Градостроительный , Трудовой , Земельный и Лесной кодексы. В совокупности эти изменения открывают широкие перспективы для ведения хозяйственной деятельности в России для иностранных компаний, использующих иностранную рабочую силу. А наиболее вероятным местом проявления такой активности являются слабозаселённые территории Дальнего востока, граничащие с КНР.

Так, статья 28 позволяет уполномоченному федеральному органу проводить принудительное изъятие земельных участков и расположенного на них недвижимого имущества по ходатайству иностранной компании. При этом иностранная компания выступает заказчиком оценки сумм компенсации за отчуждаемую землю и имущество.

Статья 18 закона 473-ФЗ обязывает работодателя соблюдать Трудовой кодекс России. Однако в последний было внесено изменение .

  1. получение разрешений на привлечение и использование иностранных работников не требуется ;
  2. разрешение на работу иностранному гражданину, привлекаемому для осуществления трудовой деятельности резидентом территории опережающего социально-экономического развития, выдается без учёта квот на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности…

В январе 2016 года предприниматель Олег Тиньков раскритиковал федеральных и региональных чиновников Камчатского края за сложности с выделением земли и инфраструктурой для планируемой им гостиницы : «…разговоры эти про территории опережающего развития, про Дальний Восток, про гектары бесплатно — болтовня».

Освоение китайскими предпринимателями территорий Забайкальского края вызвало беспокойство и протесты местных жителей . Негативное отношение вызвало и загрязнение токсичными ядохимикатами участка в Иркутской области китайскими предпринимателями, повлекшее уничтожение плодородного слоя почвы . По мнению, озвученному Н. Михалковым , проникание большого числа иностранных граждан на территорию России может оказать серьёзную помощь оккупации территорий России со стороны КНР .

Уничтожение лесов лишает местных жителей, удэгейцев , единственного источника их существования .

Отмечается ряд проблем, относящийся к экологии и полномочиям надзорных органов в этой области .

Перечень действующих ТОСЭР

Это неполный список , который, возможно, никогда не будет удовлетворять определённым стандартам полноты. Вы можете дополнить его из авторитетных источников .
№ ТОСЭР на Дальнем Востоке Регион Дата создания Ист.
1 Хабаровск Хабаровский край 25.06.2015
2 Комсомольск Хабаровский край 25.06.2015
3 Надеждинская Приморский край 25.06.2015
4 Чукотка (ранее ТОР «Беринговский») Чукотский автономный округ 21.08.2015
5 Михайловский Приморский край 21.08.2015
6 Индустриальный парк «Кангалассы» Республика Саха (Якутия) 21.08.2015
7 Белогорск Амурская область 21.08.2015
8 Приамурская Амурская область 21.08.2015
9 Камчатка Камчатский край 28.08.2015
10 Большой Камень Приморский край 28.01.2016
11 Южная Якутия Республика Саха (Якутия) 28.12.2016
12 Южная Сахалинская область 17.03.2016
13 Горный Воздух Сахалинская область 17.03.2016
14 Амуро-Хинганская Еврейская автономная область 27.08.2016
15 Нефтехимический Приморский край 07.03.2017
16 Николаевск Хабаровский край 19.04.2017
17 Свободный Амурская область 03.06.2017
18 Курилы Сахалинская область 23.08.2017
19 Бурятия Республика Бурятия 14.06.2019
20 Забайкалье Забайкальский край (22 сельских района, г. Чита и п. Агинск) 31.07.2019
№ ТОСЭР — Свободный порт Регион Дата создания Ист.
1 Свободный порт Владивосток Включает 5 регионов (22 муниципальных образований) 12.10.2015
№ ТОСЭР в моногородах Регион Дата создания Ист.
1 Набережные Челны Республика Татарстан 28.01.2016
2 Гуково Ростовская область 28.01.2016
3 Усолье-Сибирское Иркутская область 26.02.2016
4 Юрга Кемеровская область 07.07.2016
5 Краснокаменск Забайкальский край 16.07.2016
6 Надвоицы Республика Карелия 19.09.2016
7 Анжеро-Судженск Кемеровская область 19.09.2016
8 Краснотурьинск Свердловская область 19.09.2016
9 Тольятти Самарская область 28.09.2016
10 Белебей Республика Башкортостан 29.12.2016
11 Кумертау Республика Башкортостан 29.12.2016
12 Емва Республика Коми 06.03.2017
13 Кировск Мурманская область 06.03.2017
14 Дорогобуж Смоленская область 06.03.2017
15 Бакал Челябинская область 06.03.2017
16 Каспийск Республика Дагестан 23.03.2017
17 Чусовой Пермский край 23.03.2017
18 Димитровград Ульяновская область 19.07.2017
19 Абаза Республика Хакасия 24.07.2017
20 Новотроицк Оренбургская область 24.07.2017
21 Селенгинск Республика Бурятия 29.07.2017
22 Череповец Вологодская область 07.08.2017
23 Петровск Саратовская область 27.09.2017
24 Рузаевка Республика Мордовия 27.09.2017
25 Тутаев Ярославская область 28.09.2017
26 Сарапул Удмуртская Республика 29.09.2017
27 Вятские Поляны Кировская область 12.10.2017
28 Лесной Рязанская область 13.11.2017
29 Верхний Уфалей Челябинская область 13.11.2017
30 Сосенский Калужская область 13.11.2017
31 Зеленодольск Республика Татарстан 22.12.2017
32 Нижнекамск Республика Татарстан 22.12.2017
33 Чистополь Республика Татарстан 22.12.2017
34 Кондопога Республика Карелия 22.12.2017
35 Котовск Тамбовская область 22.12.2017
36 Невинномысск Ставропольский край 22.12.2017
37 Наволоки Ивановская область 17.02.2018
38 Павловск Воронежская область 16.03.2018
39 Канаш Чувашская Республика 16.03.2018
40 Гаврилов-Ям Ярославская область 16.03.2018
41 Зверево Ростовская область 16.03.2018
42 Варгаши Курганская область 16.03.2018
43 Донецк Ростовская область 16.03.2018
44 Новоалтайск Алтайский край 16.03.2018
45 Саянск Иркутская область 16.03.2018
46 Новокузнецк Кемеровская область 16.03.2018
47 Заринск Алтайский край 16.03.2018
48 Губкин Белгородская область 16.03.2018
49 Линево Новосибирская область 16.03.2018
50 Далматово Курганская область 16.03.2018
51 Ефремов Тульская область 16.03.2018
52 Сердобск Пензенская область 16.03.2018
53 Онега Архангельская область 16.03.2018
54 Черемхово Иркутская область 16.03.2018
55 Пикалево Ленинградская область 16.03.2018
56 Угловка Новгородская область 16.03.2018
57 Ростов Ярославская область 30.06.2018
58 Камешково Владимирская область 06.09.2018
59 Прокопьевск Кемеровская область 05.12.2018
60 Южа Ивановская область 14.12.2018
61 Дагестанские огни Республика Дагестан 15.12.2018
62 Галич Костромская область 25.01.2018
63 Менделеевск Республика Татарстан 12.02.2019
64 Ясный Оренбургская область 12.02.2019
65 Катайск Курганская область 12.02.2019
66 Нефтекамск Республика Башкортостан 12.02.2019
67 Белорецк Республика Башкортостан 12.02.2019
68 Костомукша Республика Карелия 12.02.2019
69 Благовещенск Республика Башкортостан 12.02.2019
70 Чапаевск Самарская область 12.02.2019
71 Глазов Республика Удмуртия 12.02.2019
72 Решетиха Нижегородская область 12.02.2019
73 Володарск Нижегородская область 12.02.2019
74 Нытва Пермский край 30.03.2019
75 Белая Холуница Кировская область 12.04.2019
76 Боровичи Новгородская область 12.04.2019
77 Алексин Тульская область 12.04.2019
78 Горный Новосибирская область 12.04.2019
79 Михайловка Волгоградская область 12.04.2019
80 Миасс Челябинская область 12.04.2019
81 Мценск Орловская область 12.04.2019
82 Тулун Иркутская область 16.12.2019
№ ТОСЭР — ЗАТО Регион Дата создания Ист.
1 Саров Нижегородская область 20.04.2017
2 Железногорск Красноярский край 06.02.2018
3 Озёрск Челябинская область 06.02.2018
4 Снежинск Челябинская область 06.02.2018
5 Заречный Пензенская область 05.07.2018
6 Новоуральск Свердловская область 12.02.2019
7 Северск Томская область 12.02.2019
8 Лесной Свердловская область 12.02.2019

См. также

Примечания

  1. . Президент России. Дата обращения: 26 марта 2016. 11 марта 2016 года.
  2. ↑ . www.ey.com. Дата обращения: 21 января 2016. Архивировано из 27 января 2016 года.
  3. ↑ . РИА Новости. Дата обращения: 16 января 2016. 27 января 2016 года.
  4. . Закон.ru. Дата обращения: 16 января 2016. (недоступная ссылка)
  5. ↑ . Дао выраженное словами (22 января 2015). Дата обращения: 21 января 2016. 14 января 2016 года.
  6. Татьяна Едовина. // Коммерсантъ. 5 апреля 2016 года.
  7. . РИА Новости. Дата обращения: 18 марта 2016. 25 марта 2016 года.
  8. . Российская газета. Дата обращения: 18 марта 2016. 14 марта 2016 года.
  9. // Коммерсантъ. 26 марта 2016 года.
  10. . Meduza. Дата обращения: 6 апреля 2016. 17 апреля 2016 года.
  11. . www.vestiprim.ru . Пограничный район (Приморский край) : ГТРК "Владивосток" - Вести (Приморье) (ноябрь 2018). Дата обращения: 11 февраля 2018. 11 февраля 2018 года.
  12. . RT . Дата обращения: 3 июня 2016. 4 июня 2016 года.
  13. . РБК. Дата обращения: 27 февраля 2016. 27 февраля 2016 года.
  14. ↑ Дата обращения: 24 февраля 2016. 16 февраля 2016 года.
  15. . Кемеровская область (1 октября 2015). Дата обращения: 24 февраля 2016. Архивировано из 2 марта 2016 года.
  16. . government.ru. Дата обращения: 20 сентября 2016. 23 сентября 2020 года.
  17. . Дата обращения: 15 декабря 2018. 6 февраля 2017 года.
  18. . altapress.ru. Дата обращения: 9 февраля 2016. 9 февраля 2016 года.
  19. . Российская газета. Дата обращения: 4 июня 2016. 16 июня 2016 года.
  20. (29 февраля 2016). Дата обращения: 29 февраля 2016. 8 марта 2016 года.
  21. . Дата обращения: 18 марта 2016. 28 марта 2016 года.
  22. // Коммерсантъ (Новосибирск). — 2017-01-24. — Вып. 12 . 24 января 2017 года.
  23. . Дата обращения: 28 января 2019. 28 января 2019 года.
  24. . admtmr.ru. Дата обращения: 12 февраля 2019. 12 февраля 2019 года.
  25. . из оригинала 14 августа 2018 . Дата обращения: 14 августа 2018 . {{ cite news }} : no-break space character в |title= на позиции 52 ( справка )
  26. . Российская газета . Дата обращения: 27 мая 2021. 29 сентября 2016 года.
  27. . pravo.gov.ru. Дата обращения: 20 февраля 2019. 21 февраля 2019 года.
  28. . www.garant.ru. Дата обращения: 20 февраля 2019. 21 февраля 2019 года.
  29. Ирина Егорова. . Kazan First (22 июня 2020). Дата обращения: 29 октября 2020. 22 января 2021 года.
  30. Асхат Идиятуллин, Влас Мысько. Бизнес Online (31 марта 2016). Дата обращения: 29 октября 2020.
  31. Кирилл Антонов. . Коммерсантъ Казань (26 декабря 2017). Дата обращения: 29 октября 2020. 5 апреля 2022 года.
  32. Валентина Шистерова, Регина Макасина, Сергей Кудрявцев, Дмитрий Катаргин, Елена Иванова, Ангелина Головатая, Влас Мысько. . Бизнес Online (25 декабря 2017). Дата обращения: 29 октября 2020. 24 октября 2020 года.
  33. . Реальное время (9 октября 2020). Дата обращения: 1 ноября 2020. 28 октября 2020 года.
  34. Оксана Сотник. . РБК-Татарстан (9 января 2020). Дата обращения: 31 октября 2020. 11 августа 2020 года.
  35. (недоступная ссылка — ) . Дата обращения: 29 октября 2020.
  36. . ТАСС . Дата обращения: 7 января 2022. 7 января 2022 года.
  37. . Дата обращения: 21 января 2016. 24 сентября 2015 года.
  38. Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ от 24 сентября 2015 на Wayback Machine
  39. Запись передачи Нейромир-ТВ на YouTube от 18 октября 2016 на Wayback Machine 29.07.2015
  40. Федеральный закон Российской Федерации от 31 декабря 2014 г. N 519-ФЗ от 26 ноября 2015 на Wayback Machine
  41. РБК. Дата обращения: 21 января 2016. 22 января 2016 года.
  42. Ирина Трофимова, Анна Кулигина от 4 февраля 2017 на Wayback Machine — передача Забайкальского телеканала о передаче в аренду 2 млн гектар в Тарбагатайском районе (Бурятия)
  43. Артамонова, Ирина . Vesti Irkutsk . Иркутская область : Вести-Иркутск (21 августа 2015). Дата обращения: 29 мая 2016. 11 мая 2019 года.
  44. Михалков, Никита . Москва: Телекомпания "Россия 24", официальный канал ВГТРК на Youtube (11 июня 2016). Дата обращения: 16 октября 2016. 14 июня 2016 года.
  45. Ирина Трофимова, Анна Кулигина. . Заб ТВ . Первый независимый телеканал Забайкальского края www.zab.tv (30 марта 2016). Дата обращения: 13 июня 2019. 3 ноября 2020 года.
  46. Ольга Купчинская. Ирина Георгиевна Гребнёва: . Экономика . www.arsvest.ru . Владивосток: Редакция газеты «Арсеньевские вести» (22 февраля 2022). Дата обращения: 2 марта 2022. 23 февраля 2022 года.
  47. ↑ . Консалтинговая компания "Верное решение" . Дата обращения: 6 апреля 2019. 14 июля 2019 года.
  48. ↑ (КонсультантПлюс). Дата обращения: 6 апреля 2019. 5 августа 2018 года.

Ссылки

  • . Российская газета. Дата обращения: 26 июня 2019.
Источник —

sigourney
  • 2021-03-20
  • 1
  • Tags:

Same as Территория опережающего развития

The title for the last searches