«Круглый Стол» ( польск. Okrągły Stół ) — переговоры между властями Польской Народной Республики и оппозиционным профсоюзом « Солидарность ». Проходили в Варшаве 6 февраля — 5 апреля 1989 года. Завершились соглашениями о релегализации «Солидарности» и политической реформе. Договорённости Круглого стола в конечном счёте привели к глубоким политическим и экономическим переменам в стране, демонтажу режима ПОРП , переходу Польши к парламентской демократии и рыночной экономике, возникновению Третьей Речи Посполитой .

Контекст

Весной-летом 1988 года Польшу захлестнула мощная забастовочная волна . Положение в стране фактически вернулось к состоянию лета 1980, однако ПОРП уже не могла рассчитывать на поддержку СССР . Угрозы вновь восстановить военное положение пришлось быстро оставить. Руководство ПОРП и правительство вынуждены были пойти на переговоры с официально запрещённой на тот момент «Солидарностью».

Главным проводником компромиссного курса стал глава МВД генерал Чеслав Кищак , недавний организатор репрессий против оппозиции . Кажущийся парадокс объяснялся тем, что руководитель карательного аппарата лучше других понимал невозможность силового подавления «Солидарности» в сложившейся ситуации. Эту линию поддерживали первый секретарь ЦК ПОРП Войцех Ярузельский и секретарь ЦК ПОРП Мечислав Раковский , вскоре возглавивший совет министров. Посредниками между правительством и «Солидарностью» выступили представители католической церкви, прежде всего викарный епископ Алоизий Оршулик (в начале 1980-х руководитель пресс-бюро польского епископата) .

В конце августа состоялись личные встречи между Кищаком и Валенсой. Правительство стремилось любой ценой избежать всеобщей забастовки. «Солидарность» добивалась легализации своей деятельности. Так обозначились контуры компромисса. В сентябре 1988 года предварительная повестка дня будущего Круглого стола была согласована на конфиденциальных переговорах в Магдаленке .

В декабре 1988 — январе 1989 на пленуме ЦК ПОРП были сняты с постов ведущие представители «партийного бетона» — сталинистского крыла номенклатуры. Под угрозой своей отставки генерал Ярузельский, генерал Кищак, премьер Раковский и министр обороны генерал Сивицкий добились от ЦК санкции на переговоры с «Солидарностью» .

Основные участники

Официальные переговоры за Круглым столом прошли в Варшаве 6 февраля — 5 апреля 1989 года. В совещаниях участвовали 58 человек (в конфиденциальных встречах — 44). Были представлены правительство (ПОРП, ВСПС, аффилированные партии), оппозиция («Солидарность») и наблюдатели (представители католической церкви и лютеранской общины) .

Со стороны правительства:

• Чеслав Кищак , член политбюро ЦК ПОРП, министр внутренних дел (в августе 1989 — премьер-министр Польши);
• Станислав Чосек , член политбюро, секретарь ЦК ПОРП;
• Казимеж Цыпрыняк , член политбюро ЦК ПОРП, председатель Центральной контрольно-ревизионной комиссии;
• , вице-премьер по экономике;
• Мариан Ожеховский , член политбюро ЦК ПОРП, партийный куратор образования;
• Лешек Миллер , секретарь ЦК ПОРП по молодёжной политике и социальным вопросам (в 2001—2004 — премьер-министр Польши);
• Альфред Мёдович , председатель ВСПС;
• Александр Квасьневский , председатель правительственного комитета по делам молодёжи и спорта (в 1995—2005 — президент Польши);
• Юзеф Олексы , министр по сотрудничеству с профсоюзами (в 1995—1996 — премьер-министр Польши);
• Гжегож Колодко , экономист;
• Влодзимеж Цимошевич , агробизнесмен (в 1996—1997 — премьер-министр Польши);
• Герард Габрысь , шахтёр, бывший член политбюро.

Со стороны «Солидарности»:

• Лех Валенса , председатель профсоюза (в 1990—1995 — президент Польши);
• Тадеуш Мазовецкий , лидер католической интеллигенции (в 1989—1991 — премьер-министр Польши);
• Збигнев Буяк , руководитель подпольных структур профсоюза;
• Богдан Лис , активист гданьского забастовочного центра;
• Владислав Фрасынюк , председатель вроцлавского профцентра;
• Яцек Куронь , диссидент, эксперт профсоюза;
• Адам Михник , диссидент, эксперт профсоюза;
• Бронислав Геремек , историк, эксперт профсоюза;
• Ян Ольшевский , журналист, адвокат диссидентов (в 1991—1992 — премьер-министр Польши);
• Лех Качиньский , юрист, советник забастовочного комитета (в 2005—2010 — президент Польши);
• Ярослав Качиньский , юрист, советник забастовочного комитета (в 2006—2007 — премьер-министр Польши);
• Анджей Мильчановский , юрист, активист щецинского забастовочного центра (в 1992—1995 — министр внутренних Польши);
• Стефан Братковский , председатель Союза польских журналистов;
• Анджей Стельмаховский , юрист, эксперт профсоюза.
• Ришард Бжузый , профсоюзный деятель, активист белхатувских профсоюзов

Посредники от конфессий:

• Алоизий Оршулик , католический викарный епископ Седльце;
• , настоятель костёла св. Мартина;
• , епископ евангелической (лютеранской) церкви в Польше.

Ход и решения

Обсуждались три блока вопросов: политическая реформа, социально-экономическая политика, профсоюзный плюрализм. Наиболее острые споры вызывали такие проблемы, как формы деятельности независимых профсоюзов, процедура многопартийных выборов, допуск оппозиции к СМИ, структура будущего парламента, полномочия будущего главы государства, повышение заработной платы и индексация доходов населения.

Переговоры неоднократно оказывались под угрозой срыва. Правительственная сторона с трудом шла на уступки. Представители «Солидарности» (Фрасынюк, Ольшевский), в свою очередь, считали чрезмерными уступки, на которые соглашались Валенса, Куронь, Михник. Со стороны ПОРП наиболее жёсткую позицию занимал Миллер, со стороны «Солидарности» — Фрасынюк. Положение осложнялось тем, что, если в правительственной делегации основные решения в конечном счёте принимал Кищак, то в оппозиционной возникали острые споры. Однако общее стремление достичь договорённостей помогло преодолеть разногласия по конкретным вопросам.

Итоговые документы — «Соглашения Круглого стола» — были подписаны 5 апреля 1989 . В соответствии с ними

• учреждался институт президентства

• пост президента Польши на ближайшие шесть лет резервировался за Войцехом Ярузельским , который оставлял пост первого секретаря ЦК ПОРП (его преемником в партии становился Мечислав Раковский )

• учреждалась верхняя палата парламента — сенат — целиком избираемая на альтернативной основе

• при избрании нижней палаты — сейма — устанавливались квоты: за ПОРП, её сателлитами и официальными католическими организациями резервировалось 65 % мест в палате (299 мандатов); 35 % (161 мандат) избирались на альтернативной основе

• «Солидарность» получала еженедельную получасовую ТВ-программу, возобновлялся выход профсоюзного печатного еженедельника

Была также принята «Позиция по социально-экономической политике и системным реформам», но она сводилась к декларациям и не содержала какой-либо конкретики. Эти вопросы по умолчанию переносились в компетенцию будущего правительства, которое предстояло сформировать по результатам парламентских выборов 4 июня 1989 .

Оценки

Правительственная сторона посчитала результаты Круглого стола успешными для себя. «Контрольный пакет» в законодательном сейме заранее сохранялся за номенклатурой ПОРП. Свободно избираемый сенат носил в основном законосовещательный характер. Партийные социологические службы прогнозировали избирательный успех кандидатов ПОРП. Президентство Ярузельского — оговорённое без выборов — обеспечивало контроль над исполнительной властью. Аппарат ПОРП передавался в руки Раковского. Существенных перемен в составе правительства не планировалось, милиция и служба безопасности оставались за Кищаком, армия — за Сивицким. Экономическая реформа, особенно приватизация, задумывались кабинетом Раковского по номенклатурному сценарию, но получали санкцию общества через формально избираемый парламент. При этом забастовки и гражданское неповиновение были в целом остановлены, оппозиционная активность переведена в предвыборное русло. Существует также обоснованное предположение, что в Магдаленке и на Круглом столе были оговорены персональные гарантии от ответственности за действия, совершённые в период военного положения .

Сторонники Валенсы в «Солидарности» также рассматривали Круглый стол как крупный успех. Независимый профсоюз снова получил возможность легальной деятельности. В парламенте ожидалось создание крупного депутатского клуба оппозиции, способного оказывать давление на правительство и президента. Появлялись широкие возможности для реализации социальных требований «Солидарности».

Категорически осудили Круглый стол лишь крайние фракции с обеих сторон — « партийный бетон » и «фундаменталисты Солидарности». Сталинистское крыло ПОРП было, однако, полностью деморализовано, маргинализировано и практически не влияло на политику. С другой стороны, радикальная оппозиция — Борющаяся Солидарность , Конфедерация независимой Польши — обвинила группу Валенсы-Куроня-Мазовецкого в «антинародном сговоре» с коммунистической верхушкой и её «советскими надзирателями» . Наиболее резким критиком Круглого стола выступил Анджей Гвязда :

Сначала была Магдаленка. А позже — под контролем Москвы — круглый стол, где в хорошей обстановке утверждались магдаленковские решения. Это было сделано без споров. «Я понимаю вас, генерал», — сказал Лех Валенса, выслушав лекцию Кищака .

Последствия

Последующее развитие событий опрокинуло расчёты и опровергло оценки всех сторон. Выборы 4 июня 1989 года завершились убедительной победой «Солидарности» (почти все места в сенате и все мандаты, избираемые на альтернативной основе, в сейме). В послевыборной обстановке сохранение у власти правительства ПОРП сделалось невозможным. Было сформирован кабинет во главе с Тадеушем Мазовецким. Новое правительство приступило к радикальным экономическим реформам .

27 января 1990 года XI съезд ПОРП принял решение о самороспуске польской компартии. Стало очевидным, что договорённость о шестилетнем пребывании генерала Ярузельского на президентском посту (подтверждённая голосованием 19 июля в квотированном сейме) устарела, не признаётся обществом и не может выполняться.

В ноябре-декабре 1990 года состоялись президентские выборы , на которых одержал победу Лех Валенса. В ноябре 1991 года прошли полностью свободные, в отличие от 1989 года, выборы в парламент . Осуществилась полная смена общественного и государственного строя. Масштабы и стремительность перемен превзошли самые смелые ожидания оппозиции на рубеже 1988—1989 годов.

Несмотря на негативное отношения радикалов, в целом Круглый стол 1989 года считается в современной Польше адекватным политическим компромиссом, позволившим без насилия перейти к новому общественному строю.

См. также

• Переговоры в Магдаленке

Примечания

Ссылки

• Круглый Стол: ожидания и действительность. // Волобуев В. В. Польша в советском блоке: от «оттепели» к краху режима. — Москва: Ун-т Дмитрия Пожарского, 2018. — 269 с. — ISBN 978-5-91244-229-2