Крестья́нские комите́ты обще́ственной взаимопо́мощи (c 1925 года — крестьянские общества взаимопомощи; также кресткомы, комвзаймы, крестпомы, ККОВ) — массовые общественные организации в Советской России и СССР , созданные для оказания экономической поддержки беднякам и семьям красноармейцев . Образованные по декрету СНК РСФСР от 14 мая 1921 года , кресткомы должны были приучать малоимущие слои деревни самостоятельно решать вопросы хозяйственного снабжения. Первоначально эти организации образовывались для распределения гуманитарной помощи между голодающими . Впоследствии крестьянские общества играли важную роль в проведении хлебозаготовок и осуществлении коллективизации . В конце 1920-х годов крестпомы фактически прекратили свою деятельность, и их функции перешли к кассам взаимопомощи .

Причины и предпосылки создания

В целях восстановления малоимущих крестьянских хозяйств, сильно пострадавших в годы гражданской войны , советское правительство решило обратиться к политике сдерживания процессов классового расслоения деревни. Государство возвращалось к традиционным общинным институтам взаимопомощи, получившим распространение в годы проведения политики « военного коммунизма » — « помочам », «супрягам», практике общественной запашки , созданию страховых сельских фондов. Было решено учредить специальные ведомства, при посредстве которых правительство могло бы обеспечить поддержку беднякам без их закабаления и эксплуатации .

В период разработки новой экономической политики В. И. Ленин предложил Н. И. Милютину, одному из работников Народного комиссариата по продовольствию , продумать способ поддержки бедняков без изъятия излишков у зажиточных крестьян . При следующей встрече с председателем Совнаркома Милютин изложил обобщённый им опыт по укреплению хозяйств в Мценском уезде Орловской губернии . По предложению Ленина было решено отправить несколько работников на крестьянские сходы , чтобы узнать мнение сельского населения о предстоящей реформе. Впоследствии он предложил Милютину написать законопроект с учётом доклада о продналоге .

История

Декрет СНК РСФСР от 14 мая 1921 года «Об улучшении постановки дела социального обеспечения рабочих, крестьян и семейств красноармейцев» санкционировал создание крестьянских комитетов, которые должны были осуществлять поддержку бедняцких хозяйств в условиях ликвидации продразвёрстки . 3 июля 1921 года был издан «Образцовый наказ ККОВ», в котором определялись права и обязанности комзваймов . Делегатами новообразованных организаций должны были стать все жители деревни, за исключением лишенцев . Кресткомы действовали на территории, наиболее пострадавшей от неурожая, где они должны были распределять предоставляемые центром и губерниями денежные средства и продукты первой необходимости между нуждающимися , содействовать эвакуации и обустройству беженцев . Комвзаймы обладали правом самостоятельно производить сборы и отчисления, распределять государственную помощь, заключать договоры с местными кооперативами и организациями . Наряду с крестпомами получили распространение их аналоги, создаваемые иностранными благотворительными организациями — Американской администрацией помощи , Международным союзом помощи детям и другими .

К 1924 году основные последствия голода удалось преодолеть . За 1924—1925 годы число крестьянских комитетов резко сократилось (со 100000 до 39915) . Ввиду этого государство стало рассматривать комитеты преимущественно как средство восстановления и выравнивания мощности крестьянских хозяйств . Значительным было представительство кулаков в сельских учреждениях. Так, согласно подсчётам агитпропотдела ЦК РКП(б), в начале 1924 года зажиточные крестьяне входили в состав 68 % президиумов ККОВ . В этой связи многие партийные и государственные руководители, в том числе Ф. Э. Дзержинский и М. И. Калинин , отмечали неспособность большинства сельских организаций оказать реальную помощь беднякам и семьям красноармейцев . Главную причину неэффективности комитетов председатель ЦИК видел в отсутствии их поддержки со стороны партийных и государственных органов . На XIII съезде РКП(б) ставился вопрос о переустройстве комвзаймов . 29 октября 1924 года пленум московского губкома партии утвердил положение «О роли и задачах крестьянских комитетов общественной взаимопомощи», закрепивший коллективно-добровольный принцип членства и превалирующую роль бедняков в выборных органах крестпомов .

Положение ВЦИК и СНК РСФСР от 24 сентября 1925 года вводило новое название этих организаций — крестьянские общества взаимопомощи . Комвзаймы были призваны не только содействовать маломощным слоям крестьянства, но и вовлекать их в кооперацию . Вместо прежнего индивидуально-добровольного принципа вступления окончательно возобладал коллективно-добровольный принцип членства . Вскоре после издания нового Положения была объявлена кампания по реорганизации и перевыборам комвзаймов. ЦК РКП(б) в сентябре 1924 года разослал на места циркуляр «О задачах партийных организаций в связи с перевыборами КОВ», в котором предлагалось привлекать к работе над избирательной кампанией комсомольские и профсоюзные организации . В кресткомы предписывалось избирать батраков , партийные и комсомольские кадры, передовых в политическом отношении крестьян . Существенно изменяется социальная структура обществ. На 1 января 1925 года в них состояло 54,6 % бедняков, 37,3 % середняков , 0,84 % кулаков . К концу 1920-х годов, по оценкам И. И. Климина, более половины всех сельчан объединялось в общества взаимопомощи .

В связи с началом политики форсированной коллективизации в ряде мест кресткомы стали самоликвидироваться . В целях борьбы с самоуправством 29 мая 1930 года была издана директива СНК РСФСР «О формах социального обеспечения в колхозах», которая утвердила создание касс взаимопомощи в системе комвзаймов . Местным работникам была предоставлена полная свобода в выборе форм осуществления взаимопомощи . Положение ВЦИК и СНК РСФСР от 13 марта 1931 года «О кассах общественной взаимопомощи колхозников и колхозниц» санкционировало процесс ликвидации крестпомов. Сельхозинвентарь, предприятия и постройки, а также продовольственные фонды и денежные средства переходили в распоряжение артелей . После принятия постановления Президиума ЦИК СССР от 1 февраля 1932 года «О кассах общественной взаимопомощи колхозов» комвзаймы прекратили своё существование . Тем не менее, согласно очередному закону о кассах взаимопомощи, крестпомы некоторое время обслуживали отдельных единоличников .

Устройство

На первых порах комвзаймы не обладали собственной организацией и действовали через сельские волостные органы . «Образцовый наказ ККОВ» передал законодательную власть в крестпомах пленуму, а исполнительную — президиуму в составе 3—7 человек , распоряжавшемуся натуральным фондом. На общем собрании принимались все важные вопросы и заслушивались отчёты членов президиума. Ревизионная комиссия, состоявшая из 3 человек , контролировала деятельность комитета и вела материальную отчётность . Все местные органы управления находились в зависимости от ЦК ККОВ (позже — ЦК КОВ). Он, в свою очередь, подчинялся Наркомату социального обеспечения, а с июля 1921 года — Наркомату земледелия .

Сельские комитеты избирались на сходах в результате открытого голосования простым большинством голосов. Количество сельских и волостных делегатов определялось инструкцией губсобеса и зависело от численности населения деревни . Как правило, нормы представительства не превышали 10 и 15 человек соответственно . Армейские чины должны были присылать своих делегатов, число которых не могло быть ниже ⅓ состава комитета. Одновременно с президиумом избирались члены ревизионной комиссии и делегаты на волостной съезд . Перевыборы в комитетах проходили каждые три месяца в сроки избирательной кампании в советы . Члены ревизионной комиссии переизбирались ежегодно .

Деятельность

В первые годы деятельность комвзаймов заключалась в распределении гуманитарной помощи и семенного фонда, организации работы столовых . Впоследствии функции крестьянских обществ взаимопомощи существенно расширились: они вели пропаганду кооперативного движения, предоставляли ссуды и выдавали поручительство беднякам, развивали практику общественных запашек, подготавливали и осуществляли посевные и уборочные кампании . Комвзаймы также имели право приобретать предприятия, создавать их или брать в аренду . Кроме того, крестпомы выступали посредниками в сделках и тяжбах, а также организовывали при деревнях избы-читальни , больницы, школы и дома ребёнка .

Финансирование комвзаймов осуществлялось преимущественно на собственные средства, полученные от реализации урожаев и эксплуатации арендованных предприятий . Также крестпомы получали государственные дотации и банковские кредиты . По решению сельских сходов и волостных съездов комвзаймы могли вводить дополнительное налогообложение . Торговые операции находились под строгим запретом .

В годы новой экономической политики около трети крестьянских хозяйств получали экономическую поддержку крестпомов. К моменту реорганизации общее число комвзаймов в РСФСР превысило 46 тысяч, а к 1927 году оно достигло 79 тысяч . В 1925—1926 хозяйственный год удалось вовлечь в кооперацию около 173 тысяч бедняков, и на эти цели было израсходовано 129 тысяч рублей . В 1925 году при материальной поддержке комвзаймов действовали 1938 кооперативов, 1461 учреждение и 7632 производственных предприятия .

Критика

По оценкам И. И. Климина, число кооперированных крестьян и размер финансовой помощи малоимущим хозяйствам были минимальными . Многие комвзаймы не оказывали реальной помощи малоимущим и существовали только на бумаге. Значительная часть средств расходовалась на организацию аппарата .

Примечания

Комментарии

Источники

Литература

• Алексанов П. А. В борьбе за социалистическое переустройство деревни (крестьянская взаимопомощь. 1921—1932 гг.) (рус.) . — М. : Мысль , 1971. — 271 с. — 5000 экз.
• Бахтин М. И. Союз рабочих и крестьян в годы восстановления народного хозяйства (1921—1925) (рус.) . — М. : Соцэкгиз , 1961. — 292 с. — 12 000 экз.
• Григорьев В. С. Социальная работа в российской деревне (крестьянская взаимопомощь в первой половине XX в.) (рус.) . — Чебоксары: ЧГПУ им. И. Я. Яковлева, 1998. — 445 с. — 300 экз. — ISBN 5-88297-051-2 .
• Климин И. И. Российское крестьянство в годы новой экономической политики (1921—1927). Часть первая (рус.) . — СПб. : Изд-во Политехнического университета, 2007. — 428 с. — (История в политехническом университете. Вып. 3). — 300 экз. — ISBN 5-7422-1308-5 .
• Куренышев А. А. Крестьянские организации России в первой трети XX века: рубеж XIX—XX вв. — 1930-е гг.: диссертация... д-ра ист. наук: 07.00.02 (рус.) . — М. : Российская государственная библиотека, 2007. — (Из фондов Российской Государственной Библиотеки).
• Малашенко И. В. (рус.) // Вестник БГУ. — Брянск: БГУ, 2020. — № 2 (44) . — С. 64—74 . — ISSN .
• Мостяева Л. В. Создание крестьянских комитетов общественной взаимопомощи в 1921—1922 гг. (рус.) // Материалы и исследования по рязанскому краеведению: Сборник научных работ. — Рязань: РИРО, 2000. — Т. 1 . — С. 60—75 . — ISBN 5-7943-0086-8 .
• Мостяева Л. В. Становление и развитие крестьянских комитетов общественной взаимопомощи в годы НЭПа (по материалам Рязанской губернии) (рус.) // Из прошлого и настоящего Рязанского края (к 900-летию Рязани): Сборник научных трудов. — Рязань: РГПУ, 1995. — С. 98—104 . — ISBN 5-88006-044-6 .
• Савельев А. Н., Костина Е. Ю. (рус.) // Научные исследования и разработки молодых ученых. — Новосибирск: ООО «ЦРНС», 2015. — № 5 . — С. 40—43 .
• Соблирова З. Х. (рус.) // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. — Майкоп: АГУ, 2014. — № 3 (144) . — С. 92—95 . — ISSN .
• Съемщиков С. С. (рус.) // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. — Майкоп: АГУ, 2013. — № 2 (118) . — ISSN .
• Убушаев Е. Н. (рус.) // Вестник КИГИ РАН. — Элиста: КалмНЦ РАН, 2011. — № 2 . — С. 29—32 . — ISSN .
• Ходяков А. А. (рус.) // Новгородский исторический сборник. — Л. , 1993. — Вып. 4 . — С. 177—191 .