Частное профессиональное образовательное учреждение «Челябинское лётное училище гражданской авиации» (ЧПОУ «ЧЛУГА») — лётное училище , расположенное неподалёку от села Калачёво Челябинской области . По состоянию на 2023 г. образовательная деятельность не осуществляется.

В училище осуществлялась подготовка пилотов гражданской авиации . Учебно-тренировочные полёты проводились на посадочной площадке (бывшем аэродроме ) Калачёво , аэродромах Баландино и Магнитогорск . Преимущественно подготовка велась по программам дополнительного профессионального образования , то есть слушатели проходили профессиональную переподготовку на основе среднего профессионального или высшего технического образования.

Подготовка в ЧПОУ «ЧЛУГА» осуществлялась по программам, включающим в себя теоретические модули, тренажёрную и лётную практику. Выпускники училища получали дипломы о профессиональной переподготовке (документ о квалификации ) с присвоением квалификации пилота, а Росавиация выдавала свидетельства коммерческих пилотов.

В период осуществления подготовки специалистов авиационного персонала ЧЛУГА было единственным учебным заведением гражданской авиации в современной России, имевшим в своём распоряжении аэродром (посадочную площадку) с ВПП с искусственным покрытием и светотехническим оборудованием. Планировалось оборудование посадочной площадки радиотехническими средствами.

В течение всего периода деятельности ЧЛУГА регулярно проверялось в соответствии с планами проверок Росавиацией (в том числе Центральным аппаратом), Ространснадзором , транспортной прокураторой , Министерством образования Челябинской области, и до 2017 года по деятельности училища не было никаких существенных замечаний .

Материально-техническое оснащение

В период осуществления деятельности училище имело в распоряжении парк учебно-тренировочных воздушных судов итальянского производства:

• 12 сухопутных однодвигательных самолётов первоначального обучения Tecnam P2002JF, сертификат типа СТ320-Р2002 .
• 3 оснащённых дисплейной индикацией выпускных многодвигательных самолётов Tecnam Р2006Т, сертификат типа СТ319-Р2006Т .

Также училище обладало и тренажёрами:

• 2 сертифицированных производителем и Росавиацией тренажёра FNPT самолёта Tecnam P2002JF.
• 2 сертифицированных производителем и Росавиацией тренажёра FNPT самолёта Tecnam P2006T.

Стоимость обоих типов используемых в обучении воздушных судов существенно ниже стоимости учебно-тренировочных самолётов Diamond DA40 , Diamond DA42 , L410 и Ан-2 , эксплуатируемых в подведомственных Росавиации государственных лётных учебных заведениях.

Занятия со слушателями и студентами проходили в учебном комплексе на территории аэродрома Калачёво, в состав которого входили библиотека, учебные аудитории  (оборудованные стендами, макетами и учебными пособиями), помещения для проведения предполётных и послеполётных брифингов. Также в комплексе имелись столовая, помещения для отдыха и общежитие гостиничного типа.

• 
  Аэродром училища
• 
  Однодвигательный самолёт и слушатель
• 
  Полёт на однодвигательном самолёте
• Маршрутный полёт на однодвигательном самолёте
• 
  Выпускной самолёт
• 
  Полёт на выпускном самолёте
• 
  Тренировка на тренажёре выпускного самолёта

История

Челябинское лётное училище было создано на базе авиационного учебного центра (АУЦ) авиакомпании «ЧелАвиа», имевшего выданный Росавиацией сертификат авиационного учебного центра №192 от 25 апреля 2011 года . Этот авиационный учебный центр на основании разрешения Росавиации осуществлял с 2011 года по договору о сетевой форме реализации образовательных программ практическую (лётную) подготовку слушателей и курсантов, обучавшихся по Программе подготовки коммерческих пилотов (программа профессиональной переподготовки) и программе среднего профессионального образования (специальность - «Лётная эксплуатация летательных аппаратов») в Южно-Уральском государственном университете (ЮУрГУ) .

В этом же авиационном учебном центре в Калачёво в 2012 году по трёхстороннему договору между Ульяновским институтом гражданской авиации (УИ ГА), АУЦ авиакомпании «ЧелАвиа» и Уральским УТЦ гражданской авиации проходили практическую (лётную) подготовку слушатели УИ ГА.

В дальнейшем на основании разрешения Росавиации и полученного сертификата АУЦ  № 216 от 26 августа 2013 года образовательный процесс по программе профессиональной переподготвки был полностью переведён в созданное негосударственное образовательное учреждение (НОУ) «Учебно-тренировочный центр „ЧелАвиа“». При этом ЮУрГУ продолжил по сетевой форме с Учебно-тренировочным центром "ЧелАвиа" совместную подготовку пилотов по программе среднего профессионального образования. В мае 2013 года Учебно-тренировочный центр получил лицензию Министерства образования и науки Челябинской области, которая позволяла вести образовательную деятельность. Продолжалась подготовка пилотов по программам, разработанным и утверждённым в соответствии с требованиями законодательства.

В феврале 2014 года «Учебно-тренировочный центр „ЧелАвиа“» разработал и утвердил в Росавиации новую программу подготовки коммерческих пилотов . НОУ «Учебно-тренировочный центр „ЧелАвиа“» переименовали в Частное учреждение дополнительного профессионального образования (ЧУДПО) «Учебно-тренировочный центр „ЧелАвиа“». Учреждение имело лицензию на осуществление образовательной деятельности, сведения о новом наименований внесли в сертификат авиационного учебного центра.

В 2015 году ЧУДПО «Учебно-тренировочный центр „ЧелАвиа“» получило статус частного учреждения профессионального образования (ЧУПО) и новую лицензию (№ 11429 от 15.05.2015 г) Министерства образования и науки РФ , а потом окончательно было переименовано в Частное профессиональное образовательное учреждение «Челябинское лётное училище гражданской авиации» (ЧПОУ «ЧЛУГА»).

За всё время подготовки специалистов авиационного персонала и учебная база училища, и преподавательско-инструкторский состав многократно получали высокую оценку ведущих российских и иностранных авиакомпаний ( Аэрофлот , Аврора , Победа , РусЛайн , ЮВТ Аэро и др.). Выпускники училища и по сей день осуществляют профессиональную деятельность в российских и иностранных авиакомпаниях, некоторые уже являются инструкторами и передают свой опыт вновь прибывающим в авиакомпании пилотам. Многие выпускники также подтвердили свою квалификацию в Европейском союзе и Соединённых Штатах Америки , сдав теоретические и практические экзамены Европейского агентства авиационной безопасности и Федерального управления гражданской авиации .

В августе 2016 года срок действия сертификата авиационного учебного центра ЧПОУ «ЧЛУГА» истёк, новый сертификат АУЦ Росавиация не выдала. Из-за этого образовательная деятельность училища оказалась приостановлена. Начался затяжной конфликт выпускников ЧЛУГА с Росавиацией, которые утверждали, что агентство не только отказалось выдавать новый сертификат авиационного учебного центра (АУЦ) ЧПОУ «ЧЛУГА», но и запустило кампанию по аннулированию свидетельств всех выпускников училища.

После авиакатастрофы Ан-148 в Подмосковье , до публикации официального заключения Межгосударственного авиационного комитета , появилась информация, что второй пилот разбившегося в Московской области Ан-148 проходил подготовку на базе АУЦ «Челавиа» (ЧПОУ «ЧЛУГА»). В окончательном отчете Межгосударственного авиационного комитета об этой авиакатастрофе информация об обучении и квалификации второго пилота подтвердилась .

Из окончательного отчёта Межгосударственного авиационного комитета о втором пилоте (2П) разбившегося Ан-148:

"По представленным в комиссию документам установлено, что 2П в период 14.01.2013 – 31.10.2013 проходил обучение на Аэрокосмическом факультете ФГБОУ ВПО ЮУр ГУ по дополнительной профессиональной программе – программе переподготовки «Подготовка пилотов коммерческой авиации». Указанная программа переподготовки была утверждена только ректором университета. Руководством университета в 2012-2013 гг. проводилась работа по созданию АУЦ как структурного подразделения, однако сертификат АУЦ на право ведения образовательной деятельности в системе дополнительного профессионального образования получен не был по причине несоответствия представленной для сертификации документации требованиям ФАП-23 (письмо Росавиации ректору ФГБОУ ВПО ЮУр ГУ от 17.01.2013 № 4.01-20)."

"Часть теоретической подготовки ... осуществлялась в ФГОУ ДО «Уральский УТЦ ГА». .., летная подготовка – в АУЦ ООО «Авиакомпания «ЧелАвиа» ... . Модуль «ATPL(A)» – в ФГБОУ ВПО ЮУр ГУ".

Стоит отметить, что и ФГОУ ДО «Уральский УТЦ ГА», и АУЦ ООО «Авиакомпания «ЧелАвиа» необходимыми сертификатами обладали. Письмом Росавиации ректору ФГБОУ ВПО ЮУр ГУ от 11.09.2013 утверждалось, что в соответствии с ФАП-23, деятельность ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ» (НИУ) как образовательного учреждения сертификации не подлежит, так как в ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ» (НИУ) не было отдельного структурного подразделения только для дополнительного профессионального образования лиц из числа авиацонного персонала, а Аэрокосмический факультет при том не является отдельным юридическим лицом . Более того, именно Росавиация ранее рекомендовала готовить пилотов на базе АУЦ «Авиакомпания «ЧелАвиа» и Южно-Уральского государственного университета и разрешила эту деятельность , выдав соответствующий сертификат . Примечательно, что именно второй пилот разбившего Ан-148 пытался правильно реагировать на развитие особой ситуации в полёте:

Из окончательного отчёта Межгосударственного авиационного комитета о втором пилоте (2П) разбившегося Ан-148:

"Для КВС особенностью реагирования и поведения в стрессовой ситуации, с большой долей вероятности, могло быть снижение интеллектуальной и поведенческой гибкости, а также фиксация на собственной независимой позиции с неспособностью (невозможностью) «слышать» подсказки со стороны (второго пилота). В аварийном полете КВС полностью сосредоточился на контроле скорости, отображаемой на его КПИ, и несколько раз не реагировал на правильные подсказки второго пилота, например, о необходимости контроля высоты. При этом КВС достаточно грубо «осаживал» его.

Так, например, когда на КПИ КВС начали интенсивно уменьшаться показания приборной скорости (с 11:26:38), бортовым магнитофоном зарегистрирован характерный диалог – в 11:26:42 КВС: «Эй, оп, оп, оп, оп, 300, 290, твою мать!!!», – 2П: «Куда ты вниз-то?», – КВС: «Да потому что 250!» и «Хорош пиз…еть». Очевидно, что КВС отклонял колонку штурвала «от себя» с созданием тангажа до 16 ° на пикирования без комплексной оценки других параметров полета (углы атаки и тангажа, режим работы двигателей, путевая скорость), не отдавая себе отчет, что самолет продолжал «нормально лететь», и при этом скорость в принципе не может падать с таким темпом.

В 11:26:56 2П попытался повторно привлечь внимание КВС к быстро уменьшающейся высоте полета: «Высота, высота, ... высота!». Ответ КВС: «Да хрен с ней, с высотой!» – еще раз доказывает его «зацикленность» на одном единственном параметре – приборной скорости.

Однако наиболее показательной в этом смысле является реакция КВС на действия второго пилота после срабатывания сигнализации EGPWS «TERRAIN AHEAD. PULL UP» (в 11:26:58 на высоте ≈ 1500 м). Действия 2П были правильными (на кабрирование), однако вызвали только резкую реакцию со стороны КВС: «Ты куда?!! Не тяни, еб…!!!»"

Обучение слушателей ЧПОУ «ЧЛУГА» велось совместно с Аэрокосмическим факультетом Южно-Уральского государственного университета (ФГБОУ ВПО ЮУр ГУ). Важно отметить, что сертификация и контроль деятельности по обучению пилотов в последующем осуществлялись Центральным аппаратом Росавиации , оснащение и организация подготовки пилотов получили высокие оценки сотрудников Росавиации. Однако, впоследствии осуществление подготовки пилотов в ЧПОУ «ЧЛУГА» было признано судом незаконным по программам дополнительного профессионального образования после 28 августа 2016 года, а по программам среднего профессионального образования после 26 июня 2016 года . Хотя действия второго пилота разбившегося Ан-148 были признаны в окончательном отчёте правильными и его подготовка не была признана незаконной (так как пройдена задолго до 28 августа 2016 года), по результатам расследования катастрофы Ан-148 было аннулировано 160 свидетельств пилотов в основном выпускников именно ЧПОУ «ЧЛУГА» и ФГБОУ ВПО ЮУрГУ (в связи с предоставлением недостоверных данных), а 550 пилотов были отстранены от полётов . Примечательно, что случаи аннулирования свидетельств пилотов выпускников военных вузов и подведомственных Росавиации учебных заведений по результатам авиационных инцидентов или происшествий на данный момент неизвестны. Однако, широко известна катастрофа SSJ 100 в Шереметьеве , командир которого окончил Балашовское ВВАУЛ в 1998 году по специальности «Командная тактическая авиация, эксплуатация воздушного транспорта» с квалификацией инженер-пилот, а второй пилот окончил Сасовское ЛУГА филиал ФГБОУ ВО «Ульяновский институт ГА» в 2016 году, специальность «Летная эксплуатация летательных аппаратов» с квалификацией пилот . Информацию об инцидентах и происшествиях в подведомственных Росавиации учреждениях найти намного труднее, так как Росавиация не информирует об этом широкую общественность. Из недавних инцидентов резонанс получил инцидент с повреждением самолёта L410 Сасовского лётного училища гражданской авиации на посадке в марте 2020 года.

Современное состояние

В июле 2017 года выпускникам ЧПОУ «ЧЛУГА» начали аннулировать свидетельства пилотов, что вызвало скандал в авиационной отрасли России . Среди тех, чьи свидетельства оказались аннулированными, оказались пилоты авиакомпаний « Аврора », « Utair », « Уральские авиалинии », « NordStar », « Россия » и других российских авиаперевозчиков.

Многие выпускники ЧПОУ «ЧЛУГА» подали исковые заявления , требуя признать приказы Росавиации об аннулировании их свидетельств пилотов незаконными. Одним из наиболее громких дел является коллективный иск десяти пилотов против Росавиации . Отдельным судебным разбирательствам Росавиация уделяет необоснованно повышенное внимание, размещая информацию о них на официальном сайте агентства, но при том не посещая сами заседания . Как правило, участники таких разбирательств, не скрывая имени и фамилии, старались придавать огласке огульность кампании Росавиации по аннулированию свидетельства выпускников негосударственных учебных заведений .

Против деятельности ЧПОУ «ЧЛУГА» выступила Челябинская транспортная прокуратура , которая подала исковое заявление с требованием запретить деятельность учреждения . Суд встал на сторону истца и приостановил деятельность «ЧЛУГА», впоследствии Челябинский областной суд оставил решение первой инстанции в силе .

В июне 2019 г. Московский городской суд рассмотрел кассационную жалобу нескольких бывших слушателей ЧПОУ «ЧЛУГА» к Федеральному агентству воздушного транспорта об оспаривании приказа об аннулировании свидетельств авиационного персонала. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что у ЧЛУГА отсутствовали законные основания для ведения образовательной деятельности по направлению «Летная эксплуатация воздушных судов, двигателей, и функциональных систем на уровне пилота коммерческой авиации». Судебная коллегия Московского городского суда с выводами суда первой инстанции согласилась как с правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в материалах дела доказательствами, поскольку аннулирование Росавиацией свидетельств авиационного персонала не было произвольным .

В мотивировочной части определения Московского городского суда от 27.06.2019 г. об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд кассационной (надзорной) инстанции изложены следующие основания:

"..никем не контролируемое сокращение объема информации, умений и навыков, получаемых слушателями образовательной организации, при отсутствии надлежащей сертификации, создает непосредственную угрозу безопасности полетов, что также позволяет сделать вывод о том, что представленные административными истцами документы содержали недостоверные сведения, что являлось основанием для аннулирования перечисленных в приказе Росавиации от 28.07.2017 года № 614-П свидетельств пилотов на основании п. 8 Постановления Правительства РФ от 06.08.2013 года №670".

При этом в судебном разбирательстве было упущено из виду, что все административные истцы прошли подготовку в период действия выданного Росавиацией сертификата авиационного учебного центра и Росавиация при этом подтверждает соответствие образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, требованиям федеральных авиационных правил .

По состоянию на 2023 г. ЧПОУ «ЧЛУГА» не осуществляет подготовку пилотов и других авиационных специалистов, так как действующего сертификата авиационного учебного центра у учреждения нет, хотя и имеется действующая лицензия на осуществление образовательной деятельности .

Примечания